12月26日，中國外交部對20家美國軍工企業(yè)以及10名相關(guān)高官實(shí)施制裁，凍結(jié)他們在華資產(chǎn)，切斷合作渠道，措施已經(jīng)落實(shí)，打亂了華盛頓原定的軍售計(jì)劃。此次點(diǎn)名涉及近幾年來對臺(tái)軍售的主力承包商，華項(xiàng)目的、投資、供應(yīng)線全部踩剎車，資產(chǎn)凍結(jié)和人員制裁同時(shí)進(jìn)行，力度罕見。中國的態(tài)度很明確：對臺(tái)軍售觸及到核心利益的地方，一定要反擊。

美國剛開始認(rèn)為老套路依然有效，有人主張放風(fēng)緩沖，有人用“歷屆政府慣例”來擋箭牌，國務(wù)院表示對臺(tái)軍售屬于傳統(tǒng)沒有越線。但是這次中方?jīng)]有預(yù)熱、沒有鋪墊，直接“先辦事、再發(fā)聲”，公告發(fā)出時(shí)措施已經(jīng)實(shí)施了，老劇本和新節(jié)奏完全對不上拍。

真正的痛點(diǎn)是供應(yīng)鏈，部分重要的零部件及原材料在短期內(nèi)無法找到替代品，鏈條上的任何一個(gè)環(huán)節(jié)被敲斷都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身。軍工對于穩(wěn)定供貨以及可靠性的要求非常高，不能隨便更換，這不只是單次延誤的問題，而是整個(gè)軍售鏈路進(jìn)度全部下滑的風(fēng)險(xiǎn)。外溢效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)出來，和美國有軍事技術(shù)合作關(guān)系的亞太國家開始悄悄地評估風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心供應(yīng)和交付不確定以及政治風(fēng)險(xiǎn)累積。

特朗普政府的錯(cuò)誤判斷已經(jīng)昭然若揭，之前多次提醒對方卻不予理會(huì)，繼續(xù)加大對臺(tái)軍售力度；等到中國動(dòng)手時(shí)，白宮只能口頭表示不同意，卻沒有辦法。對外喊停制裁簡單，對內(nèi)壓力難以消化：軍工企業(yè)盯著訂單和成本，國會(huì)議員盯著選票和就業(yè)，火頭指向白宮。

一些主流媒體把特朗普團(tuán)隊(duì)對華“戰(zhàn)術(shù)強(qiáng)硬”但跟不上對方“戰(zhàn)術(shù)升級”的情況稱為“戰(zhàn)術(shù)強(qiáng)硬”；“永遠(yuǎn)不要低估中國”的評論被反復(fù)引用。智庫圈提醒：相關(guān)的兵棋推演一再表明，如果走向直接對撞，代價(jià)會(huì)越來越高，不能把高風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)作試探，也不能把對手的底線當(dāng)作空氣。

產(chǎn)業(yè)層面沖擊迅速體現(xiàn)出來，企業(yè)采購節(jié)奏發(fā)生變化，部分訂單被暫停，合作伙伴持觀望態(tài)度；對外項(xiàng)目受阻，原材料進(jìn)口出現(xiàn)卡點(diǎn)，運(yùn)營壓力加大。短期為交付延遲、成本增加；長期則需重新安排研發(fā)、生產(chǎn)計(jì)劃。過去邊施壓、邊談判、邊推進(jìn)的方式已經(jīng)不能夠支撐起復(fù)雜的鏈條穩(wěn)定了。

美國軍工深深嵌入全球化，高精材料、工藝、設(shè)備、人才層層相扣，中國在其中的角色“不可替代”。這次制裁打斷了鏈條，企業(yè)最擔(dān)心的不是資金被凍結(jié)，而是穩(wěn)定供貨沒有把握。供貨不確定對軍品來說就是一條紅線，轉(zhuǎn)移、替換、驗(yàn)證需要時(shí)間并且要真金白銀。

產(chǎn)業(yè)震蕩會(huì)很快反映到政治上，軍工是很多州的支柱，減產(chǎn)、裁員、訂單減少很快就轉(zhuǎn)化成了選民的情緒。借軍售來拉動(dòng)制造業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、鞏固基本盤的打算受到反噬。這不是一條新聞可以掩蓋住的，而是由于產(chǎn)業(yè)與政策的耦合出現(xiàn)了問題。中國傳遞出的信息很明確，核心利益沒有模糊地帶，過去的做法不等于合法和可持續(xù)；觸線就反擊，反擊要徹底。

以話對話、以拖待變這條路不好走。中方反制合乎規(guī)范并且有預(yù)案，從資產(chǎn)、供應(yīng)以及人員等多個(gè)角度同步發(fā)力，留給對手的緩沖空間很小。即使白宮后退兩步，產(chǎn)業(yè)端重構(gòu)也不是幾個(gè)月能完成的事情，新的供應(yīng)商需要篩選，質(zhì)量需要驗(yàn)證，合同需要重新簽訂，配套需要重新建立，環(huán)環(huán)相扣，處處都不快。

一邊是主權(quán)、底線，另一邊是全球化的再平衡以及安全。對于美國軍工體系而言，問題不在于錢或者單一的技術(shù)點(diǎn)，而是在產(chǎn)業(yè)鏈的安全以及政策的風(fēng)險(xiǎn)上長期的博弈當(dāng)中，誰被對方卡住了脖子，誰就要為自己的選擇埋單。

單憑表態(tài)不能讓局勢穩(wěn)定下來，對手利用斷點(diǎn)來增加博弈的成本。決定勝負(fù)的不是口號，而是哪一方可以承受重構(gòu)所帶來的成本。中國回答如下：不退。美國也得回答：認(rèn)不認(rèn)這筆賬，怎么止損，能不能控制住產(chǎn)業(yè)端的震蕩，能不能接受對手已經(jīng)改變打法的事實(shí)。

事實(shí)一再證明，對臺(tái)軍售這條線不能“闖關(guān)”。僥幸過關(guān)之后，就會(huì)在后面的部分受到懲罰。不如把重心放在風(fēng)險(xiǎn)可控的合作與競爭上，而不要一直處在試探和對沖之中。把對手當(dāng)成對手比較容易，把自己當(dāng)成系統(tǒng)工程的管理者就比較困難了。斷點(diǎn)式制裁是否會(huì)常態(tài)化、美國軍工能否快速填補(bǔ)全球采購空缺、白宮是否會(huì)策略回調(diào)、未來試探成本由誰承擔(dān)，這些問題的答案，就看能不能真正改掉習(xí)慣性誤判了。