在圣誕節(jié)前兩天，舊金山市長丹尼爾·盧里（Daniel Lurie）低調(diào)簽署了一項(xiàng)極具爭議的法案——設(shè)立“黑人賠償基金”（Reparations Fund）。

這項(xiàng)決定并未召開新聞發(fā)布會(huì)，也沒有大張旗鼓宣布，卻迅速在輿論場引發(fā)巨大反彈。

這項(xiàng)法案并不涉及立即發(fā)放賠償金，而只是建立一個(gè)法律框架，為未來可能出現(xiàn)的資金來源預(yù)留通道。換句話說，基金已經(jīng)存在，但目前并未獲得任何公共財(cái)政撥款。

市長辦公室明確表示，舊金山正面臨約10億美元的預(yù)算赤字，在當(dāng)前財(cái)政狀況下，政府不具備向該基金注資的能力。盧里強(qiáng)調(diào)，如果未來有合法的私人捐款進(jìn)入該基金，市政府愿意協(xié)助確保資金發(fā)放給符合條件的對象。

該法案之所以引發(fā)如此激烈的反應(yīng)，主要源于2023年舊金山市非裔美國人賠償咨詢委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告。報(bào)告中最具爭議的建議是，向每一位符合資格的非裔美國成年人一次性發(fā)放500萬美元現(xiàn)金，以補(bǔ)償其長期遭受的制度性傷害。

舊金山目前約有5萬名黑人居民，但具體的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)至今仍未明確。如果該方案真的落地，其所需資金規(guī)模將遠(yuǎn)超城市財(cái)政的承受能力。

除了現(xiàn)金賠償外，這份報(bào)告還提出了超過一百項(xiàng)建議，包括為黑人居民提供接近10萬美元的年收入保障、債務(wù)減免、城市出資提供住房，以及在教育、醫(yī)療和稅務(wù)領(lǐng)域給予系統(tǒng)性補(bǔ)償。

正是這些內(nèi)容，讓該計(jì)劃在提出之初便成為全美范圍內(nèi)最激進(jìn)、也最具爭議的地方性賠償方案之一。

保守派智庫胡佛研究所曾測算，如果這些賠償由公共財(cái)政承擔(dān)，平均每個(gè)非非裔家庭可能需要為此承擔(dān)約60萬美元的稅負(fù)。市長盧里對此予以否認(rèn)，稱這種測算建立在“政府實(shí)際出錢”的前提之上，而現(xiàn)實(shí)情況是，舊金山根本沒有相應(yīng)的財(cái)政空間。他表示，簽署該法案更多是一種象征性認(rèn)可，承認(rèn)多年來關(guān)于歷史不公的討論和社區(qū)訴求，而并非對巨額賠償作出承諾。

然而，法案的低調(diào)通過仍然引發(fā)了多方批評。

保守派人士指責(zé)該舉措違法、違憲且極不負(fù)責(zé)任，認(rèn)為這類“賠償方案”既缺乏法律基礎(chǔ)，也可能進(jìn)一步撕裂社會(huì)。

評論員埃麗卡·桑德伯格則批評市政府的做法與民意脫節(jié)，指出在此前針對威權(quán)政治的大規(guī)模抗議背景下，地方官員卻以幾乎不公開的方式推動(dòng)如此重大的政策，顯得諷刺而虛偽。

值得注意的是，反對聲音并不只來自保守陣營。舊金山全國有色人種協(xié)進(jìn)會(huì)（NAACP）分會(huì)同樣對該賠償計(jì)劃持保留態(tài)度。該組織負(fù)責(zé)人直言，2023年的賠償方案在缺乏現(xiàn)實(shí)可行性的情況下，反而給黑人社區(qū)制造了不切實(shí)際的期待。

雖然NAACP原則上支持以現(xiàn)金形式進(jìn)行補(bǔ)償，但認(rèn)為500萬美元這一數(shù)字缺乏清晰依據(jù)，更像是象征性喊價(jià)。

前任市長倫敦·布里德在任內(nèi)也曾明確表示，她不支持由城市層面直接發(fā)放現(xiàn)金賠償，認(rèn)為此類問題應(yīng)由聯(lián)邦政府統(tǒng)一處理，否則不僅會(huì)給地方財(cái)政帶來難以承受的壓力，也容易引發(fā)跨族群的不公平爭議。

盡管如此，推動(dòng)該法案的市議員仍堅(jiān)持認(rèn)為，這是一個(gè)必要的起點(diǎn)。他們強(qiáng)調(diào)，設(shè)立基金并不等于立刻掏錢，而是為未來可能出現(xiàn)的政策選擇留下空間。支持者認(rèn)為，舊金山在上世紀(jì)中期以“城市更新”為名，對黑人社區(qū)長期忽視投資甚至強(qiáng)制遷移，其歷史責(zé)任不應(yīng)被簡單回避。

基金已經(jīng)設(shè)立，但錢從哪里來、誰能符合資格、是否真的會(huì)兌現(xiàn)，仍然是懸而未決的問題。這項(xiàng)看似低調(diào)通過的法案，反而可能在未來持續(xù)引發(fā)更大的政治和社會(huì)爭論。

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