又到榨季，柳城縣60.02萬(wàn)畝蔗田進(jìn)入收割期。與此同時(shí)，田間火光與空中濃煙再度浮現(xiàn)，與明確出臺(tái)的“全域禁燒令”形成鮮明對(duì)比。人防力量持續(xù)投入，為何仍難阻斷農(nóng)戶“一把火”的選擇？真正的破局點(diǎn)究竟在哪里？

1

禁令與火光：一場(chǎng)難以終結(jié)的“拉鋸戰(zhàn)”

開榨以來(lái)，柳城縣相關(guān)執(zhí)法部門持續(xù)加大蔗區(qū)違規(guī)焚燒巡查整治力度，累計(jì)處置相關(guān)線索35起。其中，對(duì) 4 起情節(jié)較為嚴(yán)重的違規(guī)焚燒行為依法立案處罰，罰款金額從500元至2000 元“頂格” 標(biāo)準(zhǔn)不等；對(duì)31起情節(jié)輕微的行為，采取批評(píng)教育、現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)的方式督促整改。懲戒力度不可謂不強(qiáng)。

“知道燒不對(duì)，但目前沒有更便宜省事的辦法。”龍頭鎮(zhèn)伏虎村的村民羅善仟說，他家里種植的30畝糖料蔗產(chǎn)生約30噸秸稈。若請(qǐng)人收集、打捆、運(yùn)走，每畝成本從幾十到數(shù)百元不等，總花費(fèi)可能超過兩千元�！耙粺酥�，成本是零�！彼母锌�，道出了許多人的現(xiàn)實(shí)考量。

與農(nóng)戶心中的“經(jīng)濟(jì)賬”相比，政府著力構(gòu)建的是一張“防控網(wǎng)”。早在榨季開始前，柳城縣便出臺(tái)專項(xiàng)管控方案，在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)華僑管理區(qū)建立“網(wǎng)格化+常態(tài)化”巡查體系。工作人員通過車載廣播走村宣傳、懸掛橫幅，利用夜晚時(shí)間入戶發(fā)放材料，在重點(diǎn)區(qū)域張貼禁燒標(biāo)語(yǔ)，明確告知違規(guī)者將面臨罰款乃至追究刑責(zé)的后果。

1

“天網(wǎng)”之下，火為何還能燒起來(lái)？

一邊是不斷升級(jí)的巡查與處罰，一邊是屢禁不止的田間火光，矛盾顯而易見。

“巡查發(fā)現(xiàn)了煙霧，趕到現(xiàn)場(chǎng)往往需要時(shí)間。有時(shí)地處偏遠(yuǎn)，路不好走，等到了，火也快熄了，人也早跑了�！币晃徊辉妇呙泥l(xiāng)鎮(zhèn)巡查人員坦言，“人防”不僅存在最后一公里的響應(yīng)滯后問題，更受限于地域廣度與地形復(fù)雜度——柳城縣蔗田多散落于丘陵山地，部分地塊偏僻難達(dá)，給巡查覆蓋帶來(lái)天然難度。

然而，比“抓不到”更根本的問題是：“為何一定要燒？”要解答這個(gè)疑問，就需要審視“疏”的舉措是否觸達(dá)農(nóng)戶需求。

1

“疏”的舉措，為何未能化解“燒”的沖動(dòng)？

柳城縣在“疏”的方面并非沒有布局。目前全縣秸稈收儲(chǔ)運(yùn)主體（企業(yè)、合作社）共計(jì)47家51個(gè)點(diǎn)，收儲(chǔ)能力達(dá)到40萬(wàn)噸以上，致力于將秸稈轉(zhuǎn)化為飼料、燃料或基料。然而，干甘蔗秸稈的回收利用模式在實(shí)際推廣中卻遭遇“冰點(diǎn)”。

“政府和企業(yè)都說可以免費(fèi)打捆，但有些地塊太散、路不好進(jìn)，最后就不了了之。”寨隆鎮(zhèn)下堯村龍善屯的韋喜美種植了26畝糖料蔗，她道出了許多農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)困境。此外，政府倡導(dǎo)的秸稈還田技術(shù)，也與部分根深蒂固的傳統(tǒng)觀念相沖突�！袄弦惠叾颊f，燒了能肥地、殺蟲。機(jī)器進(jìn)地打捆，怕壓壞明年發(fā)芽的甘蔗宿根。”這種技術(shù)疑慮與固有習(xí)慣，讓一些扶持措施在田埂邊打了折扣。

除了農(nóng)戶端的現(xiàn)實(shí)阻礙，糖企大氣污染防治主體責(zé)任未落實(shí)到位也加劇了困境。部分糖廠進(jìn)行鍋爐改造積極性不高，存在只要“糖”不要“葉”的傾向，現(xiàn)有的11個(gè)分步式機(jī)收點(diǎn)位與全縣甘蔗種植量明顯不匹配，導(dǎo)致甘蔗枯葉離田率較低。

1

治理現(xiàn)代化，需要“堵疏結(jié)合”的智慧與決心

真正的破局，或許不在于安裝更多攝像頭或開出更高罰單，而在于能否正視并解決那個(gè)最樸素的問題：給蔗農(nóng)一條更經(jīng)濟(jì)、方便、可靠的替代出路。

這需要以制糖企業(yè)為核心，構(gòu)建覆蓋“收集-運(yùn)輸-利用”各環(huán)節(jié)、讓農(nóng)戶與企業(yè)都真正有動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)“地網(wǎng)”。制糖企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，應(yīng)切實(shí)扛起主體責(zé)任，主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂定向回收協(xié)議，通過合理收購(gòu)價(jià)格等方式降低農(nóng)戶蔗葉清運(yùn)顧慮；同時(shí)積極探索蔗葉多元化離田與資源化利用路徑，提煉可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)將成熟做法固化為規(guī)范性制度措施并推廣應(yīng)用，以自身創(chuàng)新實(shí)踐賦能蔗葉綜合利用提質(zhì)增效，助力糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)支持作用，如通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式提供配套保障，推動(dòng)“疏”的舉措落地見效。從“對(duì)立管控”轉(zhuǎn)向“企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與”的共贏疏導(dǎo)。這道題的破解，核心在于制糖企業(yè)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也考驗(yàn)著政府協(xié)同治理的智慧與為民服務(wù)的初心。

以上內(nèi)容為中共柳城縣委宣傳部公眾號(hào)原創(chuàng)作品，版權(quán)屬柳城縣融媒體中心所有，歡迎轉(zhuǎn)發(fā)至朋友圈。

中共柳城縣委宣傳部主管 柳城縣融媒體中心出品

圖文來(lái)源：馮艷芳

值班編輯：韋曉平

責(zé)任編輯：吳再麗

值班總編：馮艷芳

責(zé)任監(jiān)制：徐科