本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-湖南頻道

近日，湖南省東安縣創(chuàng)新構(gòu)建的應(yīng)急消防“責任共擔、問題共治、成果共享”一體化治理新機制成效顯著，交出了一份亮眼的“安全答卷”：2025年該縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)及亡人數(shù)同比大幅下降超60%，道路交通事故亡人數(shù)降幅超30%，火災(zāi)起數(shù)下降50%并保持“零傷亡”記錄。這一突破性進展，源于該縣近年來系統(tǒng)推進的“三位一體”基層應(yīng)急消防治理創(chuàng)新實踐。

東安縣首先從體制機制入手，著力破解權(quán)責不清、力量分散的難題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，推動全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的應(yīng)急管理委員會與消防安全委員會合署辦公，并全部實體化設(shè)立消防救援所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任消安委主任，強化一線領(lǐng)導責任。在縣級層面，整合成立更高規(guī)格的應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會，并組建實體化運行的正股級綜合應(yīng)急救援大隊，同時加掛“消防檢查指導中心”牌子，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度。由此，構(gòu)建起貫通縣、鄉(xiāng)、村三級的扁平化指揮與執(zhí)行體系。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備不少于2名具備執(zhí)法資質(zhì)的應(yīng)急消防監(jiān)督員，確保巡查檢查、風險預(yù)警、隱患排險、安全宣傳等職責真正直達“最后一公里”。

“平時多流汗，戰(zhàn)時少流血”。該縣高度重視應(yīng)急消防隊伍的實戰(zhàn)能力建設(shè)，連續(xù)三年舉辦覆蓋全縣17支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急救援隊伍的全員崗位大練兵暨職業(yè)技能競賽。僅2025年，就已成功組織開展了危險化學品泄漏事故處置、超標準洪水防御與人員轉(zhuǎn)移、高速公路重大交通事故綜合救援等3次大型實戰(zhàn)化綜合演練，有效錘煉了隊伍快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和科學處置能力。今年以來，各支隊伍在突發(fā)事件處置中高效協(xié)同，成功處置各類突發(fā)事件10余起，營救被困群眾30余人，特別是在激流孤島遇險人員救援、暴雨夜深山被困群眾轉(zhuǎn)移等急難險重任務(wù)中表現(xiàn)突出，成功打造出“10分鐘先期處置、20分鐘專業(yè)增援”的快速響應(yīng)救援圈。

安全治理離不開社會力量的廣泛參與。該縣一方面大力為基層減負松綁，清理精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)非必要事項25條，讓基層干部能更聚焦應(yīng)急消防主責主業(yè)。另一方面，將應(yīng)急消防知識納入縣委黨校主體班次必修課，已培訓基層骨干力量百余名；深入企事業(yè)單位開展“敲門行動”式培訓演練30余場次，覆蓋關(guān)鍵崗位責任人1200余人。同時，創(chuàng)新載體推動安全宣傳進基層，在國家級森林公園舜皇山景區(qū)，創(chuàng)辦了集應(yīng)急物資儲備點、消防知識宣傳站、游客緊急救助站于一體的“舜安火焰藍”消防服務(wù)站；蘆洪市鎮(zhèn)則建起了融合防溺水、反電詐、消防安全宣傳的綜合性“安全宣講室”，成為群眾身邊常駐的“安全課堂”。

東安縣“三位一體”應(yīng)急消防治理新機制的探索實踐，有效整合了原本分散的治理資源，系統(tǒng)性地破解了基層消防力量薄弱的傳統(tǒng)頑疾，顯著提升了公共安全水平。這一創(chuàng)新模式，實現(xiàn)了從被動應(yīng)對向主動防范、從單打獨斗向協(xié)同聯(lián)動、從政府主導向全民共治的轉(zhuǎn)變，為推進基層治理現(xiàn)代化、構(gòu)建共建共治共享的安全治理新格局提供了可借鑒、可復(fù)制的“東安樣本”，切實筑牢了守護人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅實根基。（鄧忠寶 陳磊 高源鑫）