12月24日，“第十一屆國(guó)家治理高峰論壇”在北京舉行。論壇現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了“2025國(guó)家治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)課題調(diào)研成果”，湖南省茶陵縣的交通安全治理實(shí)踐成功入選，成為典型案例中唯一聚焦縣域交通安全的案例。

茶陵，地處湘贛邊界，是典型的山區(qū)縣，長(zhǎng)期被“山高路遠(yuǎn)、地廣人稀、治理分散”的交通難題困擾。過去，道路隱患多、執(zhí)法力量弱、群眾安全意識(shí)淡薄，成為制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“老大難”。如今，一條以“黨建鑄魂、網(wǎng)格賦能、民本為要”為重心的治理新路，讓昔日的“險(xiǎn)途”變成了群眾安心出行的“平安路”，也成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“致富路”。

會(huì)上，湖南省茶陵縣交警大隊(duì)黨總支書記、大隊(duì)長(zhǎng)尹東作典型發(fā)言。

黨建鑄魂：四級(jí)體系把力量擰成一股繩

茶陵把黨建引領(lǐng)作為破題關(guān)鍵，構(gòu)建“縣委統(tǒng)籌—鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓—村社落實(shí)—網(wǎng)格兜底”的四級(jí)責(zé)任體系，把黨組織延伸到每一個(gè)網(wǎng)格，形成責(zé)任層層壓實(shí)、工作層層落地的鏈條。

全縣242個(gè)綜合網(wǎng)格全部建立黨組織，吸納老黨員、村民代表、駐村輔警等1200多名力量加入治理隊(duì)伍，讓網(wǎng)格成為交通管理的“前沿哨所”。

為了讓責(zé)任真正“落下去”，茶陵建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制：對(duì)亡人事故下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予3萬(wàn)到10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)事故上升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求加大投入并進(jìn)行問責(zé)。這一機(jī)制讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“要我抓”變成“我要抓”。

棗市鎮(zhèn)是典型代表。當(dāng)?shù)赝ㄟ^“科技賦能+熒光守護(hù)+提質(zhì)防護(hù)”三大舉措，在重點(diǎn)路段安裝智能提醒設(shè)備，為群眾發(fā)放4000件反光馬甲，補(bǔ)齊物理防護(hù)短板，從事故高發(fā)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲闼劳觥笔痉舵?zhèn)。

網(wǎng)格賦能：精細(xì)管理讓治理“準(zhǔn)到點(diǎn)上”

針對(duì)山區(qū)隱患點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，茶陵將全縣劃分為242個(gè)綜合網(wǎng)格，把每一條路、每一輛重點(diǎn)車、每一處隱患、每一位重點(diǎn)駕駛?cè)硕技{入網(wǎng)格化管理。

網(wǎng)格員承擔(dān)“信息員、宣傳員、勸導(dǎo)員”的角色，逐戶摸排、逐路巡查，建立“一人一檔、一車一賬”，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)掌握。

在執(zhí)法方式上，茶陵也做了創(chuàng)新。對(duì)輕微違法行為，推出“勸導(dǎo)代罰、學(xué)習(xí)領(lǐng)盔”舉措，既起到教育作用，又避免簡(jiǎn)單粗暴；對(duì)守法村民給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)多次違法的人員進(jìn)行公示，把交通行為與家庭榮譽(yù)、村集體福利掛鉤，讓群眾真正感受到“安全與我有關(guān)”。

如今，全縣頭盔佩戴率從不足40%提升到92%，輕微違法行為明顯下降。

民本為要：讓群眾從“旁觀者”變成“參與者”

茶陵堅(jiān)持把群眾放在治理的首位，宣傳不是“發(fā)傳單、喊口號(hào)”，而是用群眾聽得懂、愿意參與的方式。

屋場(chǎng)會(huì)、有獎(jiǎng)問答、“雞蛋換知識(shí)”等活動(dòng)，讓安全教育更接地氣。桃坑鄉(xiāng)組織百余名村民圍坐一堂，穿上反光背心討論事故案例，現(xiàn)場(chǎng)氛圍熱烈，效果遠(yuǎn)超單向宣傳。

服務(wù)也不斷向基層延伸。針對(duì)農(nóng)村考證難，茶陵開展“送考下鄉(xiāng)”180多場(chǎng)；建設(shè)智慧車管服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)駕駛證補(bǔ)換、違法處理等業(yè)務(wù)“24小時(shí)不打烊”。群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)，也逐一得到整改。

群眾從“要我安全”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保卫淼膬?nèi)生動(dòng)力被真正激活。

治理成效：從“平安路”走向“致富路”

如今，茶陵農(nóng)村道路亡人事故較治理前下降72%，連續(xù)三年未發(fā)生重大事故。道路安全形勢(shì)持續(xù)向好，禮讓、守規(guī)成為群眾的自覺選擇。

更重要的是，交通安全帶來(lái)了發(fā)展紅利。全縣完成35處事故多發(fā)路段改造，增設(shè)大量安全設(shè)施，讓農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游更加順暢。

針對(duì)企業(yè)，茶陵推出“一企一策”服務(wù)，推行柔性執(zhí)法，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響。安全、暢通的交通環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

如今，茶陵的農(nóng)村公路不僅保障著群眾出行，也成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車道”。

茶陵的探索，為全國(guó)山區(qū)縣提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)：黨建引領(lǐng)是根本，能把各方力量真正凝聚起來(lái)；精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵，辦法不在多，而在實(shí)效；人民至上是動(dòng)力，只有群眾參與，治理才能長(zhǎng)久；制度創(chuàng)新是保障，把好做法固化下來(lái)，才能形成長(zhǎng)效機(jī)制。

茶陵實(shí)踐說明，只要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，就能用有限資源解決復(fù)雜問題，讓安全成為鄉(xiāng)村最亮的底色，讓治理成為發(fā)展最強(qiáng)的支撐。(任能旺)