黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中，“分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興”首次寫入國家頂層設計，這一戰(zhàn)略部署既源于基層探索的生動實踐，也為各地破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題指明了方向。

鄉(xiāng)村振興如何破解“小散弱”困局？城鄉(xiāng)融合如何實現(xiàn)均衡發(fā)展？這是泉州必答的時代考題。立足發(fā)展實際，泉州深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，打破“一縣一鎮(zhèn)一村”的行政壁壘，以“縣域統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動、村莊協(xié)同”的片區(qū)化發(fā)展思路，讓曾經(jīng)“單打獨斗”的鄉(xiāng)村變?yōu)椤斑赋扇钡陌l(fā)展共同體，走出了一條兼具閩南特色與示范價值的鄉(xiāng)村全面振興之路。

縣域統(tǒng)籌：

從“地理相連”到“產(chǎn)業(yè)相融”

縣級層面的頂層設計與資源整合，為片區(qū)化振興架起“四梁八柱”。泉州深挖山海獨特家底，盤活縣域沉睡資源，聯(lián)動跨域優(yōu)質(zhì)要素，讓分散的發(fā)展力量擰成“一股繩”，從簡單毗鄰升級為發(fā)展共生，為山海共興筑牢堅實根基。

在永春縣“一縣一溪一特色”田園風光建設項目石鼓示范段，整齊的甘蔗園成為一道別致的風景線。(泉州晚報社融媒體記者 陳小陽 通訊員 康慶平 攝）

流域為脈，實現(xiàn)“三生融合”。在永春，桃溪流域整合千畝農(nóng)田與古村落資源，打造田美、街美、水美的現(xiàn)代宜居版“清明上河圖”；在晉江，九十九溪片區(qū)通過“小田并大田”整合碎片化耕地，打造都市田園綜合體，成為連接城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)樞紐。泉州以縣域重點流域為軸線，推進溪流生態(tài)治理、農(nóng)田連片改造、村莊風貌提升與產(chǎn)業(yè)培育同步發(fā)力。自2023年“一縣一溪一特色”田園風光項目建設啟動以來，累計創(chuàng)建16個田園風光片區(qū)，覆蓋162.48公里流域，沿線超三分之一村莊村財收入突破百萬元，“溪清水綠”與“村富業(yè)興”的雙向奔赴成為現(xiàn)實。

產(chǎn)業(yè)為媒，推動“跨界融合”。今年9月，安溪、永春、德化三縣發(fā)布產(chǎn)業(yè)融合宣言，開啟“以茶為媒、以瓷為器、以香為韻”的共興之路。安溪50余萬畝生態(tài)茶園延伸出深加工、茶旅研學等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“一葉興百業(yè)”；德化陶瓷整合山區(qū)高嶺土與沿海物流優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超600億元，文創(chuàng)產(chǎn)品遠銷全球；永春香品聯(lián)動茶葉、柑橘種植，開發(fā)“香茶體驗”“果香研學”等場景，讓山區(qū)特產(chǎn)走出山門、香飄四海。

茶農(nóng)們采收鐵觀音秋茶（泉州晚報社融媒體記者 張九強 攝）

聯(lián)盟為橋，打破“市域壁壘”。由泉州牽頭的“環(huán)戴云山”四市六縣文旅融合聯(lián)盟，聯(lián)動永泰、永春、德化、尤溪、大田、仙游等六縣，跳出單打獨斗的舊格局，整合優(yōu)質(zhì)資源攜手打造“環(huán)戴云山”區(qū)域生態(tài)旅游品牌，實現(xiàn)自駕游資源、產(chǎn)品、客源等多維度的交流與互動，以協(xié)同之力代替內(nèi)耗，讓規(guī)劃、政策與市場在更廣闊的天地間互聯(lián)互通，讓山海資源在更大范圍實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動：

從“中間樞紐”到“實干前沿”

上承縣級規(guī)劃，下接村莊實踐，泉州以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為片區(qū)化推進的“中間大腦”，把散落的鄉(xiāng)村“珍珠”串成發(fā)展“項鏈”，聚沙成塔、攥指成拳，成為激活山海協(xié)同動能的“硬核執(zhí)行力量”。

整鎮(zhèn)推進讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準定位、各展所長。泉州率先探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場，整鎮(zhèn)連片統(tǒng)籌規(guī)劃，133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為農(nóng)業(yè)生態(tài)型、工貿(mào)帶動型、城鄉(xiāng)融合型三類，實施差異化培育，創(chuàng)建整鎮(zhèn)推進“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村建設提升好、鄉(xiāng)村文化傳承好、治理能力建設好、黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮好）77個，打造出安溪“茶香綠道”、永春“香都慢道”、德化“陶瓷文旅”等特色示范帶，輻射帶動周邊村鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。

線性串聯(lián)，山?；印?/strong>“一城三山半面?！钡幕莅?，依托資源稟賦，打造“山線”“海線”“紅線”三條農(nóng)文旅融合示范帶，覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個行政村?！吧骄€”聚焦山區(qū)茶園、古村落，開發(fā)生態(tài)研學；“海線”串聯(lián)崇武古城、惠女風情村，發(fā)展濱海旅游；“紅線”聯(lián)動紅色遺址與海防文化，策劃生成71個紅色研學項目，書寫農(nóng)文旅融合嶄新篇章。

崇武古城沙灘（泉州晚報社融媒體記者王金植 攝）

板塊聚合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同。“小縣大城關(guān)”發(fā)展模式下的德化，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)相近、地緣相鄰”原則，跨鎮(zhèn)聯(lián)建破解發(fā)展壁壘。全縣劃分東部、西北、西南三大片區(qū)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展：東部片區(qū)整合陶瓷企業(yè)、古窯遺址與生態(tài)茶園，打造“陶瓷文化+鄉(xiāng)村旅游”集群；西北片區(qū)建設茶葉、食用菌標準化種植基地，對接東部加工銷售渠道；西南片區(qū)開發(fā)森林康養(yǎng)、民宿旅居項目，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。2023年以來，三個聯(lián)建片區(qū)策劃生成93個攻堅項目，共計增加村財收入3600多萬元。

村莊抱團：

從“點上盆景”到“面上風景”

以村莊作為片區(qū)化振興的落腳點，泉州通過梯次創(chuàng)建、示范線串聯(lián)、跨村聯(lián)建、村莊撤并，從“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“抱團發(fā)展”，讓共富成果看得見、摸得著。

梯次創(chuàng)建培育多元示范樣板。泉州建立省市縣三級試點示范村梯次名錄庫，拓展重點儲備村至607個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。按照1.0、2.0、3.0三級創(chuàng)建目標，315個試點示范村全部提檔升級，形成五大特色樣板：晉江圍頭村、泉港惠嶼村等因海而興，奏響濱海旅游新樂章；永春花石村、安溪經(jīng)兜村等立足城郊區(qū)位優(yōu)勢，精準承接城市需求；安溪黃嶺村、永春龍水村等深耕特色產(chǎn)業(yè)，讓茶葉、紙織畫等特產(chǎn)走向全國；以德化潘祠村、永春茂霞村為代表的“生態(tài)康養(yǎng)型”“村落保護型”示范樣板，實現(xiàn)了生態(tài)與文化雙贏。

46條示范線串珠成鏈全域出彩。泉州征集兩批共46條鄉(xiāng)村振興示范線，由67個省級試點村串聯(lián)帶動130個建制村，每條線路實施“十百千”工程（十個以上重點項目、村財超百萬元、投資超千萬元），評選出18條精品示范線。安溪“感德—祥華茶旅示范線”串聯(lián)12個茶葉專業(yè)村，年接待游客超20萬人次；晉江“金井—深滬濱海示范線”聯(lián)動4個漁村，發(fā)展濱海旅游與水產(chǎn)品電商，帶動漁民人均收入超3.5萬元。

跨村聯(lián)建實現(xiàn)深度耦合。按照“區(qū)域相鄰、產(chǎn)業(yè)相輔”原則，全市成立237個聯(lián)村黨組織，覆蓋680個行政村。泉港區(qū)界山鎮(zhèn)東張村突破鄉(xiāng)村地域界限，與村財收入薄弱村玉山村組建聯(lián)村黨總支，在區(qū)級項目庫中選擇發(fā)展前景好、收益相對穩(wěn)定的項目，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推動薄弱村集體收入由“輸血固本”向“造血強身”轉(zhuǎn)變。扶持的光伏扶貧項目年均增加玉山村集體收入10萬元以上。

優(yōu)化重組讓村莊煥發(fā)新生。針對山區(qū)村莊“空心化”問題，安溪、永春、德化推進18個村莊建制優(yōu)化試點，探索“同源聚合、強弱互補、協(xié)同聚村”模式，調(diào)整后將減少村級建制14個，目前已盤活村集體收入186.4萬元，整合農(nóng)民專業(yè)合作社48家，帶動農(nóng)戶597戶，整治撂荒地161.5畝。

從“相連”邁向“共融”，一條條流域、一個個片區(qū)，正如同一條條強勁的脈搏，將山的厚重與海的奔涌，匯聚成泉州鄉(xiāng)村全面振興的蓬勃心跳，不僅為閩南大地帶來了無限生機，也貢獻了可借鑒、可復制的“泉州解法”。（泉州晚報社融媒體記者 范金林）

來 源：泉州通客戶端

原標題：山海共舞 片域共融——片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興的“泉州解法”

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文