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中共貴陽市委關(guān)于制定貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

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中共貴陽市委關(guān)于制定貴陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

(二〇二五年十二月八日中國共產(chǎn)黨貴陽市第十一屆委員會第十一次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨貴陽市第十一屆委員會第十一次全體會議全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州、貴陽貴安工作重要講話重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十三屆八次全會精神,結(jié)合貴陽貴安實(shí)際,就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十四五”時(shí)期發(fā)展成效

“十四五”時(shí)期貴陽貴安發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書記兩次親臨貴州考察,為我們指明前進(jìn)方向、注入強(qiáng)大動力。省委、省政府高度重視、全力支持貴陽貴安發(fā)展,賦予我們重大光榮使命和更大發(fā)展機(jī)遇。貴陽貴安始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,認(rèn)真落實(shí)省委“工作重心轉(zhuǎn)移、思想觀念轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型”部署,視使命如生命、視責(zé)任如泰山,積極應(yīng)對疫情沖擊、全力化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),堅(jiān)持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為要、民生為本,實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、數(shù)字活市、人才興市戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“八個(gè)強(qiáng)”和黨建工作,大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商,地區(qū)生產(chǎn)總值跨越2個(gè)千億級臺階,預(yù)計(jì)2025年突破6000億元,開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面、邁出了現(xiàn)代化建設(shè)堅(jiān)實(shí)步伐。一是主攻工業(yè)成效顯著,堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一工程,堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)“六抓”,“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”規(guī)模效應(yīng)持續(xù)放大、產(chǎn)值占工業(yè)比重提高到70%左右,實(shí)現(xiàn)十大軍工央企在筑布局全覆蓋、省級開發(fā)區(qū)在十個(gè)區(qū)(市、縣)全覆蓋,規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.5%,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率突破31%,成為最大支撐、最強(qiáng)引擎。二是城市品質(zhì)大幅提升,堅(jiān)持以“六抓”推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,制定《貴陽市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》繪就中長期發(fā)展空間戰(zhàn)略藍(lán)圖,“一河一道兩片”建設(shè)活化城市文脈,“城市大腦”推動城市治理更加智慧高效,軌道交通并線成網(wǎng),擁堵指數(shù)持續(xù)下降,城市生活垃圾分類在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評估中位列大城市第一檔,實(shí)現(xiàn)全國文明城市“五連冠”。三是“三農(nóng)”根基持續(xù)鞏固,扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,脫貧人口人均純收入在全省率先突破2萬元,突出穩(wěn)糧、保供、優(yōu)種、活市、聯(lián)工發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全省種業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升18個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)民收入、村集體收入、畝均收入穩(wěn)步提高。四是“爽爽貴陽”魅力凸顯,聚焦爽身、爽心、爽眼、爽口、爽購、爽游“六爽”擦亮城市品牌,陽明文化、紅色文化、民族文化、群眾文化、歷史文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈,文商教體旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展,“路邊音樂會”、“貴陽咖啡”、“貴馬”等文旅體新IP火爆出圈,預(yù)計(jì)接待游客人次、過夜游客人次、旅游總花費(fèi)較2020年分別增長20.39%、117.49%、50.28%。五是發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化,把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道,算力規(guī)模突破126EFLOPS、智算占比超98%,“中國數(shù)谷”名片持續(xù)擦亮。堅(jiān)持“四個(gè)點(diǎn)”年度化清單化推進(jìn)改革任務(wù),國企、開發(fā)區(qū)“五優(yōu)”、基層履職事項(xiàng)清單等重點(diǎn)改革成效顯現(xiàn)。實(shí)施“五個(gè)開放”激發(fā)活力,外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長9.56%。打造“3+3”科技創(chuàng)新體系,2024年創(chuàng)新能力在西部20個(gè)國家創(chuàng)新型城市中排第4位。六是生態(tài)底色不斷厚植,以“一城一戰(zhàn)一整改”為抓手守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),成為全省首個(gè)獲評聯(lián)合國“自然城市”的地級市,榮獲《城市綜合發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2025年)》“美麗城市”冠軍,空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在99%左右、在全國168個(gè)重點(diǎn)城市和省會城市中位居前列,森林覆蓋率保持在55%以上。七是民生實(shí)事成果豐碩,城市“一圈兩場三改”、“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村“五治”、為民辦實(shí)事書寫民生暖心答卷,崗位、學(xué)位、床位、車位等公共服務(wù)供給持續(xù)加大,“一老一小一貧一低一弱”重點(diǎn)群體保障更加有力。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長5.8%和7.9%,在西部省會城市中首個(gè)實(shí)現(xiàn)市域范圍城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),平安貴陽貴安建設(shè)有力推進(jìn),社會大局保持和諧穩(wěn)定。八是人口人才量質(zhì)齊升,實(shí)施引育用留“四大工程”,打好“卡錢戶房崗”政策組合拳,年均新增常住人口15萬人左右,年均新增人才11萬人以上,成功入選 2024年全國最佳人才發(fā)展生態(tài)城市,連續(xù)兩年入選全國人才友好型城市“50強(qiáng)”榜單。九是新區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,緊扣“一極一高地兩示范”定位,全力做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、開放、生態(tài)、城市四大功能,經(jīng)濟(jì)總量跨越3個(gè)百億級臺階,經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9個(gè)季度保持20%以上,連續(xù)4年位居國家級新區(qū)前列,市場主體增長5000余家,人口總量增長16.5萬人,近三年規(guī)上工業(yè)增加值年均增長58.8%、外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長30%,藍(lán)綠空間占比70%以上,實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣、三年大變樣”。十是黨的建設(shè)全面加強(qiáng),縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,扎實(shí)開展黨內(nèi)集中教育,實(shí)施“五個(gè)一”行動推動基層黨建提質(zhì)增效,以“十減”為抓手推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù),持續(xù)整肅“庸懶散軟浮推”作風(fēng)頑疾,深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治,堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn),貴陽貴安政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正,干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神有力提振。

這些成績的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。貴陽貴安要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

二、“十五五”時(shí)期形勢任務(wù)

(1)機(jī)遇挑戰(zhàn)?!笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期,在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。未來五年,立足全省現(xiàn)代化建設(shè)“三者”定位和“五期”方位,深入研判貴陽貴安發(fā)展階段特征,處于工業(yè)發(fā)展向擴(kuò)量提質(zhì)邁進(jìn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)向引領(lǐng)支撐邁進(jìn)、城鎮(zhèn)建設(shè)向內(nèi)涵提升邁進(jìn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村向全面振興邁進(jìn)、文旅產(chǎn)業(yè)向深度融合邁進(jìn)“五個(gè)邁進(jìn)”的關(guān)鍵階段,必須鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng),推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大突破、實(shí)現(xiàn)整體躍升,為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十五五”時(shí)期,我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。綜合分析發(fā)展形勢,對貴陽貴安總體有利,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。歷史機(jī)遇,習(xí)近平總書記對貴州工作高度重視、特別關(guān)心,在兩個(gè)“五年規(guī)劃”交接的重大時(shí)刻親臨貴州考察,對貴州發(fā)展把脈定向、精準(zhǔn)指導(dǎo),必將指引貴陽貴安各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)新局面、開辟新前景。發(fā)展機(jī)遇,我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,國家實(shí)施更加積極有為的宏觀調(diào)控政策,出臺和實(shí)施系列穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期的政策舉措,有利于貴陽貴安持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢。時(shí)代機(jī)遇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,特別是人工智能等前沿技術(shù)快速發(fā)展,有利于貴陽貴安發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,深度參與和融入新一輪產(chǎn)業(yè)分工,因地制宜培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。戰(zhàn)略機(jī)遇,國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域戰(zhàn)略,有利于貴陽貴安發(fā)揮樞紐、節(jié)點(diǎn)、門戶等功能,服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè),打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長極。使命機(jī)遇,省委、省政府對貴陽貴安發(fā)展作出部署、給予支持、寄予厚望,有利于貴陽貴安激發(fā)潛力、凝聚合力、提升實(shí)力,更好引領(lǐng)支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),貴陽貴安還面臨新舊動能轉(zhuǎn)換、區(qū)域競爭加劇、人口結(jié)構(gòu)變化、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等挑戰(zhàn),還存在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不夠健全、科技創(chuàng)新能力不足、民生保障有短板弱項(xiàng)等問題。我們要把握大局大勢、保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心,積極識變應(yīng)變求變,以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn),奮力在展現(xiàn)貴州新風(fēng)采中作出貴陽貴安新貢獻(xiàn)。

(2)總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州、貴陽貴安工作重要講話重要指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以全面從嚴(yán)治黨為根本保障,圍繞“四新”主攻“四化”,深入實(shí)施強(qiáng)化比較優(yōu)勢戰(zhàn)略,錨定“兩市兩地”、“一極一高地兩示范”定位,堅(jiān)持“四主四市”、“四主四區(qū)”戰(zhàn)略,加快建設(shè)“六個(gè)貴陽貴安”,確保與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展,當(dāng)好走新路、展風(fēng)采的“排頭兵”、“領(lǐng)頭羊”,奮力譜寫貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

譜寫新篇章,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程,增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力,為貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

譜寫新篇章,必須堅(jiān)持“兩市兩地”、“一極一高地兩示范”定位。貴陽市錨定西南地區(qū)重要的中心城市、全國性綜合交通樞紐城市和西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地、全國生態(tài)休閑旅游目的地“兩市兩地”定位,貴安新區(qū)錨定西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)“一極一高地兩示范”定位,系統(tǒng)謀劃、前瞻布局、整體推進(jìn),提升城市競爭力、影響力、知名度、美譽(yù)度。

譜寫新篇章,必須堅(jiān)持“四主四市”、“四主四區(qū)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題、以因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為主攻點(diǎn)、以貴陽貴安融合發(fā)展為主抓手、以綠色發(fā)展為主路徑,貴陽市深入實(shí)施生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、數(shù)字活市、人才興市,貴安新區(qū)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、開放新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū),始終做到與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)指引、一以貫之抓落實(shí),全面提升發(fā)展“含金量”、“含新量”、“含綠量”,推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

譜寫新篇章,必須堅(jiān)持“四民”初心。堅(jiān)持人民至上,全力為民、惠民、富民、安民,注重在發(fā)展中保障和改善民生,在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),帶著責(zé)任、帶著感情、帶著良心解決好群眾急難愁盼問題,推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

譜寫新篇章,必須堅(jiān)持“四干”作風(fēng)。堅(jiān)決做到敢干、實(shí)干、快干、會干,以敢干的氣魄在走新路中勇挑大梁,以實(shí)干的精神在展風(fēng)采中當(dāng)好示范,以快干的勁頭在強(qiáng)優(yōu)勢中走在前列,以會干的行動在譜新篇中爭創(chuàng)一流。

(3)發(fā)展目標(biāo)。始終遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全的原則,加快建設(shè)“六個(gè)貴陽貴安”。

——建設(shè)奮進(jìn)貴陽貴安。省會城市引領(lǐng)帶動作用更加凸顯,貴陽貴安融合發(fā)展成效顯著,貴陽市地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國、全省平均水平,貴安新區(qū)直管區(qū)生產(chǎn)總值增速保持國家級新區(qū)前列,貴陽貴安地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新的重大臺階,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破,貴陽貴安特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,數(shù)智產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工、先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、特色輕工、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)“六大產(chǎn)業(yè)集群”培育壯大,西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地建設(shè)成效明顯。

——建設(shè)活力貴陽貴安。教育科技人才一體發(fā)展加快推進(jìn),創(chuàng)新體系整體效能顯著提升,全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度力爭趕上全國平均水平,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)全面落地,經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用更好發(fā)揮,營商環(huán)境更加優(yōu)化,開放型經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng),區(qū)域人才集聚高地輻射帶動作用不斷凸顯,全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高,更高水平法治貴陽貴安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

——建設(shè)幸福貴陽貴安。創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市加快建設(shè),脫貧兜底“固若金湯”,鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn),興業(yè)強(qiáng)縣富民一體發(fā)展成效明顯,高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展,居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步,社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù),基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

——建設(shè)文明貴陽貴安。社會文明程度明顯提升,主流思想輿論不斷鞏固壯大,社會主義核心價(jià)值觀廣泛踐行,陽明文化、紅色文化、民族文化、群眾文化、歷史文化保護(hù)傳承發(fā)展,公共文化服務(wù)體系更加完備,文明新風(fēng)加快培育,全國文明城市創(chuàng)建成果鞏固拓展,農(nóng)文旅體商深度融合,“爽爽貴陽”城市品牌更亮更響,全國生態(tài)休閑旅游目的地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——建設(shè)美麗貴陽貴安。綠水青山就是金山銀山理念深入踐行,降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn),主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)保持全國省會城市前列,優(yōu)良生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢鞏固提升,“兩山”轉(zhuǎn)化路徑持續(xù)拓寬,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效。

——建設(shè)平安貴陽貴安。安全水平全面提升,維護(hù)國家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng),重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解,社會治理和公共安全治理水平明顯提高,自然災(zāi)害防治體系更加健全,發(fā)展安全保障更加有力。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年,到二〇三五年實(shí)現(xiàn)貴陽貴安經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升,人民生活更加幸福美好,與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新臺階

(4)構(gòu)建現(xiàn)代化的工業(yè)體系。狠抓工業(yè)目標(biāo),堅(jiān)定不移主攻工業(yè),堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向,牢固樹立產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維,進(jìn)一步做大總量、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做實(shí)效益,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和占比明顯提高,工業(yè)發(fā)展速度保持高于經(jīng)濟(jì)增速,開發(fā)區(qū)畝均效益和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比不斷提升。狠抓工業(yè)要素,提升土地、用房、資金、能源等工業(yè)要素配置精準(zhǔn)性和利用效率,強(qiáng)化工業(yè)用地“儲批供用管評”,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)用房“規(guī)建招管用”,推進(jìn)投資、爭資、引資、融資、管資協(xié)同聯(lián)動。狠抓工業(yè)項(xiàng)目,圍繞電子信息制造、先進(jìn)裝備制造、磷及磷化工、鋁及鋁加工、生態(tài)食品、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)謀劃招引實(shí)施一批重大標(biāo)志性引領(lǐng)性工業(yè)項(xiàng)目,強(qiáng)化項(xiàng)目“謀投建管用”全生命周期服務(wù)管理。狠抓工業(yè)企業(yè),推動企業(yè)規(guī)?;?、智能化、綠色化發(fā)展,實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃和鏈群培育行動,加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈協(xié)同、產(chǎn)品服務(wù)等智能化水平,科學(xué)推動零碳工廠和園區(qū)建設(shè)。狠抓工業(yè)產(chǎn)業(yè),打造優(yōu)勢礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群,以磷及磷化工、鋁及鋁加工為重點(diǎn),深入推進(jìn)“富礦精開”,重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)磷化工、精細(xì)磷氟化工、伴生資源綜合利用;瞄準(zhǔn)金屬材料和非金屬材料路徑,打造“鋁土礦采選-鋁冶煉-鋁精深加工-再生鋁”、“鋁土礦-煅燒/高純氧化鋁-鋁基非金屬材料”產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動鋁及鋁加工向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸;拓展建材產(chǎn)業(yè),促進(jìn)資源高效利用與產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展航空航天、新能源汽車及零部件、工程機(jī)械、山地農(nóng)機(jī)、文體康旅裝備、智能裝備等產(chǎn)業(yè),推動防務(wù)裝備、航空發(fā)動機(jī)及大飛機(jī)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面推進(jìn)“電動貴陽”提檔提速,支持整車制造企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能并突破核心零部件配套,推動應(yīng)急裝備與礦山機(jī)械智能化、綠色化升級,提升裝備制造業(yè)能級。打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群,聚焦動力電池、儲能電池、新能源電池材料、高強(qiáng)度耐高溫鋁基新材料、磷系新材料等高端新材料、電池回收利用及能源等關(guān)鍵領(lǐng)域,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,著力突破高溫合金、高純鎵、特種分離膜等關(guān)鍵材料技術(shù),推動從關(guān)鍵材料、電池制造到場景應(yīng)用、回收利用的全鏈條發(fā)展,積極對接西北清潔能源入黔,打造具有區(qū)域特色的綠色低碳能源新材料產(chǎn)業(yè)高地。打造特色輕工產(chǎn)業(yè)集群,圍繞生態(tài)食品、健康醫(yī)藥、紡織服裝等重點(diǎn),加快發(fā)展調(diào)味品、特色飲品、休閑食品、肉制品、預(yù)制菜等“四品一菜”,大力發(fā)展中成藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械“兩藥一械”,有序發(fā)展高端紡織業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)。狠抓工業(yè)園區(qū),深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)體制、優(yōu)規(guī)劃、優(yōu)建設(shè)、優(yōu)招商、優(yōu)服務(wù),推動國家級開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效、省級開發(fā)區(qū)提檔升級,提升開發(fā)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(5)構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代山地都市高效農(nóng)業(yè),堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),推進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效,圍繞都市需求做強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策,深化農(nóng)村“四塊地”改革,健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,持續(xù)提升農(nóng)民收入、村集體收入、畝均收入。全力守牢“三農(nóng)”底線,全方位夯實(shí)糧食安全根基,抓好糧食產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收,強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同,抓實(shí)保耕地總量、保耕地質(zhì)量、保永久基本農(nóng)田、保占補(bǔ)和進(jìn)出平衡、保依法用地,一體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建管運(yùn)維;全鏈條鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”幫扶,強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和安置住房維護(hù)保障,管好用好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中形成的資產(chǎn),深化聯(lián)系協(xié)作幫扶。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),圍繞“保育繁選檢推”實(shí)施種業(yè)振興行動,建設(shè)山地農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新基地,打造西南種業(yè)創(chuàng)新高地;發(fā)展山地小農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè),用好貴州(貴陽)山地智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新發(fā)展平臺,加快山地適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造應(yīng)用,打造貴州山地智能農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū);發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),聚焦“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農(nóng)頭工尾”等提升農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、綠色化水平,引導(dǎo)經(jīng)營主體加工設(shè)施設(shè)備改造升級,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)用場景。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,推動種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體量質(zhì)齊升,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,探索推廣“農(nóng)專社+其他經(jīng)營主體”、“供銷社+村集體經(jīng)濟(jì)組織”聯(lián)動發(fā)展模式,增強(qiáng)生產(chǎn)要素投入、生產(chǎn)效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、農(nóng)旅及其他服務(wù)業(yè),實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)工程,打造“村字頭”文化品牌,加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。

(6)構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系。擦亮“爽爽貴陽”品牌,強(qiáng)化國家旅游樞紐城市作用,深入挖掘文旅資源、構(gòu)建“六爽”產(chǎn)業(yè)體系,加大企業(yè)和產(chǎn)品宣傳推介力度,用好非遺手作、老字號、農(nóng)特產(chǎn)品等資源推動“貴陽禮物”提質(zhì)增效,提升“爽爽貴陽”品牌海外傳播影響力。擦亮“避暑之都”品牌,依托特色優(yōu)勢資源,深化“旅游+多產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展,積極發(fā)展避暑旅居地產(chǎn),聚焦不同群體消費(fèi)需求開發(fā)度假康養(yǎng)、研學(xué)游、親子游等一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài);精準(zhǔn)分析客源市場,瞄準(zhǔn)長三角、粵港澳、京津冀、成渝等重要客源地宣傳“爽爽貴陽·避暑天堂”;加大優(yōu)強(qiáng)旅游經(jīng)營主體引育力度,圍繞“吃住行游購?qiáng)省蓖晟婆涮谆A(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化文旅市場執(zhí)法體制機(jī)制,提升精細(xì)化服務(wù)水平。擦亮“賽事演藝”品牌,辦好路跑、足球、網(wǎng)球、攀巖、圍棋等領(lǐng)域賽事活動,引入一批國際級、國家級賽事,辦好各類大型演唱會、音樂節(jié)等演藝活動,加強(qiáng)體育賽事、演藝活動與文化、餐飲、住宿、商超、娛樂、會展等多業(yè)態(tài)聯(lián)動,加快促進(jìn)體育消費(fèi)和賽事經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。

(7)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動,完善支持政策體系,加快打造一批具有貴陽貴安特色的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,積極招引培育產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋黧w,提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,緊盯貴陽貴安現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系特別是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求,發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展,加強(qiáng)生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),擴(kuò)大家政、養(yǎng)老、托幼、體育、健康等多元化服務(wù)供給,持續(xù)優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

(8)構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)體系。打造新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群,積極有序發(fā)展低空經(jīng)濟(jì),推進(jìn)低空空域管理改革,加強(qiáng)低空智聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化低空產(chǎn)業(yè)鏈條,打造低空特色應(yīng)用場景,推動低空科技創(chuàng)新和人才培育,強(qiáng)化低空安全監(jiān)管和服務(wù)保障能力;實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育工程,以構(gòu)建“車路云”協(xié)同體系為重點(diǎn)、依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和智駕企業(yè)發(fā)展智能駕駛,以機(jī)器人本體、核心零部件與大模型技術(shù)突破為重點(diǎn)發(fā)展具身智能,運(yùn)用合成生物技術(shù)推動醫(yī)藥、食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動,探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式。

(9)構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式,實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造行動,促進(jìn)共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、集成融合,提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。強(qiáng)化綜合交通樞紐建設(shè),鞏固提升全國性綜合交通樞紐城市地位,優(yōu)化龍洞堡國際機(jī)場航空樞紐功能,推動重慶至貴陽高鐵建設(shè),加快推進(jìn)貴陽環(huán)城高速公路擴(kuò)容工程,推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用,加快智能交通、智慧能源等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。

四、推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展邁上新臺階

(10)提升數(shù)字生產(chǎn)力。做強(qiáng)算力優(yōu)勢,提升算力,堅(jiān)持“存算一體、智算優(yōu)先”,實(shí)施算力能級提升工程,建設(shè)一批高水平智算中心,推動與東部城市及非算力樞紐周邊城市開展算力合作,打造全國具有競爭力的算力集群。增強(qiáng)存力,支持已投運(yùn)數(shù)據(jù)中心擴(kuò)產(chǎn)上量,加大數(shù)據(jù)中心招引力度,推動先進(jìn)存儲技術(shù)的部署應(yīng)用,做大貴安數(shù)據(jù)中心集群。提高運(yùn)力,探索推進(jìn)城市算力網(wǎng)建設(shè)、公共傳輸通道試點(diǎn)試驗(yàn)、“東數(shù)西算”南部數(shù)據(jù)大通道建設(shè)、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)等,適度超前推進(jìn)“雙萬兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化電力,聚焦電源、電網(wǎng)、電量、電價(jià)、配售電,開展算電協(xié)同試點(diǎn),探索構(gòu)建“綠電直供+儲能”模式,加快“源網(wǎng)荷儲”、“虛擬電廠”試點(diǎn)建設(shè),推行多元化、綜合性調(diào)減電價(jià)模式。做活數(shù)據(jù)要素,強(qiáng)化數(shù)據(jù)供給,依法依規(guī)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)共享開放,推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等加快匯聚,建設(shè)全國數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)先行區(qū)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)流動,提升貴陽大數(shù)據(jù)交易所能級,積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、質(zhì)押融資、質(zhì)押貸款,探索開展數(shù)聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)試點(diǎn),加快建設(shè)貴陽城市可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施先行先試試點(diǎn)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)營,堅(jiān)持公共數(shù)據(jù)率先“下場”,聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打造一批公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營產(chǎn)品,帶動企業(yè)、個(gè)人等社會數(shù)據(jù)融合開發(fā)應(yīng)用、催生更多場景。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全,圍繞大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),加快推動貴陽大數(shù)據(jù)安全靶場迭代升級。做實(shí)應(yīng)用賦能,推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深化“城市大腦”建設(shè)管理運(yùn)營,加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),構(gòu)建城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型可復(fù)制、可推廣的治理范式。推進(jìn)生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動“爽貴陽”智慧民生綜合服務(wù)平臺、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、“百姓身后事”聯(lián)辦平臺等一批重點(diǎn)場景落地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè),聚焦“六大產(chǎn)業(yè)集群”加快打造行業(yè)大模型與場景化應(yīng)用,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)數(shù)字服務(wù)普惠化、智能化水平。做大數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群,以智算為重點(diǎn)發(fā)展算力產(chǎn)業(yè),圍繞算力運(yùn)營、配套,培育壯大算力調(diào)度、算力適配、數(shù)據(jù)中心運(yùn)維保障及節(jié)能改造等業(yè)態(tài),支持開展國產(chǎn)算力適配,加快建設(shè)面向全國的算力保障基地。以建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集為重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大數(shù)據(jù)采集匯聚、計(jì)算存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè),全面布局、培育壯大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè),爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以行業(yè)大模型為重點(diǎn)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè),實(shí)施“人工智能+”行動,加快發(fā)展大模型和智能小助“一大一小”、智能機(jī)器人和智能產(chǎn)品“一人一品”、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和無人機(jī)“一車一機(jī)”等產(chǎn)業(yè),打造具有全國影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以數(shù)智化為特色發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),聚焦“一硬一軟”,做強(qiáng)電子信息制造產(chǎn)業(yè),主攻芯、件、板、機(jī)、器,加快發(fā)展智能終端、服務(wù)器整機(jī)制造,強(qiáng)化電子元器件、電子材料等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān);做優(yōu)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),做強(qiáng)云服務(wù)“首位產(chǎn)業(yè)”,培育發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件等業(yè)態(tài),引領(lǐng)支撐全省數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群壯大提升。

(11)提升科技創(chuàng)新力。建設(shè)創(chuàng)新型城市,圍繞科技資源統(tǒng)籌、科技成果轉(zhuǎn)化、人才激勵等深化科技體制改革,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈,打造“面向未來、引領(lǐng)全省”的創(chuàng)新策源地。發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求實(shí)施“科技百關(guān)”行動,加大“創(chuàng)新券”發(fā)行力度,鼓勵高校、科研院所圍繞主特產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。培育創(chuàng)新型企業(yè),強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,深化“點(diǎn)子、種子、苗子、林子、果子”創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期培育體系,支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。打造科技平臺,深化貴州科學(xué)城、貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城“四城”聯(lián)動,圍繞大數(shù)據(jù)、先進(jìn)裝備制造、“富礦精開”等領(lǐng)域推進(jìn)國家級、省級科技平臺建設(shè),推動院士來筑領(lǐng)銜組建科學(xué)家工作站,建設(shè)開放共享型公共技術(shù)服務(wù)平臺,建強(qiáng)“科技云”平臺、概念驗(yàn)證中心、中試基地等。加大科技投入,健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制,強(qiáng)化“政企社”協(xié)同,提高全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度;拓展科技型企業(yè)融資渠道,用好貴陽市天使投資引導(dǎo)基金,探索推進(jìn)科技保險(xiǎn),健全“一分一池一平臺一基金一證券”科技金融服務(wù)矩陣。匯聚科技人才,建立健全教育科技人才一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌優(yōu)化市屬高校學(xué)科設(shè)置,深化職普融通、產(chǎn)教融合,暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道;建立技術(shù)經(jīng)理人激勵機(jī)制,完善科技特派員工作機(jī)制,探索科技信息專員機(jī)制。

(12)提升人才競爭力。擦亮“筑才”品牌,深入實(shí)施引育用留“四大工程”,強(qiáng)化人口導(dǎo)入、做大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),加快建設(shè)全省人才集聚高地。實(shí)施人才行動,持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生留(引)筑、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才集聚行動,構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同育人生態(tài)。建強(qiáng)人才平臺,建好用好人才信息服務(wù)、產(chǎn)教聯(lián)合體、就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟等平臺,做強(qiáng)貴陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化人才政策,打好“卡錢戶房崗”人才政策組合拳,提升政策精準(zhǔn)度、實(shí)效性。完善人才機(jī)制,健全統(tǒng)籌、調(diào)度、保障、評價(jià)、宣傳機(jī)制,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。

五、推進(jìn)擴(kuò)大有效需求邁上新臺階

(13)大力提振消費(fèi)。提升消費(fèi)能力,深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動,統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期,完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制,合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重,落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi),深入推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新,鞏固提升新能源汽車、綠色家電、電子產(chǎn)品、智能家居等大宗消費(fèi),提升餐飲住宿消費(fèi)。壯大新型消費(fèi),大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)消費(fèi),激活銀發(fā)消費(fèi),擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi),挖掘體育、旅游消費(fèi),有序發(fā)展低空消費(fèi)。打造多元消費(fèi)場景,培育特色品牌商業(yè)街區(qū),發(fā)展首店經(jīng)濟(jì),加快“賣酒”向“賣生活方式”轉(zhuǎn)變,豐富夜間消費(fèi),推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn),積極申建國際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市。

(14)擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資方向,保持投資合理增長,聚焦重大戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、集聚平臺、頭部企業(yè)、群眾需求,謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資,培育投資新增長點(diǎn)。拓展投資來源,促進(jìn)政府投、國企投、民間投、外商投、銀行投,優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu),明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域,完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制,動態(tài)更新外資招商重點(diǎn)項(xiàng)目清單,健全政金企常態(tài)化對接機(jī)制。提高投資效益,落實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)“5+3”工作機(jī)制,完善重點(diǎn)項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)掛牌推進(jìn)制度,強(qiáng)化項(xiàng)目必要性、可行性論證,加強(qiáng)政府投資全過程管理。

(15)積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。規(guī)范市場行為,落實(shí)統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度,消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘,規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為,強(qiáng)化公平競爭審查,綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。維護(hù)市場秩序,推動統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn),強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。降低全社會物流成本,提高物流樞紐節(jié)點(diǎn)與生產(chǎn)力布局匹配度,加快建設(shè)陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。

六、推進(jìn)全面深化改革邁上新臺階

(16)激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。深化國資國企改革,聚焦“一改二強(qiáng)三分”深化國企改革,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本,推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益,提高民營經(jīng)濟(jì)占比;深化服務(wù)民營企業(yè)“五幫”專項(xiàng)行動,聚焦“專精特新”優(yōu)化中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策供給,推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。

(17)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化要素市場化配置改革,促進(jìn)各類要素資源高效配置,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場、可信流通的數(shù)據(jù)市場;建立水利工程供水價(jià)格聯(lián)動機(jī)制和水價(jià)調(diào)整機(jī)制,優(yōu)化居民階梯水價(jià)制度。深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革,深化零基預(yù)算改革,加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌,增強(qiáng)財(cái)政生財(cái)聚財(cái)能力,強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障;深化稅收征管改革,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策;加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督,加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制;大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面深化事業(yè)單位改革。

(18)著力優(yōu)化營商環(huán)境。深化營商環(huán)境改革,加快貴陽貴安營商環(huán)境試點(diǎn)建設(shè)及對標(biāo)提升,加強(qiáng)法治、政務(wù)、商務(wù)、廉潔、開放環(huán)境建設(shè),對標(biāo)先進(jìn)推出一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措;優(yōu)化執(zhí)法前置服務(wù),推行“綜合查一次、掃碼入企”等模式;深化“一表辦、一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、一站辦”,推進(jìn)“人工智能+政務(wù)服務(wù)”,探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展,用好“貴商易”、“招商易”平臺。推進(jìn)突出問題整治,教育引導(dǎo)干部增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、誠信意識、廉潔意識,構(gòu)建親清政商關(guān)系,深入開展企業(yè)和社會反映突出問題專項(xiàng)整治,深入開展解決民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資難融資貴問題專項(xiàng)行動。注重企業(yè)評價(jià),健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制,完善服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M意度測評體系,試點(diǎn)開展?fàn)I商環(huán)境企業(yè)全量測評,營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的環(huán)境。

七、推進(jìn)對外開放邁上新臺階

(19)構(gòu)建開放格局。擴(kuò)大對外開放,深度參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》實(shí)施,深耕東南亞、南亞、中亞市場,拓展“一帶一路”沿線國家市場和拉美、非洲等新興潛力市場。強(qiáng)化對內(nèi)開放,全力參與新時(shí)代西部大開發(fā)建設(shè),積極融入粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),推動深貴、張江(貴安)、蘇貴等產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展,積極配合申建中國(貴州)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),主動融入陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。

(20)拓寬開放通道。拓展航空通道,發(fā)展“腹倉+全貨機(jī)”模式,按需新增開通國際航空貨運(yùn)航線,構(gòu)建“覆蓋RCEP、聯(lián)通‘一帶一路’、輻射全球”的航空物流大通道。拓展鐵路通道,發(fā)揮“人字形”鐵路貨運(yùn)骨架作用,穩(wěn)定開行黔粵班列、西部陸海新通道班列,按需開行中歐(中亞)班列、中老班列。拓展公路通道,支持開行TIR、GMS跨境公路卡班,構(gòu)建面向粵港澳地區(qū)、東南亞、中亞國家為主的跨境卡班運(yùn)輸體系,推動貴安新區(qū)“2向3線”跨境公路卡班提質(zhì)擴(kuò)面。拓展立體通道,加快建設(shè)通道綜合服務(wù)體系,暢通人流、物流、信息流、資金流,推動“鐵路+海運(yùn)”、“公路+海運(yùn)”、“公路+鐵路+海運(yùn)”等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

(21)建強(qiáng)開放平臺。做強(qiáng)口岸,提升龍洞堡國際機(jī)場航空口岸建設(shè)和開放水平,發(fā)揮貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)“一局四中心”平臺作用;推動貴陽綜保區(qū)與貴陽國際陸港一體化打造國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地和西南重要國際物流樞紐。做強(qiáng)綜保區(qū),推動綜保區(qū)向功能多元化、產(chǎn)業(yè)高端化、貿(mào)易便利化、管理協(xié)同化轉(zhuǎn)型升級,建強(qiáng)貴陽綜保區(qū)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、貴安綜保區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地,拓展保稅物流、保稅加工、保稅維修再制造等“保稅+”功能。做強(qiáng)開發(fā)區(qū),充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)外貿(mào)型經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場主陣地作用,提升以貴安新區(qū)為引領(lǐng)的“1+5”國家級開放創(chuàng)新平臺開放型經(jīng)濟(jì)水平,加快建設(shè)貴陽高新開發(fā)區(qū)航空航天、貴陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)裝備制造等國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

(22)壯大開放主體。壯大外貿(mào)主體,推動市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化,開展“外貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”系列專項(xiàng)行動,構(gòu)建“抓大、扶中、育小”外貿(mào)主體梯次培育機(jī)制。壯大外資主體,落實(shí)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”和外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,實(shí)施外資招引“六大工程”,推動中高端制造、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域外資利用。壯大外經(jīng)主體,有效實(shí)施對外投資管理服務(wù),推動大數(shù)據(jù)、建筑設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、制造等領(lǐng)域外經(jīng)企業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。

(23)培育開放業(yè)態(tài)。優(yōu)化升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快跨境電商園區(qū)提檔升級,推動跨境數(shù)字服務(wù)、建筑服務(wù)、文化旅游服務(wù)、綠色低碳貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)態(tài)融合升級。創(chuàng)新發(fā)展新興業(yè)態(tài),鼓勵發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、海外倉、市場采購等新業(yè)態(tài),推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,延伸拓展工程設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等“設(shè)計(jì)+”產(chǎn)業(yè)鏈,積極爭取市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。

八、推進(jìn)城市建設(shè)邁上新臺階

(24)優(yōu)化城市體系。深化貴陽貴安融合發(fā)展,堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展,高水平推進(jìn)貴陽貴安城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)梯次配套、資源要素雙向流動、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力、公共服務(wù)便利共享,強(qiáng)化省會城市作用,更好服務(wù)全省“一群三帶”現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系建設(shè)。優(yōu)化貴陽“一核三心多組團(tuán)”城鎮(zhèn)空間格局,構(gòu)建“中心城-縣城-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)體系;加強(qiáng)中心城引領(lǐng)作用,疏解提升以云巖區(qū)、南明區(qū)為重點(diǎn)的筑城核心,做優(yōu)做強(qiáng)以貴安新區(qū)為重點(diǎn)、輻射清鎮(zhèn)市和花溪區(qū)的南部中心,加快建設(shè)以貴州雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)、輻射烏當(dāng)區(qū)的東部中心,優(yōu)化提升以觀山湖區(qū)、白云區(qū)為重點(diǎn)的北部中心,打造綜合服務(wù)中心和高端產(chǎn)業(yè)集聚地;支持修文縣、息烽縣、開陽縣等組團(tuán)式發(fā)展,全面保障培育縣城專業(yè)功能;增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚能力,打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極;提升一般鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。推進(jìn)貴安新區(qū)“三城兩組團(tuán)”建設(shè),提升輻射帶動、人口集聚、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)承載能力,推動貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城打造貴州數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人才集聚區(qū)、數(shù)字場景應(yīng)用示范區(qū)、生態(tài)文明展示區(qū),馬場產(chǎn)業(yè)新城打造電子信息制造、高端裝備制造和大型數(shù)據(jù)中心集聚區(qū),花溪大學(xué)城和清鎮(zhèn)職教城打造全省教育高地、科創(chuàng)高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地;加快將高峰組團(tuán)、云漫湖組團(tuán)打造成為農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、精品山地休閑旅游度假區(qū)和文化創(chuàng)意康養(yǎng)旅游示范區(qū)。

(25)提升城市承載力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)管理,推動待貫通路段建設(shè),推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)和水網(wǎng)連通,加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè),實(shí)施城鎮(zhèn)新建燃?xì)夤艿篮屠吓f燃?xì)夤艿栏脑臁<せ畛鞘写媪抠Y源,全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù),盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施,推動行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)盤活共享,依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn),建立與建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用需求相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)人口合理流動,科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),提升縣域產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平,引導(dǎo)人口集聚。推動貴安新區(qū)加快吸引人口導(dǎo)入。

(26)壯大城市經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)分類指導(dǎo),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“三規(guī)聯(lián)動”,促進(jìn)區(qū)(市、縣)之間分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展、串珠成鏈,支持經(jīng)濟(jì)大區(qū)挑大梁。壯大主特產(chǎn)業(yè),指導(dǎo)區(qū)(市、縣)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì),培育具有持久市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,云巖區(qū)培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),南明區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)培育壯大電子信息制造,烏當(dāng)區(qū)培育壯大健康醫(yī)藥,觀山湖區(qū)培育壯大新能源汽車,清鎮(zhèn)市培育壯大鋁及鋁加工,修文縣培育壯大低空裝備制造,息烽縣、開陽縣培育壯大磷及磷化工;特色產(chǎn)業(yè)方面,南明區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生物科技制造,烏當(dāng)區(qū)、觀山湖區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息制造,花溪區(qū)、白云區(qū)、修文縣、開陽縣重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)食品,清鎮(zhèn)市重點(diǎn)發(fā)展新型建材,息烽縣重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥中間體、原材料及制劑和紡織服裝。

(27)做優(yōu)城市品質(zhì)。開展城市更新,圍繞城市主要通道、重要節(jié)點(diǎn)、重要門戶開展片區(qū)改造,實(shí)施街區(qū)改造、站點(diǎn)提質(zhì)、片區(qū)試點(diǎn)工程,推進(jìn)城市危舊房和農(nóng)村危房改造,推進(jìn)違法建筑治理攻堅(jiān)。塑造城市風(fēng)貌,完善城市風(fēng)貌管理制度,聚焦“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理,突出自然山水與城市組團(tuán)深度交融,塑造“省會風(fēng)范、筑城風(fēng)韻、現(xiàn)代風(fēng)尚、山水風(fēng)光”城市特色空間形態(tài)。

(28)加強(qiáng)城市治理。夯實(shí)城市治理基礎(chǔ),建立健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,完善轄區(qū)居民、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會組織參與城市治理制度機(jī)制,健全群眾訴求響應(yīng)辦理機(jī)制,用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。提升城市治理效能,推進(jìn)城市治理智慧化、精細(xì)化,深化工作機(jī)制一體化、基層治理一平臺、硬件設(shè)施一張網(wǎng)、民生實(shí)事一本賬、黨建引領(lǐng)一盤棋的大型社區(qū)治理新模式。

(29)推動城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),堅(jiān)持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù),推動供水供氣供熱管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸,創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施決策、投入、建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù),加快教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容下沉,推動中心城區(qū)與三縣一市在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域結(jié)對幫扶,深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體、縣域醫(yī)療次中心建設(shè),鼓勵開展村級互助性養(yǎng)老服務(wù),發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù),穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

九、推進(jìn)文化建設(shè)邁上新臺階

(30)推動文化鑄魂。壯大主流文化,深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,扎實(shí)推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程,深化拓展“理論宣傳二人講”,創(chuàng)新開展主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳、經(jīng)濟(jì)宣傳。培育文明新風(fēng),廣泛培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,弘揚(yáng)“知行合一、協(xié)力爭先”貴陽城市精神,倡導(dǎo)“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”推動移風(fēng)易俗,深化高額彩禮、濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等問題整治。

(31)打造文化品牌。做強(qiáng)陽明文化,深入推進(jìn)健全一個(gè)聯(lián)動機(jī)制、完善一個(gè)頂層設(shè)計(jì)、建好一個(gè)陽明文化數(shù)字博物館、打造一堂精品課程、開辟一條精品旅游路線“五個(gè)一”行動,打造“心學(xué)高地”品牌。做精紅色文化,保護(hù)傳承長征、抗戰(zhàn)、解放戰(zhàn)爭、三線建設(shè)等時(shí)期文化資源,實(shí)施息烽集中營舊址展示利用項(xiàng)目,優(yōu)化提升中共貴州省工委北衙活動舊址、八路軍貴陽交通站舊址等展陳。做實(shí)民族文化,深化鑄牢中華民族共同體意識模范市建設(shè),運(yùn)用好民族大聯(lián)歡廣場,舉辦好貴州民族團(tuán)結(jié)大巡游,打造好更有競爭力的民族文創(chuàng)產(chǎn)品,完善好各類民族文化展示館。做特群眾文化,推進(jìn)“書香貴陽”建設(shè),優(yōu)化“路邊音樂會”舉辦形式,支持民營文藝團(tuán)體發(fā)展壯大,持續(xù)提升群眾文化設(shè)施覆蓋面和適用性,擦亮“書香之城”、“愛樂之城”等品牌。做優(yōu)歷史文化,建好用好“兩洞一山”考古博物館、考古標(biāo)本庫房“一館一房”,高質(zhì)量編纂運(yùn)用好《貴陽歷史文化叢書》,深化“一河一道兩片”打造提升,實(shí)施“貴陽貴安城鄉(xiāng)記憶工程”,推進(jìn)歷史文化街區(qū)和歷史文化片區(qū)建設(shè),爭創(chuàng)國家歷史文化名城。

(32)促進(jìn)文化繁榮。發(fā)展文化事業(yè),完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體制機(jī)制,促進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察;推動市融媒體中心打造新型主流媒體,構(gòu)建“一報(bào)一網(wǎng)一頻道一廣播一端一屏一矩陣”全媒體傳播體系;推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效,創(chuàng)作更多體現(xiàn)貴陽貴安特色的文藝精品,推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),實(shí)施文旅數(shù)智化創(chuàng)新工程。

十、推進(jìn)民生保障邁上新臺階

(33)錨定“三大抓手”。持續(xù)推進(jìn)城市“一圈兩場三改”,加快建設(shè)完整社區(qū),完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施,爭取國家一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn),打造全齡友好型品質(zhì)生活圈,優(yōu)化布局農(nóng)貿(mào)市場、停車場,加快城中村、老舊小區(qū)、老舊街區(qū)(廠區(qū))、地下管網(wǎng)等改造。持續(xù)深化“兩清兩改兩治理”和農(nóng)村“五治”,加強(qiáng)農(nóng)村殘?jiān)珨啾谇謇砗宛B(yǎng)殖圈舍改造,深化農(nóng)村飲水、生活污水、黑臭水體協(xié)同治理,以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)村改廁、垃圾治理等工作。持續(xù)推進(jìn)為民辦實(shí)事,實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃,多措并舉增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入,支持勤勞創(chuàng)新合法致富;加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,推進(jìn)商品房、保障房、安置房、旅居房聯(lián)動發(fā)展,建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”,實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動。

(34)優(yōu)化“四位供給”。強(qiáng)化崗位供給,落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同,支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。強(qiáng)化學(xué)位供給,實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程,健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠,擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源,辦好特殊教育、專門教育,推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),強(qiáng)化市屬高?!半p高”建設(shè),引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制,優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù),辦好人民滿意的教育。強(qiáng)化床位供給,實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,健全多層次醫(yī)療保障體系,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同融合機(jī)制,科學(xué)合理配置和有效供給醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位,以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革,加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化車位供給,支持利用閑置空間完善城市停車設(shè)施,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、居民小區(qū)等閑置車位開放共享,加快停車場智慧化改造。

(35)關(guān)愛“五類人群”。關(guān)愛“一老”,健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,因地制宜優(yōu)化居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給,發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),健全失能失智老年人照護(hù)體系,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),加快打造貴州銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。關(guān)愛“一小”,優(yōu)化生育支持政策體系和激勵措施,落實(shí)生育休假、育兒補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)等制度,實(shí)施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃,發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。關(guān)愛“一貧”,加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶,完善兜底式保障,強(qiáng)化開發(fā)式幫扶,增強(qiáng)內(nèi)生動力。關(guān)愛“一低”,有效增加低收入群體收入,落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)低收入人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力。關(guān)愛“一弱”,完善空巢老人、困境兒童、殘疾人、流浪乞討人員等群體服務(wù)保障制度,健全社會救助體系。完善社會保障體系,提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保參保率。促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。

十一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階

(36)建設(shè)生態(tài)城市。優(yōu)化城市生態(tài)空間,全面推進(jìn)美麗城市建設(shè),探索建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入聯(lián)動機(jī)制,構(gòu)建“一帶四廊、八河千園”的生態(tài)空間格局。豐富城市生態(tài)產(chǎn)品,圍繞國家濕地公園、城市生態(tài)會客廳、文化旅游休閑度假區(qū)“一園一廳一區(qū)”定位打造阿哈湖綠心,推動城市公園、綠地向公眾共享開放。建設(shè)城市生態(tài)設(shè)施,推動城市立體綠化,科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道,開展超低能耗建筑、低碳建筑試點(diǎn)建設(shè),推廣裝配式建筑。打造城市生態(tài)社區(qū),深入推進(jìn)城市生活垃圾分類,推動分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)銜接融合,促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、城區(qū)環(huán)境生態(tài)化,加快建設(shè)低碳、宜居、清潔、和諧的生態(tài)社區(qū)。

(37)推進(jìn)生態(tài)治理。深化大氣污染防治攻堅(jiān),加強(qiáng)多領(lǐng)域污染管控,強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排措施,積極開展寧靜小區(qū)建設(shè)。深化水污染防治攻堅(jiān),統(tǒng)籌水資源、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)、水執(zhí)法系統(tǒng)治理。深化土壤污染防治攻堅(jiān),推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治,加強(qiáng)工業(yè)搬遷騰退等地塊監(jiān)管和污染地塊修復(fù),強(qiáng)化地下水風(fēng)險(xiǎn)防控。深化固體廢物污染防治攻堅(jiān),推進(jìn)磷石膏、赤泥、建筑垃圾等重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物源頭減量、資源化利用、無害化處置,持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān),開展重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估,建立高效應(yīng)急救援、專家支撐和物資儲備機(jī)制,推進(jìn)新污染物治理,強(qiáng)化核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防控。深化突出生態(tài)環(huán)境問題整改攻堅(jiān),健全整改長效機(jī)制,加快補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

(38)實(shí)施生態(tài)保護(hù)。保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,全面落實(shí)河湖長制,加強(qiáng)礦山、森林、濕地、江河湖庫、飲用水源保護(hù)和系統(tǒng)治理,推動巖溶洞穴資源管理和生態(tài)保護(hù)。保護(hù)生態(tài)屏障,持續(xù)推進(jìn)林長制,堅(jiān)持“重林、造林、營林、治林、林改”精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,實(shí)施國土綠化行動。保護(hù)生物多樣性,實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動計(jì)劃,圍繞農(nóng)作物、中藥材等重點(diǎn)完善物種資源數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)珍稀野生動植物保護(hù),強(qiáng)化外來入侵物種防控,落實(shí)長江十年禁漁。

(39)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),大力發(fā)展林下食用菌、林下中藥材和筍用竹等,做大林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展綠色工業(yè),深入開展綠色制造專項(xiàng)行動,發(fā)展再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),推動工業(yè)園區(qū)廢水、余熱、固廢協(xié)同處置全覆蓋。發(fā)展綠色服務(wù)業(yè),創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸、城市貨運(yùn)配送綠色發(fā)展,積極發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)。發(fā)展綠色能源,加快建設(shè)新型綜合能源基地,積極有序發(fā)展太陽能、風(fēng)能、抽水蓄能、生物質(zhì)能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè),推動風(fēng)光水火儲一體化發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造,探索市級碳排放核算方法和“雙碳”領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn),積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

(40)培育生態(tài)文化。擦亮生態(tài)文化品牌,依托城市文化底蘊(yùn)開發(fā)生態(tài)文化產(chǎn)品,講好貴陽貴安生態(tài)文化保護(hù)傳承故事,培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀。豐富生態(tài)文化載體,推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè),積極打造美麗中國建設(shè)示范樣板。推進(jìn)生態(tài)文化實(shí)踐,一體推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色村莊建設(shè)行動,完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,提升政府綠色產(chǎn)品采購占比。

(41)優(yōu)化生態(tài)制度。完善“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場化交易,落實(shí)自然資源有償使用制度,推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)交易,開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證和核算標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn);推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化補(bǔ)償,完善多元化補(bǔ)償機(jī)制,推動生態(tài)環(huán)境損害賠償,探索生態(tài)產(chǎn)品總值核算成果和生態(tài)保護(hù)治理聯(lián)動機(jī)制。完善生態(tài)文明保障機(jī)制,全面落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度,健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

十二、推進(jìn)安全穩(wěn)定邁上新臺階

(42)維護(hù)國家安全。加強(qiáng)國家安全體系建設(shè),堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀,加快構(gòu)建新安全格局,完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,健全國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)國家安全責(zé)任制,推動重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求,強(qiáng)化國家安全教育、國防教育和國防動員能力,做好新時(shí)代雙擁工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè),把捍衛(wèi)政治安全擺在首位,夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)保障;嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物等新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè);提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力,嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

(43)維護(hù)生產(chǎn)安全。強(qiáng)化隱患排查整治,開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān),深化道路交通、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、文旅等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理,加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管,提高重大突發(fā)公共事件處置保障能力,提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平,有效遏制重特大事故。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),聚焦山洪地質(zhì)災(zāi)害、城鎮(zhèn)防洪排澇、森林火災(zāi)等重點(diǎn),加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè),健全預(yù)警、叫應(yīng)、行動、反饋、核實(shí)工作閉環(huán)機(jī)制。

(44)維護(hù)社會安全。加強(qiáng)社會治理,完善社會安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系,推進(jìn)信訪工作法治化,推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解;完善共建共治共享的社會治理制度,全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行職責(zé)事項(xiàng)清單,用好村(社區(qū))工作事項(xiàng)清單、網(wǎng)格任務(wù)事項(xiàng)清單,推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)基層服務(wù)管理力量。加強(qiáng)治安防控,鞏固拓展全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市、全國禁毒示范城市創(chuàng)建成果,預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等行為,完善利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度,健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,健全未成年人保護(hù)常態(tài)化工作機(jī)制,完善社會治安整體防控體系。

十三、“十五五”時(shí)期發(fā)展保障

(45)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政治引領(lǐng),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神工作機(jī)制,堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí),持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;健全和落實(shí)民主集中制,堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。強(qiáng)化基層基礎(chǔ),圍繞減負(fù)、增收、提質(zhì)、拓渠、優(yōu)考持續(xù)“強(qiáng)雙基”,以“五個(gè)一”行動總攬各領(lǐng)域基層黨建,增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,發(fā)揮黨員先鋒模范作用;以“十減”為抓手持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),牢固樹立和踐行正確政績觀,樹立重?fù)?dān)當(dāng)重實(shí)干重實(shí)績選人用人導(dǎo)向,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化,深化干部培育“百千萬”工程,提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng),打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,狠剎各種不正之風(fēng),推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化;推動完善黨和國家監(jiān)督體系,加強(qiáng)對權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督,持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化,突出對“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè);一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治,深化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗系統(tǒng)整治,深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(46)推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。發(fā)展全過程人民民主,充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢,支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán);堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合;健全基層民主制度,保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制;更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。堅(jiān)持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,鑄牢中華民族共同體意識,堅(jiān)持我國宗教中國化方向,提高宗教事務(wù)治理法治化水平,加強(qiáng)與港澳臺交流合作,更好凝聚僑心僑力。加快法治貴陽貴安建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,統(tǒng)籌立改廢釋,強(qiáng)化“小快靈”、“小切口”立法供給,深化法治政府建設(shè),全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查,完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制,推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺建設(shè),完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化檢察監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查,推進(jìn)法治社會建設(shè)。

(47)完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。按照本次全會精神,科學(xué)制定貴陽市、貴安新區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃等,細(xì)化提出重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目,健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和監(jiān)督,激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力,推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效。

貴陽貴安各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干,穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成,為譜寫貴陽貴安高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗!

來源/貴陽網(wǎng)

編輯/柴梓 責(zé)編/陳萌 審核/王營 終審/謝濤


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