記 者|韓美玲

責(zé) 編|王蓉

通訊員|姚婕 雷保軍

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為深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平法治文選》第一卷，深刻領(lǐng)會(huì)其核心要義與實(shí)踐要求，日前，廣西壯族自治區(qū)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、自治區(qū)法學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治文選》第一卷座談會(huì)。來自全區(qū)高?？蒲性核⒎蓪?shí)務(wù)部門、社會(huì)組織等領(lǐng)域的代表，圍繞“學(xué)習(xí)踐悟習(xí)近平法治思想，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化”主題，聚焦理論闡釋、邊疆民族地區(qū)治理、涉外法治建設(shè)、平安建設(shè)、生態(tài)環(huán)境法治等重點(diǎn)領(lǐng)域展開交流，形成共識(shí)。

會(huì)議認(rèn)為，習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是破解邊疆治理難題、推進(jìn)涉外法治建設(shè)的“金鑰匙”，為新時(shí)代壯美廣西建設(shè)筑牢安全屏障、深化開放合作、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)提供了堅(jiān)實(shí)法治指引。

根本遵循：習(xí)近平法治思想是邊疆治理的“定盤星”

習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，具有宏闊的歷史視野、寬廣的世界眼光。與會(huì)專家一致認(rèn)為，這一思想蘊(yùn)含對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思考，其關(guān)于“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”等核心理念，為邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、涉外法治建設(shè)提供了根本遵循。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。廣西師范大學(xué)法學(xué)院教授段海風(fēng)表示，將“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”置于習(xí)近平法治思想“十二個(gè)堅(jiān)持”首位，深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的最本質(zhì)特征。廣西法治實(shí)踐證明，只有將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，才能確保邊疆治理始終沿著正確政治方向推進(jìn)。

堅(jiān)持以人民為中心是價(jià)值底色。廣西警察學(xué)院黨委書記彭順克認(rèn)為，法治的根基在人民。廣西在立法領(lǐng)域堅(jiān)持“小切口、有特色”，如出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)中醫(yī)藥條例》等法規(guī)；在司法領(lǐng)域創(chuàng)新推出“邊境巡回法庭”“民族語言調(diào)解”等機(jī)制，切實(shí)讓邊疆群眾感受到法治的溫度。廣西職業(yè)師范學(xué)院教授廖善康認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)國(guó)家法與民族習(xí)慣有機(jī)融合。廣西將“石牌律”“鼓樓議事”等自治傳統(tǒng)納入村規(guī)民約，升級(jí)“山歌調(diào)解”“火塘評(píng)理”等民族特色解紛品牌，結(jié)合“三月三”“祝著節(jié)”等節(jié)慶開展“無訟村屯”創(chuàng)建，有效實(shí)現(xiàn)了基層治理的“和合共生”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治戰(zhàn)略指引。廣西大學(xué)法學(xué)院教授高一飛表示，涉外法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國(guó)，事關(guān)我國(guó)對(duì)外開放和外交工作大局。廣西作為我國(guó)唯一與東盟國(guó)家陸海相鄰的邊疆民族自治區(qū)，必須以法治思維和法治方式謀劃推進(jìn)平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

實(shí)踐路徑：以法治思維破解邊疆治理難題

結(jié)合廣西實(shí)際，與會(huì)專家就如何將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效，圍繞平安建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)文明和營(yíng)商環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域提出了具體路徑。

筑牢平安基石，建設(shè)更高水平的平安廣西。高一飛認(rèn)為，應(yīng)將平安建設(shè)納入法治軌道，以法治的穩(wěn)定性、規(guī)范性、強(qiáng)制性保障平安的長(zhǎng)效性。自治區(qū)黨校副教授周正介紹，廣西探索形成的“深度融合、多元參與、科技賦能”經(jīng)驗(yàn)成效顯著。通過推廣“警格+網(wǎng)格”雙格融合、建設(shè)“最小應(yīng)急單元”及踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效提升了基層社會(huì)治理效能，全區(qū)群眾安全感滿意度連續(xù)多年保持在98％以上。

深化民族團(tuán)結(jié)，依法保障各族群眾權(quán)益。廣西民族大學(xué)法學(xué)院教授譚潔以南寧實(shí)踐為例，介紹了其在治理主體、治理機(jī)制和治理載體方面的創(chuàng)新實(shí)踐。在治理主體方面，構(gòu)建訴前“1+8”多元解紛機(jī)制，打造“族老調(diào)解室”“石榴籽調(diào)解隊(duì)”，將司法資源深入基層。在治理機(jī)制方面，構(gòu)建“1+10+7+6”多層次體系，全方位保障基層聯(lián)系點(diǎn)有效運(yùn)行。在治理載體方面，設(shè)立社區(qū)公共法律服務(wù)站點(diǎn)，打造“法治三月三”等普法宣傳品牌，提升各族群眾法治素養(yǎng)。

守護(hù)生態(tài)底色，以最嚴(yán)密法治保護(hù)綠水青山。廣西社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員劉嫻表示，廣西堅(jiān)決落實(shí)“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求。在法規(guī)制度層面，出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)；在司法保護(hù)層面，全面推行環(huán)境資源案件“三審合一”，創(chuàng)新引入“司法藍(lán)碳”機(jī)制，推廣“補(bǔ)植復(fù)綠”“增殖放流”模式，實(shí)現(xiàn)“懲治+修復(fù)”的綜合治理。截至2025年6月，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)62.6％，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)99.1％。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以法治力量護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法面臨落地性不足、覆蓋存在盲區(qū)、跨部門協(xié)同性缺失等現(xiàn)實(shí)局限。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院講師李慧表示，廣西必須以“國(guó)家統(tǒng)一為基、地方特色為魂、實(shí)操性為本”，加快配套法規(guī)制度建設(shè)，在強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)及投融資支持等方面加大法治供給，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力法治保障。

戰(zhàn)略擘畫：以涉外法治服務(wù)高水平開放

面向東盟是廣西最大的優(yōu)勢(shì)。與會(huì)專家聚焦《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）全面生效的新形勢(shì)，深入探討了如何以涉外法治建設(shè)筑牢開放根基，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和廣西高水平對(duì)外開放注入法治動(dòng)能。

聚焦規(guī)則銜接與制度創(chuàng)新，打造涉外法治合作高地。廣西壯族自治區(qū)東南亞經(jīng)濟(jì)與政治研究院副院長(zhǎng)黃謨媛表示，面對(duì)中越貿(mào)易中法律政策執(zhí)行穩(wěn)定性不足、行政效率有待提升、局部政策銜接不暢等挑戰(zhàn)，廣西須著力構(gòu)建法治化、國(guó)際化合作新路徑：深化越南法律政策動(dòng)態(tài)跟蹤研究，建立跨境投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與合規(guī)指引體系；強(qiáng)化雙邊法治對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)中越商事爭(zhēng)議解決規(guī)則銜接；依托邊疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)法治保障體系，在通關(guān)便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、勞工權(quán)益協(xié)調(diào)等領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新試點(diǎn)，整合涉外法律服務(wù)資源，為企業(yè)提供全流程支持，護(hù)航中越產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。該院助理研究員潘雪芝認(rèn)為，廣西應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)RCEP規(guī)則落地的“壓力測(cè)試”，探索建設(shè)面向東盟的合規(guī)數(shù)據(jù)出境通道與安全評(píng)估互認(rèn)機(jī)制；強(qiáng)化涉外法治服務(wù)能力，培育專業(yè)隊(duì)伍；推動(dòng)建立RCEP框架下的常設(shè)性數(shù)據(jù)合作對(duì)話平臺(tái)，倡導(dǎo)基于風(fēng)險(xiǎn)管控、互信共治的區(qū)域數(shù)據(jù)治理模式。

破解人才瓶頸，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治隊(duì)伍。廣西鼎峰律師事務(wù)所律師黃蕾表示，廣西“沿邊+沿?！钡膮^(qū)位使得涉外案件類型繁雜，對(duì)專業(yè)化、復(fù)合型的法治人才需求迫切。當(dāng)前，廣西已形成“政策平臺(tái)+資源積累+教育實(shí)踐”三位一體的支撐體系，擁有南寧國(guó)際商事法庭、中國(guó)—東盟法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)，但仍面臨人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出、培養(yǎng)機(jī)制與實(shí)務(wù)需求嚴(yán)重脫節(jié)、區(qū)域協(xié)同不足等挑戰(zhàn)，應(yīng)構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體協(xié)同培養(yǎng)體系，打通“學(xué)校—律所—市場(chǎng)”，通過政府主導(dǎo)、高校改革、行業(yè)賦能、區(qū)域協(xié)同、國(guó)際接軌，突破人才瓶頸。

貫徹總體國(guó)家安全觀，防范化解新型風(fēng)險(xiǎn)。桂林電子科技大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)賽錚認(rèn)為，應(yīng)關(guān)注人工智能對(duì)金融保險(xiǎn)領(lǐng)域帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)，從“技術(shù)規(guī)范—機(jī)制設(shè)計(jì)—智能監(jiān)管”三個(gè)維度構(gòu)建防控體系，尋求創(chuàng)新與安全的動(dòng)態(tài)平衡。

展望未來：構(gòu)建常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，奮力譜寫法治廣西新篇章

黨的二十屆四中全會(huì)作出了“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的重大部署。與會(huì)專家一致認(rèn)為，當(dāng)前，廣西正處于全面推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化、深化平安廣西建設(shè)的關(guān)鍵階段，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的磅礴偉力，堅(jiān)持“實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績(jī)說話、讓人民評(píng)價(jià)”，積極投身壯美廣西法治建設(shè)事業(yè)，奮力譜寫邊疆民族地區(qū)法治建設(shè)新篇章，應(yīng)當(dāng)在廣西社科界和法學(xué)法律界構(gòu)建多層次、立體化、全覆蓋的學(xué)習(xí)體系。

會(huì)議提出，全區(qū)社會(huì)科學(xué)工作者和法學(xué)法律工作者要把深入學(xué)習(xí)貫徹、研究闡釋習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求作為重要政治任務(wù)。深化常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳，將《習(xí)近平法治文選》納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的常態(tài)化學(xué)習(xí)。豐富創(chuàng)新傳播形式，結(jié)合廣西作為邊疆民族地區(qū)的特點(diǎn)，創(chuàng)作法治山歌、彩調(diào)劇等具有本地特色的法治文化作品，并運(yùn)用“智慧普法”等新模式提升傳播效能。構(gòu)筑研究高地，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向，圍繞民族地區(qū)法治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自貿(mào)區(qū)規(guī)則建構(gòu)等議題開展對(duì)策性研究，為法治廣西建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持，為以習(xí)近平法治思想賦能廣西高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)邊疆治理現(xiàn)代化凝聚智慧力量。