全會聽取和討論了盧軍受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共樂山市委關(guān)于制定樂山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。盧軍就《建議（討論稿）》及2026年經(jīng)濟工作總體考慮向全會作了說明，市委副書記、市長趙迎春對2026年經(jīng)濟工作作了具體安排。

中國共產(chǎn)黨樂山市第八屆委員會

第十二次全體會議決議

（2025年12月29日中國共產(chǎn)黨樂山市第八屆委員會第十二次全體會議通過）

中共樂山市委八屆十二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議，于2025年12月29日在樂山舉行。 記者 龔啟文 攝

中國共產(chǎn)黨樂山市第八屆委員會第十二次全體會議，于2025年12月29日在樂山舉行。

出席全會的有，市委委員41人，候補市委委員10人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席會議。市第八次黨代會代表中部分基層同志和有關(guān)方面代表也列席會議。

全會由市委常委會主持。市委書記盧軍作了講話。

市委書記盧軍作了講話 記者 吳桐 攝

全會聽取和討論了盧軍受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共樂山市委關(guān)于制定樂山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。盧軍就《建議（討論稿）》及2026年經(jīng)濟工作總體考慮向全會作了說明，市委副書記、市長趙迎春對2026年經(jīng)濟工作作了具體安排。

全會充分肯定市委常委會的工作。一致認(rèn)為，市委八屆十次全會以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神以及習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實省委十二屆六次、七次、八次全會精神和省委書記王曉暉深入樂山調(diào)研指示要求，精心組織開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，深入開展“節(jié)奏更快、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)”主題實踐活動，堅持“工業(yè)強市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，狠抓重點領(lǐng)域改革攻堅，不斷增進民生福祉，全面筑牢安全底線，鞏固發(fā)展民主法治，深入推進全面從嚴(yán)治黨，各項事業(yè)取得新的進展，樂山現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。

全會高度評價“十四五”時期樂山發(fā)展取得的重大成就?！笆奈濉睍r期是樂山發(fā)展歷程上具有里程碑意義的五年。五年來，市委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民迎難而上、砥礪前行，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，堅定落實省委、省政府賦予樂山的“三大使命任務(wù)”，推動各項事業(yè)取得全面進步。我市綜合實力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)集群升級壯大，城鄉(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)，改革開放縱深推進，社會民生保障有力，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更牢，黨的建設(shè)堅強有力，為接續(xù)譜寫中國式現(xiàn)代化樂山新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。

全會指出，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是樂山突圍崛起、提速晉位的重要窗口期，具有承前啟后的重要地位。面對“十五五”時期樂山發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的復(fù)雜變化，全市上下要始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極識變應(yīng)變求變，攻堅克難、乘勢而上，奮力開創(chuàng)樂山現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

全會強調(diào)，“十五五”時期樂山經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅定落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和省委、省政府賦予樂山的“三大使命任務(wù)”，堅持“工業(yè)強市、文旅興市”，主動服務(wù)國省戰(zhàn)略全局，更好融入新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動共同富裕邁出堅實步伐，確保樂山基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

全會指出，推動“十五五”時期樂山經(jīng)濟社會發(fā)展，必須旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在全面貫徹“六個堅持”重大原則基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實際切實做到以下方面：秉持世界眼光，對標(biāo)國際一流；服務(wù)國省戰(zhàn)略，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展；強化創(chuàng)新驅(qū)動，勇于改革破冰；突出民生為大，推動共建共享；始終居安思危，防范風(fēng)險隱患；堅持奔跑實干，積極奮勇爭先。

全會提出“十五五”時期樂山經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)：以建設(shè)具有國際競爭力的光伏儲能和綠色化工創(chuàng)新高地為重點，培育壯大先進制造業(yè)集群；以建設(shè)國際旅游城市、打造享譽全球的世界重要旅游目的地為牽引，加速推進服務(wù)消費繁榮發(fā)展；以建設(shè)全省重要的區(qū)域交通物流樞紐為支撐，加快提升互聯(lián)互通和對外開放水平；以建設(shè)高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市、業(yè)興人和嘉州新鄉(xiāng)村為抓手，全力打造聞?wù)呦蛲?、來者依戀、居者自豪的幸福美麗新樂山?/strong>

全會提出“十五五”時期樂山經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟實力再上新臺階，改革開放重塑新格局，城鄉(xiāng)融合開創(chuàng)新局面，民生福祉取得新成效，美麗樂山繪就新畫卷，安全發(fā)展筑牢新基底。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實現(xiàn)全市經(jīng)濟實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，人民生活更加幸福安逸，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

全會提出，加快融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全面增強綜合承載能力。要主動服務(wù)國省重大戰(zhàn)略，搶抓新時代西部大開發(fā)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略機遇，積極參與國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)建設(shè)，構(gòu)建更加緊密的區(qū)域發(fā)展共同體。要做強區(qū)域中心城市支撐，增強經(jīng)濟承載功能、開放門戶功能、人口吸納和綜合服務(wù)功能。要促進縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強縣域梯度培育，夯實縣域發(fā)展基礎(chǔ)。

全會提出，深入實施“工業(yè)強市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建富有樂山特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要加快構(gòu)建“241”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，提能升級平臺載體。要堅持“124”文旅發(fā)展思路做大做強文化旅游業(yè)，打造世界級文旅名片，培育發(fā)展具有國際競爭力的文旅產(chǎn)業(yè)，提升文旅服務(wù)品質(zhì)和消費體驗。要促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，促進生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級，培育壯大服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新場景。要培育壯大“211＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，持續(xù)提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加強高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育壯大科技創(chuàng)新企業(yè)主體，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，深化教育科技人才一體發(fā)展，深入推進數(shù)字樂山建設(shè)。

全會提出，健全擴大內(nèi)需長效機制，切實增強發(fā)展韌性與活力。要推動消費擴容增效，有效激發(fā)消費潛能，培育新型消費業(yè)態(tài)，營造放心消費環(huán)境。要持續(xù)提高投資效益，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，激發(fā)民間投資活力，提升財政資源配置效率。要鞏固建強基礎(chǔ)設(shè)施，打造全省重要的區(qū)域交通物流樞紐，構(gòu)建安全韌性、系統(tǒng)高效現(xiàn)代化水網(wǎng)，強化能源多元供給，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

全會提出，著力深化改革和擴大開放，持續(xù)培塑發(fā)展新動能。要深化重點領(lǐng)域改革，積極融入全國統(tǒng)一大市場，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。要全面優(yōu)化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)水平，強化法治環(huán)境支撐，優(yōu)化資源要素供給。要提升開放合作水平，打造開放大平臺，提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，深化對外交流合作。

全會提出，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要高質(zhì)量推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，提高縣城綜合承載能力。要全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。要促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。

全會提出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進全體人民共同富裕。要促進高質(zhì)量充分就業(yè)，健全就業(yè)促進機制，支持重點群體就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)保障，構(gòu)建多層次收入分配體系。要辦好人民滿意的教育，實施新時代立德樹人工程，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，培養(yǎng)造就高水平教師隊伍。要加快建設(shè)健康樂山，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，加強公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。要繁榮發(fā)展社會主義文化，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，構(gòu)建高質(zhì)量體育服務(wù)體系。要健全多層次社會保障體系，強化生育和育幼服務(wù)支持，加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全面落實社會保險制度，優(yōu)化完善社會救助體系。

全會提出，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，切實筑牢綠色發(fā)展本底。要持續(xù)深入推進污染防治攻堅，全面改善空氣質(zhì)量，深化水生態(tài)環(huán)境綜合治理，強化土壤污染風(fēng)險防控，著力加強固體廢物治理，強化輻射環(huán)境安全治理。要穩(wěn)步推進生態(tài)修復(fù)和價值轉(zhuǎn)化，強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。要全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，推廣綠色生產(chǎn)生活方式。

全會提出，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安樂山法治樂山。要推進依法治市，加強地方立法，強化依法行政，維護司法公正，倡導(dǎo)全民守法。要加強社會治理，完善城鄉(xiāng)基層治理體系，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，完善社會治安整體防控體系。要筑牢安全防線，健全政治安全體系，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平。

全會強調(diào)，廣泛凝聚各方智慧力量，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全習(xí)近平總書記重要指示批示精神督辦落實機制，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。要加強高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，全面加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和治理效能。要堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要積極發(fā)展社會主義民主政治，健全規(guī)劃制定和實施機制，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全會指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委八屆十二次全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市上下的重要政治任務(wù)。要全面吃透精神，以高站位引領(lǐng)落實，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)定位，在系統(tǒng)謀劃中把準(zhǔn)方向，在凝聚共識中激發(fā)合力，切實把思想行動統(tǒng)一到黨中央和省委、市委決策部署上來。要繪好施工全景，以作戰(zhàn)圖推動落實，把規(guī)劃編制好，把任務(wù)分解好，把進度管控好，切實把戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體行動。要扭住關(guān)鍵攻堅，以高質(zhì)量檢驗落實，提升項目牽引力，增強平臺支撐力，強化要素推動力，以重點突破帶動全局提升。要全力奔跑實干，以好作風(fēng)護航落實，以上率下、做好示范，解放思想、敢闖敢試，清正廉潔、筑牢底線，在抓落實中展現(xiàn)新氣象、新作為。

全會系統(tǒng)部署了2026年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)和重點舉措，強調(diào)要全面落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

全會對做好歲末年初工作提出要求。要分秒必爭收好官，統(tǒng)籌抓好指標(biāo)收口、政策收官、資金收閘、投資收尾等工作。要搶跑沖刺開門紅，做好指標(biāo)分解、任務(wù)分解，千方百計挖增量、補減量、控變量。要用心用情惠民生，扎實做好各項民生保障工作，讓人民群眾溫暖過冬、祥和過節(jié)。要毫不松懈防風(fēng)險，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等重點工作，深入開展化解矛盾風(fēng)險維護社會穩(wěn)定專項治理，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)余斌同志因調(diào)離樂山辭去市委委員職務(wù)。

全會號召，全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、鼓足干勁，切實增強緊迫感、責(zé)任感和執(zhí)行力，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的發(fā)展業(yè)績，為譜寫中國式現(xiàn)代化樂山新篇章而不懈奮斗。

編 輯：李 緣

一審一校：李蒙希、段 蕊

二審二校：宋曉丹

三審三校：唐龍坤

來 源：樂山市融媒體中心