城市是美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要載體，在打造美麗中國先行區(qū)城市建設(shè)示范標(biāo)桿過程中，青島勇當(dāng)先行者。

近日，《青島市美麗城市建設(shè)實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）印發(fā)，圍繞“八美之城”建設(shè)任務(wù)，聚焦綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效五大維度，提出36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成目標(biāo)明確、任務(wù)突出、措施有效的美麗城市建設(shè)施工圖，為探索建設(shè)新時(shí)代美麗城市的“青島路徑”指明方向。

從2025年到2027年“形成一批可復(fù)制、可推廣美麗建設(shè)典型案例成果”，到2030年“總體建成人與自然和諧共生的美麗青島”，青島的美麗城市建設(shè)之路清晰而堅(jiān)定。這份綱領(lǐng)性文件的出臺，為未來三年青島的綠色發(fā)展設(shè)定行動(dòng)路徑，標(biāo)志著青島在勇當(dāng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)龍頭”、譜寫美麗中國建設(shè)地方篇章的征程上，邁出了系統(tǒng)性、關(guān)鍵性的一步。

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繪制美好藍(lán)圖，全力建設(shè)美麗青島

城市是我國人口最密集、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中的區(qū)域，也是資源能源開發(fā)利用強(qiáng)度大、污染排放集中、生態(tài)環(huán)境問題集中的區(qū)域，是美麗中國建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

2025年初，生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合印發(fā)了《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》，為全面推進(jìn)美麗城市建設(shè)提供了行動(dòng)指引。其中提出將城市作為典型單元，探索創(chuàng)新全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)踐模式和實(shí)施路徑，明確到2027年推動(dòng)50個(gè)左右美麗城市建設(shè)取得標(biāo)志性成果，成為美麗中國先行區(qū)建設(shè)示范標(biāo)桿。

美麗城市建設(shè)要因地制宜，作為特大城市的青島，理應(yīng)率先探索、創(chuàng)新示范、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)。

青島一直高度重視美麗青島建設(shè)，2023年相繼印發(fā)實(shí)施《美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要（2022—2035年）》《<美麗青島建設(shè)規(guī)劃綱要>三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，將長遠(yuǎn)規(guī)劃與中期任務(wù)和年度工程項(xiàng)目結(jié)合起來，積極探索特大城市美麗建設(shè)模式。在全面推進(jìn)美麗青島建設(shè)實(shí)踐中，青島積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和成功模式，在打造美麗城市建設(shè)示范標(biāo)桿中，青島有底氣。

多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，制定高規(guī)格的美麗城市建設(shè)規(guī)劃，建立完善推進(jìn)機(jī)制，一張藍(lán)圖干到底，是建設(shè)美麗城市的有效途徑。國家《美麗城市建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)后，青島高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)《實(shí)施方案》編制工作，錨定“走在前、開新局”的目標(biāo)定位，將美麗城市建設(shè)作為推動(dòng)城市能級躍升、增進(jìn)民生福祉的重大機(jī)遇。

美麗城市怎么建？《實(shí)施方案》明確提出，青島要勇?lián)G色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)“強(qiáng)龍頭”重任，深入實(shí)施“八美之城”建設(shè)任務(wù)，全力建設(shè)山海城相融、人與自然和諧共生的美麗青島。到2027年，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，濱海生態(tài)宜居品質(zhì)更加彰顯，生態(tài)安全基底更加牢固，環(huán)境善治樣板加快建成，形成一批可復(fù)制、可推廣美麗建設(shè)典型案例成果，譜寫美麗中國建設(shè)青島篇章。到2030年，總體建成人與自然和諧共生的美麗青島。

藍(lán)圖已然繪就，關(guān)鍵還在于細(xì)化落實(shí)。青島正創(chuàng)新構(gòu)建“1+5”的美麗城市推進(jìn)體系，編制印發(fā)美麗城市建設(shè)指標(biāo)體系清單、任務(wù)清單、工程清單、政策清單和成果清單，繪就清晰的施工圖。

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厚植生態(tài)底色，美麗實(shí)踐碩果累累

青島，這座枕山面海的特大城市，一直以來都是生態(tài)環(huán)境管理與生態(tài)文明建設(shè)的前沿陣地，也是綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的先行探索者。

立足“山海島城灣、田園林水鄉(xiāng)”交融共生的城市基底，青島堅(jiān)持全域推進(jìn)、各美其美、美美與共的美麗建設(shè)特色模式，在多個(gè)領(lǐng)域形成了具有示范意義的“美麗成果”，涌現(xiàn)出一批可推廣、可復(fù)制的示范樣本和典型案例。

國家級榮譽(yù)接連落地，青島入選2025年國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)名單。連續(xù)三年在“美麗中國百人論壇”這一高端平臺上分享經(jīng)驗(yàn)，成為全國唯一獲此殊榮的城市，美麗青島建設(shè)案例入選《美麗中國在行動(dòng)2025》。

“美麗系列”品牌熠熠生輝，山海特色充分彰顯。在美麗海灣建設(shè)中，靈山灣位居全國首批美麗海灣優(yōu)秀案例榜首，嶗山灣區(qū)成功入選全國第四批美麗海灣名單，東岸前海灣區(qū)獲評第三批省級美麗海灣典型案例第一名，一條靚麗的“美麗海灣帶”初具形態(tài)。在美麗河湖建設(shè)中，李村河的華麗蛻變成為北方城市內(nèi)陸河流治理的樣板，入選國家美麗河湖，萊西產(chǎn)芝水庫獲評2025年省級美麗河湖，青島也因此作為唯一北方城市代表在全國性論壇介紹治水經(jīng)驗(yàn)。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，嶗山區(qū)入選國家級美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)公示名單，為全省唯一。

國際舞臺頻頻發(fā)聲，綠色名片世界認(rèn)可。青島成功舉辦上合組織國家綠色發(fā)展論壇，展示了美麗青島的建設(shè)成果。更引人注目的是，青島的綠色實(shí)踐多次登上《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會(huì)等國際舞臺，累計(jì)有8個(gè)案例入選相關(guān)國際案例集，向全球講述了中國城市的綠色轉(zhuǎn)型故事。

《實(shí)施方案》的出臺，正是建立在青島多年來深耕生態(tài)文明建設(shè)、持續(xù)探索美麗實(shí)踐的豐厚沃土之上。

然而，面向美麗中國和“雙碳”目標(biāo)要求，美麗城市建設(shè)仍存在一定差距。要矢志不渝推進(jìn)美麗城市建設(shè)，可充分依托既有工作成果，錨定目標(biāo)差距，持續(xù)發(fā)力、穩(wěn)步前行。

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聚焦八大任務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建和諧家園

《實(shí)施方案》提出8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、36項(xiàng)具體任務(wù)。其中，將聚力建設(shè)“八美之城”，即發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)綠色低碳發(fā)展先行之城；打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)碧海藍(lán)天環(huán)境品質(zhì)之城；構(gòu)筑生命共同體，建設(shè)共享自然生態(tài)和諧之城；防控多維度風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)環(huán)境健康安全韌性之城；促進(jìn)山海城相融，建設(shè)同美普惠宜居典范之城；增強(qiáng)綠色軟實(shí)力，建設(shè)生態(tài)文化魅力傳承之城；實(shí)施數(shù)智化賦能，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境善治樣板之城；打造城市會(huì)客廳，建設(shè)生態(tài)文明合作窗口之城。

《實(shí)施方案》中把“建設(shè)綠色低碳發(fā)展先行之城”放在八大重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)的首位，明確提出要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)碳達(dá)峰城市和綠色城市等國家試點(diǎn)任務(wù)融合發(fā)展，全力打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能加速釋放。

推進(jìn)嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)等5個(gè)區(qū)（市）加快建設(shè)山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)綜合區(qū)域試點(diǎn)；推進(jìn)2個(gè)園區(qū)、6家企業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)；全面建設(shè)西海岸新區(qū)、膠州市、萊西市國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)；以西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)為試點(diǎn)，規(guī)�；茝V超低能耗建筑……在具體實(shí)施中，青島將圍繞產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、推進(jìn)減污降碳協(xié)同控制等開展一系列試點(diǎn)建設(shè)，讓低碳轉(zhuǎn)型既有頂層設(shè)計(jì)又有實(shí)踐載體。

海洋是青島最鮮明的城市特色和最大的本土優(yōu)勢。在綠色低碳發(fā)展中，青島突出海洋優(yōu)勢，提出到2027年，現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到10個(gè)左右，海洋生產(chǎn)總值突破6500億元。開展全市海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯分布狀況調(diào)查，建立“藍(lán)碳”數(shù)據(jù)庫。

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生態(tài)紅利惠民，構(gòu)建共享宜居空間

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。老百姓對于良好生態(tài)、美好生活的期待并不虛空，萬千向往落到具體，就是清新的空氣、潔凈的河流、不受污染的土地。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是人類健康成長的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是美麗青島得以實(shí)現(xiàn)和展現(xiàn)的物質(zhì)載體。

《實(shí)施方案》圍繞建設(shè)碧海藍(lán)天環(huán)境品質(zhì)之城提出，縱深推進(jìn)“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，讓“碧海藍(lán)天”成為城市最鮮明的標(biāo)識。其中，大氣污染防治精準(zhǔn)發(fā)力，通過實(shí)施1200余個(gè)減排項(xiàng)目、餐飲油煙源頭治理等組合拳，持續(xù)擦亮“青島藍(lán)”；水環(huán)境治理堅(jiān)持“一河一策”“一灣一策”，分批次推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，國控?cái)嗝媾c飲用水水源地水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)，膠州灣三類以上水質(zhì)面積比例突破92%。到2027年，美麗河湖建成率達(dá)到40%。

尤為值得關(guān)注的是，《實(shí)施方案》將生態(tài)保護(hù)從單一要素治理推向系統(tǒng)修復(fù)，構(gòu)建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態(tài)安全格局，實(shí)施山水林田海島灣城一體化治理，2025年前完成1500畝生態(tài)修復(fù)造林與50平方公里水土流失治理。生物多樣性保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)更顯城市溫度，“一主一輔四點(diǎn)”觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、中華鳳頭燕鷗保護(hù)小區(qū)創(chuàng)建等舉措，讓城市成為人與自然和諧共生的家園，2027年將實(shí)現(xiàn)9處生境保護(hù)區(qū)、15條生物遷徙廊道的建設(shè)目標(biāo)。

美麗青島建設(shè)的深層內(nèi)涵，在于讓生態(tài)紅利惠及全體市民，構(gòu)建普惠共享的宜居空間�！秾�(shí)施方案》提出，城市品質(zhì)提升將從“大工程”向“微更新”延伸，60個(gè)山頭公園、50處“青小園”口袋公園的建設(shè)，1000公里城市綠道的串聯(lián)，高品質(zhì)海灣公園城市建設(shè)讓市民“推窗見綠、出門入園”，2027年建成區(qū)人均公園綠地面積將不低于13平方米。民生改善與生態(tài)建設(shè)同頻共振，53個(gè)老舊小區(qū)改造、50條背街小巷整治、10個(gè)城中村回遷工程，新建居住項(xiàng)目同步配套“鄰里坊”，讓生態(tài)社區(qū)建設(shè)既有“顏值”更有“內(nèi)涵”。

美麗城市建設(shè)，是新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展之路，是生態(tài)保護(hù)與民生改善共贏的惠民之路，是治理創(chuàng)新與文化傳承并重的內(nèi)涵之路。在美麗中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖中，青島正以“強(qiáng)龍頭”的擔(dān)當(dāng)、“走在前”的氣魄，將山海資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將生態(tài)理念融入城市血脈，讓美麗不僅是城市的外在風(fēng)貌，更成為發(fā)展的內(nèi)在邏輯。