編者按

2025年11月17日至18日，中央全面依法治國工作會議召開，習近平總書記作出重要指示，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力法治保障。為持續(xù)掀起學習宣傳習近平法治思想的熱潮，本刊特開設“學習貫徹習近平法治思想”專欄。

本期推出山東省青島市中級人民法院黨組書記、院長張正智特稿。

文 | 山東省青島市中級人民法院

黨組書記、院長張正智

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。黨的二十屆四中全會把推動高質量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，既與“十四五”規(guī)劃一脈相承，又在準確把握未來發(fā)展大勢的基礎上部署了戰(zhàn)略任務。社會主義市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟，法治是最好的營商環(huán)境，法治也是高質量發(fā)展的重要保障。習近平總書記強調，貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉向高質量發(fā)展，必須堅持以法治為引領。這為人民法院以司法之力服務保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。新時代新征程上，人民法院要深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，圍繞中心、服務大局，全面依法履職盡責，以高質量司法為高質量發(fā)展聚力護航、賦能增效。

一、

聚焦科技自立自強

以高質量知識產(chǎn)權審判賦能新質生產(chǎn)力發(fā)展

高水平科技自立自強是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。黨的二十屆四中全會提出，加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新要取得突破，離不開法治的強有力保障。2025年以來，青島法院深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于科技創(chuàng)新的一系列重要論述，牢固樹立“保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新”理念，以精品審判為引領，著力打造當事人信賴的知識產(chǎn)權糾紛解決優(yōu)選地，為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力提供有力司法服務和保障。

守護創(chuàng)新企業(yè)核心技術“生命線”。加大對原始和自主創(chuàng)新智力成果的保護力度，妥善審理涉及海洋醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料和新能源等新領域新技術案件，以高水平法治護航青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系高質量發(fā)展。青島知識產(chǎn)權法庭審理的“襯套自動壓邊設備”專利權屬糾紛案，該設備所涉襯套配件廣泛應用于新型航空航天領域，可以保障航空航天設備運作可靠性及使用壽命。該設備系發(fā)明人在奧某公司任技術研發(fā)部經(jīng)理時主持研發(fā)，發(fā)明人離任到安某公司就職后，安某公司就該設備申請專利。法庭堅持嚴格公正裁判，進一步明晰了職務發(fā)明創(chuàng)造的裁判規(guī)則及認定標準，判決涉案專利權歸屬奧某公司所有，依法支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新提升核心競爭力，進一步加強對科技創(chuàng)新主體的司法保護。

劃好新商業(yè)模式發(fā)展“邊界線”。加強新業(yè)態(tài)、新模式司法保護，依法妥善審理涉及數(shù)據(jù)、平臺企業(yè)等案件，用司法裁判規(guī)范業(yè)態(tài)健康發(fā)展，推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。青島知識產(chǎn)權法庭審理的全國首起涉游戲軟件編輯器侵害著作權糾紛案，涉及游戲編輯器二次創(chuàng)作這一網(wǎng)絡游戲新興創(chuàng)作模式，法庭明確游戲編輯器二次創(chuàng)作作品的類型認定及權利歸屬，保障并尊重了游戲開發(fā)者的智力成果和知識產(chǎn)權，通過裁判指引加強競爭秩序維護，護航以數(shù)字變革新賽道引領形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。

守土盡責維護糧食安全“高壓線”。種子是農業(yè)的“芯片”，種業(yè)知識產(chǎn)權保護是實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展和維護國家糧食安全的重要保障。青島知識產(chǎn)權法庭高度重視種業(yè)知識產(chǎn)權保護工作，不斷強化懲罰性賠償制度實施，確保育種創(chuàng)新科技成果得到及時充分保護?！褒R黃34”大豆植物新品種侵權案中，侵權人通過視頻號許諾銷售“齊黃34”大豆種子，法庭通過網(wǎng)絡證據(jù)準確認定侵權人獲利，依法全額支持權利人主張的賠償數(shù)額，充分體現(xiàn)了人民法院服務保障種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大損害賠償力度的司法導向。該案成功入選最高人民法院發(fā)布的“第五批人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權司法保護典型案例”。

下一步，青島法院將進一步發(fā)揮青島知識產(chǎn)權法庭作用，深化“青知”品牌建設，完善多元技術事實查明機制，全面提升關鍵領域、核心技術、新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權司法保護水平，以公正高效司法保護助推高水平科技自立自強。

二、

聚焦資源優(yōu)化配置

以高質量破產(chǎn)審判助力構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是高質量發(fā)展的制度保障。黨的二十屆四中全會提出“加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”，對“加快完善要素市場化配置體制機制”作出重要部署。社會主義市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟。對于人民法院而言，破產(chǎn)審判是保障社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要立足點。2025年以來，青島法院依托青島破產(chǎn)法庭，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判職能作用，進一步推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰、資源優(yōu)化配置，努力打造法治化營商環(huán)境。

府院聯(lián)動構建企業(yè)紓困“一盤棋”。推進府院聯(lián)動機制實質化運行。完善府院聯(lián)動“1+N”機制，統(tǒng)籌推動破產(chǎn)援助資金、破產(chǎn)涉稅事宜、破產(chǎn)金融措施等關鍵政策落地，為化解企業(yè)破產(chǎn)處置“硬骨頭”提供更多路徑。青島法院審理的舊店金礦等三家公司合并重整案，舊店金礦因超3億元巨額負債無法清償被迫停工停產(chǎn)，青島法院依托府院聯(lián)動機制，引入投資人青島金星礦業(yè)公司，化解負債3.6億余元，盤活企業(yè)核心資產(chǎn)2.5億余元，有序安置職工400余名。該案系山東省首例集體礦產(chǎn)企業(yè)合并重整案，相關工作經(jīng)驗獲山東省委依法治省辦《法治工作簡報》刊發(fā)推廣。

執(zhí)破融合激活市場出清“快車道”。通過“以破促執(zhí)”“以執(zhí)助破”，有效避免程序空轉、資源消耗，更好實現(xiàn)經(jīng)營主體“積極挽救”和“及時出清”，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。青島法院審理的某公司破產(chǎn)清算案，該公司系全國知名連鎖餐飲企業(yè)青島分公司，公司因經(jīng)營不善、客戶流失，無法清償?shù)狡趥鶆眨媾R職工欠薪和上萬名充值消費者無法消費的訴訟風險，在多起案件中成為被執(zhí)行人。青島法院通過召開立、審、執(zhí)、破聯(lián)席會議，全面評估企業(yè)狀況，通過破產(chǎn)清算一攬子解決了29名員工欠薪糾紛和1300余件消費預付卡糾紛，在避免上千件訴訟案件涌入法院的同時，有效維護了百年老字號企業(yè)的商譽形象。

機制創(chuàng)新探索智慧審判“新路徑”。加快推進“企業(yè)破產(chǎn)處置一件事”一體化平臺建設，通過科技賦能，實現(xiàn)破產(chǎn)案件查詢、稅務、工商行政登記注銷、財產(chǎn)處置“一網(wǎng)通辦”。該平臺上線以來，已查詢101起案件。深化公益清算機制，簡化清算流程，提高清算效率，推動吊銷未注銷企業(yè)有序退出市場，促進資源優(yōu)化配置。2025年以來，青島法院已審結青島市市場監(jiān)管局、青島市行政審批局移送的公益清算案件13件，13家企業(yè)退出市場。

下一步，青島法院將以青島破產(chǎn)法庭成立五周年為契機，進一步推動健全常態(tài)化府院聯(lián)動機制，用好“破產(chǎn)信息核查一件事”等智能化平臺，加快推進執(zhí)破融合，讓市場資源配置更加高效，在服務構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制中書寫“破舊立新”的司法答卷。

三、

聚焦合作共贏

以高質量涉外商事審判服務保障高水平對外開放

高水平對外開放是推動高質量發(fā)展的強大動力。黨的二十屆四中全會提出，擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面。法治同開放相伴而行。習近平法治思想強調，堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治。立足青島“北方對外開放門戶”的城市定位，2025年以來，青島法院依托國際商事法庭，主動對接城市對外開放布局，緊扣上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)等重大開放平臺發(fā)展履職盡責，為高水平對外開放提供堅實司法保障。

實施專業(yè)化審判“頭號工程”。創(chuàng)建“法安天下商”司法品牌，實施涉外商事審判精品戰(zhàn)略，2025年以來，青島法院審結涉外、涉港澳臺案件335件，標的額共計52億元，7件案事例獲通報表揚。青島國際商事法庭審理的涉反外國制裁財產(chǎn)損害賠償糾紛案，某株式會社德國分公司以河南開封某公司被美國列入制裁清單（SDN清單）為理由，拒絕支付貨款，開封某公司提起訴訟后，某株式會社德國分公司對我國法院主管權、案件實體提出異議。為保障開封某公司能及時收到貨款，避免因法院主管問題增加不必要的訴訟成本及風險，法庭協(xié)調各方進行多輪調解，最終，某株式會社德國分公司同意放棄主管權異議，由其同集團下在我國境內的其他公司直接向開封某公司付款，開封某公司收到款項后申請撤訴。該案為《中華人民共和國反外國制裁法》施行后山東省首例反外國制裁財產(chǎn)損害賠償糾紛案。

實施多元解紛“共建工程”。創(chuàng)建“尚合”涉外商事糾紛調解品牌，會同青島市司法局等6部門共建“一站式”涉外商事糾紛多元化解數(shù)字平臺，45%的案件實現(xiàn)調解、撤訴結案。青島某公司與埃塞俄比亞某政府業(yè)主獨立保函中止支付一案中，青島國際商事法庭通過準確適用國際規(guī)則和國際慣例，依法作出中止支付裁定。考慮到埃塞俄比亞是“一帶一路”沿線非洲重要國家，該涉案項目由世界銀行出資，旨在支持該國改善交通設施。法庭認為該案不能“一裁了之”，應當引導當事人跳出當前糾紛，看到未來互利共贏的廣闊前景。通過加大調解工作力度，數(shù)次調整調解方案，最終，某政府業(yè)主向國外銀行撤回支付申請，青島某公司撤回裁定止付反擔保函項下款項的申請，不僅實現(xiàn)了中外企業(yè)“和合”共贏，而且助力涉案項目得以繼續(xù)推進，為青島深度融入高質量共建“一帶一路”提供了司法保障。

實施域外法查明“重點工程”。針對域外法查明和適用難題，緊扣拓寬查明途徑、提高查明效率、提升查明準確率等重點，深化運用與華東政法大學、深圳藍海法律查明和商事調解中心等共建的域外法查明合作機制，共享涉外法律數(shù)據(jù)庫和專家?guī)?，為中外當事人參與訴訟提供權威法律查明服務，讓我國企業(yè)“出海”穩(wěn)心、讓外籍企業(yè)合作安心。

實施司法交流“精品工程”。與6家法院簽署涉外商事審判跨域協(xié)作框架協(xié)議，與兩所高校共建涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地，為推動涉外法治建設搭建交流平臺、儲備專業(yè)人才。積極參與青島市委政法委主導下的“涉外法治會客廳”建設，中外嘉賓年均調研參觀500余人次，全方位展示青島涉外司法工作成效。高水平承辦東盟國家法官研修班青島參訪活動，切實提升青島司法的國際影響力，讓中國司法智慧在世界舞臺綻放光彩。

下一步，青島法院將以國際商事法庭的建設運行為立足點，深入實施涉外審判精品戰(zhàn)略，全過程依法平等保護中外當事人合法權益，用心打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地，全力護航企業(yè)破浪出海，不斷深化國際司法交流合作，為打造高水平對外開放新高地提供堅強法治保障。

四、

聚焦生態(tài)環(huán)境保護

以高質量環(huán)境資源審判助推經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型

綠色是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，更是高質量發(fā)展的鮮明底色。黨的二十屆四中全會提出，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。綠色發(fā)展的穩(wěn)健推進離不開法治護航。習近平總書記強調，必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。2025年以來，青島法院以“法潤青綠”環(huán)資審判黨建品牌為牽引，以高品質品牌創(chuàng)建作為黨建與業(yè)務深度融合的結合點，推動環(huán)資審判工作高質量發(fā)展，助力美麗中國建設邁出更加堅實的步伐。

以司法之嚴筑牢海洋生態(tài)屏障。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，“推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展”“加強重點海域生態(tài)環(huán)境保護修復”。青島地處黃海之濱，擁有豐富的海洋物產(chǎn)資源。2025年以來，青島法院聚焦青島市打造“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，嚴厲打擊海洋生態(tài)環(huán)境犯罪行為，發(fā)揮21處生態(tài)修復基地作用，積極探索公益訴訟、生態(tài)修復、生態(tài)賠償?shù)却胧?，以恢復性司法理念助力把海洋碳匯“軟資產(chǎn)”轉化為海洋經(jīng)濟“硬效益”。青島法院在審理孫某丹等3人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟案時，為及時修復受損海洋生態(tài)，法院充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，創(chuàng)新運用“公益訴訟調解+專業(yè)修復+動態(tài)監(jiān)督”機制，以35萬株海草苗的培育種植對受損海洋生態(tài)環(huán)境進行替代性修復，實現(xiàn)了懲治犯罪與生態(tài)保護的效果。

聚聯(lián)動之力繪就協(xié)同共治圖景。注重加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、海洋海警等部門單位的溝通協(xié)作，構建環(huán)境資源共治共享大格局。與青島市生態(tài)環(huán)境局等14部門聯(lián)簽《青島市非法傾倒處置固體廢物專項整治行動實施方案（2025—2027）》，持續(xù)加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴打非法傾倒處置固體廢物犯罪行為，實現(xiàn)固體廢物安全處置、生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。與青島市農業(yè)農村局等6部門聯(lián)簽《關于加強農資糾紛調處切實維護農民權益的意見》，共建農資糾紛調處會商協(xié)調機制，暢通農資糾紛多元化解渠道，依法維護農民合法權益，守牢糧食安全和重要農產(chǎn)品供給安全底線。

深耕普法沃土，厚植法治信仰。在11處司法保護宣教基地的基礎上，青島法院聯(lián)合青島地鐵集團打造全國首列“法潤青綠”環(huán)資審判地鐵專列，將生態(tài)環(huán)境司法保護理念融入城市公共空間，讓市民在出行中探尋美麗青島的“綠色密碼”。與青島市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展“企業(yè)法律服務日”活動，與省內兄弟法院同步開展國家重點保護植物專項普法宣傳活動，與主流媒體合作設立“環(huán)資法官說法”專欄，以多元宣教凝聚環(huán)保共識，推動綠色低碳理念深入人心。

下一步，青島法院將以“法潤青綠”品牌建設為引領，堅持依法辦案與促推治理并重，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境多元共治格局，健全生態(tài)環(huán)境法治宣教體系，以嚴格公正司法守護高品質生態(tài)環(huán)境，助力加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

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《中國審判》雜志2025年第23期

中國審判新聞半月刊·總第381期

編輯/孫敏