中國(guó)共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議公報(bào)

（2025年12月29日中國(guó)共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過）

中國(guó)共產(chǎn)黨甘孜州第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，于2025年12月29日在康定舉行。

州委書記趙波作了講話。

中國(guó)共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，于2025年12月29日在康定舉行。

出席全會(huì)的有，州委委員50人，候補(bǔ)州委委員10人。州紀(jì)委常委、州監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。州第十二次黨代會(huì)代表中部分基層同志和有關(guān)方面代表也列席會(huì)議。

全會(huì)由州委常委會(huì)主持。州委書記趙波作了講話。

全會(huì)聽取和討論了趙波受州委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共甘孜州委關(guān)于制定甘孜州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。趙波就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定州委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，州委十二屆八次全會(huì)以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，州委堅(jiān)決貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十二屆七次、八次全會(huì)決策部署和省委書記王曉暉來州調(diào)研指示要求，認(rèn)真落實(shí)省委發(fā)展戰(zhàn)略，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、作貢獻(xiàn)、守紀(jì)律”為工作要求，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步良好局面，全面維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，聚力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化甘孜邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)“十四五”時(shí)期甘孜發(fā)展取得的重大成就?！笆奈濉睍r(shí)期是甘孜發(fā)展歷程上極不尋常、極不平凡，具有里程碑意義的五年。五年來，州委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，按照州委“堅(jiān)持一條主線、打造兩區(qū)三地、培育四大動(dòng)能、實(shí)施五大戰(zhàn)略”總體工作格局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾迎難而上、砥礪前行，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工程，攻克了許多長(zhǎng)期想解決而沒能解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就。我州安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，民族宗教工作和睦和順，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁有力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，人民生活水平顯著提升，生態(tài)安全屏障持續(xù)筑牢，改革開放活力不斷激發(fā)，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，為接續(xù)譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化甘孜新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期在甘孜基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是甘孜乘勢(shì)而上、追趕跨越的緊要階段。這一時(shí)期，甘孜發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具備諸多有利因素，但發(fā)展不平衡不充分仍然是最大的州情實(shí)際，既要加快補(bǔ)齊底子薄、基礎(chǔ)差、不平衡、欠發(fā)達(dá)等短板，又要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、提升發(fā)展質(zhì)效。扎實(shí)做好“十五五”時(shí)期各項(xiàng)工作，推動(dòng)事關(guān)甘孜現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，對(duì)于確保與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。全州上下要始終保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極識(shí)變應(yīng)變求變，奮力開創(chuàng)甘孜現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，緊扣省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，按照州委總體工作格局，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局，更好融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保甘孜基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會(huì)指出，推動(dòng)“十五五”時(shí)期甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要在全面貫徹黨中央“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則和省委“四個(gè)必須”重要要求基礎(chǔ)上，結(jié)合州情實(shí)際做到以下方面：堅(jiān)決做到政治堅(jiān)定，堅(jiān)決鑄牢團(tuán)結(jié)之本，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)決服務(wù)中心大局，堅(jiān)決扭住發(fā)展要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決筑牢生態(tài)屏障。

全會(huì)提出“十五五”時(shí)期甘孜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：發(fā)展安全保障得到新提升，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步取得新成效，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升，深化改革開放釋放新活力，社會(huì)文明風(fēng)尚煥發(fā)新氣象，人民生活品質(zhì)邁上新臺(tái)階，美麗甘孜建設(shè)展現(xiàn)新景象。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全州經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入邁上更高臺(tái)階，民族更加和睦，宗教更加和順，社會(huì)更加和諧，人民生活更加幸福美好，黨在甘孜的執(zhí)政根基更加堅(jiān)實(shí)，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

全會(huì)提出，加快構(gòu)建體現(xiàn)甘孜優(yōu)勢(shì)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要統(tǒng)籌做好文化旅游、清潔能源、特色農(nóng)牧“三篇文章”，實(shí)施文旅深度融合工程、億萬清潔能源基地工程、農(nóng)業(yè)龍頭工程，打造國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、國(guó)家重要清潔能源基地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，加快建設(shè)文旅之州、能源之州、有機(jī)之州。要推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)施算電融合工程、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、高端化發(fā)展。要促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升科技資源就地利用和科技成果轉(zhuǎn)化效能，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及。要積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜探索新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用。

全會(huì)提出，加快建設(shè)安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸體系，實(shí)施川藏鐵路銜接工程、骨干快速公路工程，推進(jìn)鐵、公、空等多種運(yùn)輸方式高效銜接。要加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施特高壓能源輸出工程，持續(xù)增強(qiáng)清潔能源大規(guī)模外送能力，完善州內(nèi)電網(wǎng)內(nèi)循環(huán)、天然氣規(guī)劃布局、成品油應(yīng)急保供措施，加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要推動(dòng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全面提升水資源調(diào)配能力。要加力布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字黨政、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字生態(tài)等融合發(fā)展。

全會(huì)提出，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和對(duì)外開放。要激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。要優(yōu)化生產(chǎn)要素配置與財(cái)政資源配置，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。要加快釋放內(nèi)需潛力，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。要推動(dòng)高水平開放合作，構(gòu)建東融、西聯(lián)、南拓、北延“四向拓展”全方位多層次開放格局。要打造高能級(jí)開放平臺(tái)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能。

全會(huì)提出，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展布局。要推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化“一極一廊三片”發(fā)展布局，實(shí)施康定城市功能疏解拓展工程，打造全州核心增長(zhǎng)極，大力建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)走廊，強(qiáng)化區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)各縣（市）之間分工協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展、串珠成鏈。要促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，積極培育特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。要因地制宜規(guī)劃建設(shè)特殊功能區(qū)，強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和生態(tài)空間，落實(shí)特殊功能區(qū)復(fù)合布局要求。

全會(huì)提出，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。要深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，深化“一核兩副三軸多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系，實(shí)施“三供宜居”等城鎮(zhèn)功能提升工程，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。要推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。要打造新時(shí)代更高水平高原糧倉，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全方位夯實(shí)糧食安全根基。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)更多公共服務(wù)向廣大農(nóng)牧區(qū)覆蓋。

全會(huì)提出，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。要構(gòu)筑中華民族共有精神家園，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加快推進(jìn)長(zhǎng)征和長(zhǎng)江、黃河國(guó)家文化公園（甘孜段）建設(shè)。要持續(xù)深化“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，不斷豐富拓展各民族交往交流交融形式。

全會(huì)提出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。要促進(jìn)多渠道充分就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。要辦好人民滿意的教育，實(shí)施教育提質(zhì)工程，健全大中小幼一體化思政工作體系、“五育并舉”綜合育人體系和校家社協(xié)同育人機(jī)制。要推進(jìn)健康甘孜建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生提質(zhì)工程，健全健康促進(jìn)政策制度體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域布局更加均衡。要提高公共文化服務(wù)供給質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化服務(wù)提質(zhì)增效。要推動(dòng)社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升，實(shí)施民生兜底工程。要積極探索涉藏地區(qū)共同富裕實(shí)踐路徑，構(gòu)建多層次收入分配體系，深化鄉(xiāng)城縣共同富裕試驗(yàn)縣建設(shè)，加快形成具有涉藏地區(qū)特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)成果。

全會(huì)提出，持續(xù)發(fā)力筑牢生態(tài)安全屏障。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁工作，加快推進(jìn)美麗甘孜建設(shè)。要深入開展環(huán)境污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。要倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、工業(yè)、交通等領(lǐng)域低碳發(fā)展，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

全會(huì)提出，建設(shè)更高水平平安甘孜。要深入推進(jìn)全面依法治州，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。要系統(tǒng)推進(jìn)藏傳佛教中國(guó)化，不斷提升依法規(guī)范管理宗教事務(wù)水平。要堅(jiān)決守牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)提升社會(huì)治理水平。要推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，實(shí)施安全夯基提能工程，系統(tǒng)提升安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面匯聚“十五五”時(shí)期奮進(jìn)合力。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善貫徹落實(shí)黨中央和省委重大決策部署機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主。要健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激發(fā)全州各族人民干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全會(huì)指出，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)和州委十二屆十次全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全州的重要政治任務(wù)。要迅速掀起宣傳貫徹全會(huì)精神的熱潮，堅(jiān)持以上率下，把個(gè)人自學(xué)、集中研學(xué)、分頭領(lǐng)學(xué)等結(jié)合起來，推動(dòng)全會(huì)精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟，堅(jiān)決推動(dòng)黨中央大政方針和省委、州委決策部署落地見效。要把準(zhǔn)全會(huì)精神，切實(shí)統(tǒng)一思想行動(dòng)；聚焦工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)；強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，全力擴(kuò)大有效投資；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善責(zé)任體系，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以釘釘子精神推動(dòng)州委各項(xiàng)部署終端見效。要做好歲末年初各項(xiàng)工作，抓好規(guī)劃綱要完善，科學(xué)謀劃明年工作，堅(jiān)決確保安全穩(wěn)定，切實(shí)做好群眾工作，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，確保今年收好官、明年開好局。

全會(huì)號(hào)召，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗征程即將開啟。全州上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，挺膺擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化甘孜新篇章，努力為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局貢獻(xiàn)更多力量。

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編輯：楊雪

校對(duì)：劉睿娟

責(zé)編：岳詩蕊

審核：肖宵

監(jiān)制：譚榮皓