12月29日，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于深化建筑規(guī)模實(shí)施管理的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟吩诂F(xiàn)有管理辦法及補(bǔ)充意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與要素保障雙重作用，從街區(qū)統(tǒng)籌、彈性配置、重點(diǎn)投放、安全保障、分類支持、全周期管理六大維度深化細(xì)化建筑規(guī)模實(shí)施管理政策，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐。

加強(qiáng)建筑規(guī)模管理是落實(shí)黨中央、國務(wù)院對《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》關(guān)于倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城市功能優(yōu)化調(diào)整有關(guān)批復(fù)要求的重要手段，在全國范圍具有首創(chuàng)性、開拓性。隨著北京市城鎮(zhèn)化從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期、城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，建筑規(guī)模管理的思路也由“守底線”轉(zhuǎn)向“促發(fā)展”，由“管總量”轉(zhuǎn)向“重流量”，由“控增量”轉(zhuǎn)向“優(yōu)存量”�；谏鲜霰尘埃敬巍兑庖姟分荚谕ㄟ^建筑規(guī)模指標(biāo)的有序流動(dòng)、精準(zhǔn)投放和重點(diǎn)支持，增強(qiáng)指標(biāo)投放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)性，支撐保障項(xiàng)目落地實(shí)施，激發(fā)城市建設(shè)新活力、新動(dòng)能。

《意見》針對性回應(yīng)了當(dāng)前城市發(fā)展中的多項(xiàng)關(guān)鍵問題，在管理模式、配置機(jī)制、保障重點(diǎn)等方面呈現(xiàn)諸多創(chuàng)新亮點(diǎn)。

一是強(qiáng)化指標(biāo)時(shí)空統(tǒng)籌，以規(guī)劃街區(qū)為基本單元，通過跨空間、跨時(shí)間的統(tǒng)籌機(jī)制，解決傳統(tǒng)管理中指標(biāo)“難流動(dòng)、難調(diào)配”的困境，提升指標(biāo)使用的靈活性。

二是彈性配置適配需求，土地儲(chǔ)備階段可設(shè)置建筑規(guī)模指標(biāo)區(qū)間值，供應(yīng)階段結(jié)合市場需求確定具體指標(biāo)，避免規(guī)劃反復(fù)調(diào)整問題，提升指標(biāo)配置的精準(zhǔn)度。

三是重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)賦能，針對城市網(wǎng)絡(luò)化樞紐地區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重點(diǎn)功能區(qū)以及交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，提出市級彈性預(yù)留指標(biāo)支持或不計(jì)入各區(qū)建筑管控規(guī)模等不同建筑規(guī)模支持思路，提升指標(biāo)對重點(diǎn)項(xiàng)目落地的支撐性。比如，《意見》提出，各區(qū)應(yīng)將建筑規(guī)模指標(biāo)向軌道站點(diǎn)等交通可達(dá)性高的城市網(wǎng)絡(luò)化樞紐地區(qū)傾斜，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新質(zhì)生產(chǎn)力集聚的重點(diǎn)功能區(qū)傾斜。

四是分類保障覆蓋全場景，針對增量街區(qū)聚焦建設(shè)“好街區(qū)”、存量街區(qū)圍繞建設(shè)“人民城市”的不同要求，提出多項(xiàng)民生類、配套類設(shè)施新增規(guī)模不計(jì)入各區(qū)建筑管控規(guī)模，重大城市更新項(xiàng)目可獲不超過50%市級彈性預(yù)留指標(biāo)支持，解決品質(zhì)提升、更新改造缺指標(biāo)等問題，提升指標(biāo)對城市空間價(jià)值增效的激勵(lì)性。五是全周期管理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)登圖入庫、審批監(jiān)管一體化，同步標(biāo)記信息標(biāo)簽，推動(dòng)指標(biāo)實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與體檢評估。

下一步，市規(guī)劃自然資源委將結(jié)合年度體檢評估綜合判斷，持續(xù)收集各方需求和意見，適時(shí)對文件進(jìn)行修訂完善。

文/北京青年報(bào)記者 張?jiān)码?/p>

編輯/劉忠禹