2025年，珠海市消防救援局積極順應(yīng)新形勢(shì)下消防執(zhí)法改革的新常態(tài)，堅(jiān)定樹立以“全民消防，生命至上”為核心的發(fā)展理念，始終將執(zhí)法為民的思想貫穿于各項(xiàng)工作流程中，著力于預(yù)防為主的轉(zhuǎn)型，多措并舉，打造共建共治的治理模式，持續(xù)強(qiáng)化人才隊(duì)伍的建設(shè)、提高工作效率，更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)和保障全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

01

制度創(chuàng)新，構(gòu)建法治體系新格局

一是立法保障職責(zé)明晰。《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》于2025年3月正式施行，以立法形式明確鎮(zhèn)街監(jiān)管職責(zé)、消防盡職免責(zé)，固化“二元監(jiān)管”模式，率先明確各部門“三管三必須”職責(zé)要求，全面樹立消防安全綜合監(jiān)管職能，創(chuàng)設(shè)消防控制室“消防設(shè)施操作員”積分管理制度，實(shí)現(xiàn)“消防明白人”全覆蓋，厘清電動(dòng)自行車非法拆改裝等法律責(zé)任，破解消防工作基礎(chǔ)性、源頭性、制度性問(wèn)題。

二是規(guī)劃引領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。《珠海市消防規(guī)劃（2021-2035年）》正式印發(fā)，系統(tǒng)謀劃未來(lái)十五年消防安全工作目標(biāo)、任務(wù)與路徑，重點(diǎn)部署消防設(shè)施布局，構(gòu)建現(xiàn)代化消防安全保障體系，為城市發(fā)展和人民安全提供支撐。高質(zhì)量完成消防“十四五”規(guī)劃任務(wù)，高站位推進(jìn)消防“十五五”規(guī)劃編制。

三是配套制度完善落實(shí)。全面落實(shí)法規(guī)授權(quán)，制定出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》《珠海市具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶界定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《消防車道、救援場(chǎng)地標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范》，聯(lián)合住建部門制定出臺(tái)《珠海市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案抽查和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查及相關(guān)工作銜接機(jī)制》，為法規(guī)的精準(zhǔn)落地和有效執(zhí)行提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

02

效能提升，打造精準(zhǔn)執(zhí)法新范式

一是涉企檢查規(guī)范有序。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院涉企檢查意見，規(guī)范各類執(zhí)法行為。2025年以來(lái)，全市檢查單位數(shù)同比下降60.3%，三類法定事由檢查占比上升至94%，杜絕隨意檢查、無(wú)事由檢查等不規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

二是行政執(zhí)法剛?cè)岵?jì)。二是行政執(zhí)法剛?cè)岵?jì)。今年以來(lái)，全市各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)共檢查單位5621家，檢查整改火災(zāi)隱患1102個(gè)，下發(fā)責(zé)令改正通知書974份、行政處罰決定書154份，立案率同比上升23.7%，執(zhí)法精準(zhǔn)有力。推行包容審慎執(zhí)法，對(duì)輕微免罰、首違不罰情形下發(fā)行政指導(dǎo)建議書178份，同比上升49.57%并免處罰。實(shí)施預(yù)約上門服務(wù)，受理企業(yè)預(yù)約5632家，指導(dǎo)整改隱患720處。

三是技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)監(jiān)管。將全市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防行業(yè)從業(yè)人員的全覆蓋檢查納入《珠海市2025年秋冬季節(jié)消防隱患大排查大整治工作方案》，對(duì)全市71家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和消防行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不具備從業(yè)條件違規(guī)執(zhí)業(yè)、冒用其他機(jī)構(gòu)名義從事服務(wù)活動(dòng)、轉(zhuǎn)包分包服務(wù)項(xiàng)目、不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地開展工作、出具虛假失實(shí)文件、持假證上崗等突出問(wèn)題，有效凈化消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

03

人才強(qiáng)基，筑牢火調(diào)和消防產(chǎn)品新防線

一是組織火調(diào)培訓(xùn)工作。舉辦火災(zāi)調(diào)查員職業(yè)技能集訓(xùn)班，邀請(qǐng)不同行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行各類火災(zāi)場(chǎng)所授課，共培養(yǎng)出20余名火調(diào)業(yè)務(wù)骨干，提高全市火調(diào)水平。多次開展跨區(qū)域火調(diào)協(xié)作工作，搭建起各大隊(duì)火調(diào)骨干之間的交流協(xié)作平臺(tái)。

二是組織開展典型案例復(fù)盤工作。年內(nèi)開展兩期轄區(qū)典型火災(zāi)案例復(fù)盤，并采取大隊(duì)之前互相點(diǎn)評(píng)的方式，針對(duì)性的點(diǎn)評(píng)出火調(diào)人員在火災(zāi)調(diào)查中存在的不足和問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查流程，提升火災(zāi)事故認(rèn)定的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。

三是加大延伸調(diào)查處理力度。年內(nèi)指導(dǎo)基層單位移交公安機(jī)關(guān)辦理涉火刑事案件1宗（香洲1宗，為放火案），出具涉火行政處罰決定書18份、共處罰款10.9萬(wàn)元。

四是組織開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)。年內(nèi)與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局聯(lián)合發(fā)文1次，共檢查單位58家，下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查判定不合格通知書4份，立案查處3宗，共罰款0.72萬(wàn)元，并及時(shí)抄送市場(chǎng)監(jiān)管部門，期間開展消防產(chǎn)品宣傳報(bào)道30余次。

04

服務(wù)升級(jí)，鋪就便民利企新通途

一是優(yōu)化涉企服務(wù)辦理。全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)無(wú)差別“市域通辦”，支隊(duì)4項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已100%實(shí)現(xiàn)；精細(xì)化梳理惠企政策，形成可操作清單，今年推動(dòng)2項(xiàng)便民利企措施落地；推行“信用+容缺”機(jī)制，2025年以來(lái)全市各區(qū)窗口辦理容缺受理件130余份。

二是深化政務(wù)服務(wù)改革。實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單化管理，完成事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)與清單編制，確保市、區(qū)同頻同源；完善政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享，為數(shù)字政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量；創(chuàng)新推廣數(shù)據(jù)運(yùn)用，首次實(shí)現(xiàn)消防行政許可線上“亮證”。

三是促進(jìn)服務(wù)水平提升。優(yōu)化窗口服務(wù)水平，提升服務(wù)效率，目前已實(shí)現(xiàn)行政審批申報(bào)材料縮減70%，辦理時(shí)限縮減50%。2025年網(wǎng)辦件1072份，群眾滿意度調(diào)查表305份、前三季度的好差評(píng)綜合分?jǐn)?shù)10分（最高分10分）、電子證照簽發(fā)數(shù)920份。進(jìn)一步放開便民利企措施范圍，落實(shí)簡(jiǎn)化安檢申報(bào)材料要求，2025年以來(lái)受理免提交圖紙安檢13份，群眾企業(yè)獲得感不斷提升。

來(lái)源丨綜合指導(dǎo)科