冬日的北塔山牧場(chǎng)農(nóng)一連，薄雪輕覆，遠(yuǎn)山如黛。放眼望去，一個(gè)具有濃厚兵團(tuán)軍墾文化特色風(fēng)貌的連隊(duì)映入眼簾：一排排嶄新的抗震安居房整齊矗立，紅色磚墻上繪著鮮亮的圖案，在白雪映襯下格外溫暖而醒目。更富意趣的是，家家戶(hù)戶(hù)整潔的院落中，都靜靜立著一座潔白的氈房。

走進(jìn)居民哈爾亨·歐凱的家，100平方米的新房?jī)?nèi)，地暖溫煦，廚衛(wèi)獨(dú)立，寬敞明亮。“以前一家子擠在60平方米的老房子里，冬天漏風(fēng)，夏天悶熱�，F(xiàn)在政府有補(bǔ)貼、自己出點(diǎn)力，住上了這樣的好房子，日子更有奔頭了�！彼哪樕蠞M(mǎn)是笑意。

哈爾亨·歐凱在新家嶄新明亮的客廳里，彈著冬不拉。李睿 攝

2024年以來(lái)，師市黨委將改善連隊(duì)人居環(huán)境條件作為關(guān)鍵民生工程，全力推行“民建公助”抗震安居房建設(shè)模式，走出一條以安居促樂(lè)業(yè)、以“優(yōu)居”興“連隊(duì)”的鄉(xiāng)村振興新路徑。

黨委統(tǒng)籌，把準(zhǔn)“民生脈搏”破難題

住房問(wèn)題是關(guān)系職工群眾切身利益的頭等大事。師市以“民建公助”模式作為破題思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體、政策扶持、統(tǒng)規(guī)自建”原則，在充分尊重職工群眾意愿的基礎(chǔ)上，發(fā)揮政府組織引導(dǎo)和資金杠桿作用，激發(fā)職工群眾參與家園建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

2024年年初，師市選取基礎(chǔ)條件典型、群眾意愿強(qiáng)烈的北塔山牧場(chǎng)農(nóng)一連作為“民建公助”首個(gè)試點(diǎn)單位。該連隊(duì)是1998年易地搬遷形成的牧民定居點(diǎn)，住房普遍老舊。牧場(chǎng)成立工作專(zhuān)班，嚴(yán)格按照“原址、原面積、原樓層、原產(chǎn)權(quán)人”的“四原”原則推進(jìn)，在保持連隊(duì)格局與居民權(quán)益不變的前提下，探索可復(fù)制、可推廣的改造模式。

改造前(2023年)

改造后(2025年6月)

創(chuàng)新機(jī)制，凝聚“共建共享”強(qiáng)合力

“民建公助”，“新”在機(jī)制。

——“群眾當(dāng)主角”貫穿始終。改造前，牧場(chǎng)黨委開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)20余次，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)、懇談會(huì)5場(chǎng)，精準(zhǔn)收集牧民關(guān)于戶(hù)型、功能、風(fēng)貌等需求建議。連隊(duì)隨即成立由“兩委”成員和居民代表組成的“建房小組”，全程參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案比選、施工隊(duì)伍評(píng)議。改造中，“板凳會(huì)”“院落談”隨時(shí)開(kāi)，從戶(hù)型微調(diào)到建材選用，群眾意見(jiàn)被充分尊重。黨員志愿服務(wù)隊(duì)為困難家庭提供“一對(duì)一”跑腿代辦、臨時(shí)安置服務(wù)。

——“多元籌資”破解瓶頸。采取“師市補(bǔ)一點(diǎn)、團(tuán)場(chǎng)出一點(diǎn)、群眾掏一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”籌資方式。爭(zhēng)取兵團(tuán)和師市專(zhuān)項(xiàng)資金2000余萬(wàn)元，牧場(chǎng)配套146萬(wàn)元，按每戶(hù)4.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；牧民根據(jù)所選戶(hù)型，平均每戶(hù)自籌約8萬(wàn)元。在籌集資金過(guò)程中，牧場(chǎng)還主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，推出定制化信貸產(chǎn)品，由連隊(duì)“兩委”提供信用擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)上門(mén)服務(wù)，幫助54戶(hù)居民辦理貸款350余萬(wàn)元，有效減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

——“統(tǒng)規(guī)自建”保質(zhì)提效。北塔山牧場(chǎng)根據(jù)連隊(duì)建房需求，統(tǒng)一編制房屋及配套規(guī)劃，由“建房小組”監(jiān)督，選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，由建房戶(hù)選擇自行委托建房。僅7個(gè)多月，73套配備石墨烯采暖系統(tǒng)、獨(dú)立廚衛(wèi)和完整給排水設(shè)施的現(xiàn)代化抗震安居房拔地而起。外觀融入兵團(tuán)軍墾文化特色和民族元素，讓兵團(tuán)文化的傳承有了具象依托，于日常居住中悄然延續(xù)；內(nèi)部開(kāi)放式布局方便住戶(hù)按生活習(xí)慣改造空間，真正實(shí)現(xiàn)“我的家我做主”。同步推進(jìn)的4.7萬(wàn)平方米道路硬化、路燈安裝等工程，讓連隊(duì)面貌煥然一新。

提質(zhì)賦能，勾勒“宜居興業(yè)”新圖景

住房改造，不是簡(jiǎn)單的舊房換新房，更是連隊(duì)功能的整體升級(jí)和居民生活品質(zhì)的系統(tǒng)性提升。

農(nóng)一連黨支部書(shū)記庫(kù)爾肯別克介紹，連隊(duì)以新建的黨群活動(dòng)中心為核心，構(gòu)建了“一心、兩軸、四片區(qū)”的空間布局。沿著新硬化的主路景觀軸，劃分出休閑廣場(chǎng)活動(dòng)區(qū)、特色民宿居住區(qū)、奶制品加工體驗(yàn)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖區(qū)，推動(dòng)居住、休閑與產(chǎn)業(yè)多元融合�！靶路考缺Ａ袅吮鴪F(tuán)文化元素，又融入了現(xiàn)代生活設(shè)施，牧民們心里踏實(shí)，發(fā)展信心更足了。我們已經(jīng)開(kāi)始籌劃利用院落發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和牧家樂(lè)�！睅�(kù)爾肯別克說(shuō)。

新房建成后，長(zhǎng)效治理機(jī)制隨即跟上。連隊(duì)黨支部充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，積極推行鄉(xiāng)村治理積分制管理，激勵(lì)牧民自覺(jué)投身到社會(huì)穩(wěn)定、網(wǎng)格服務(wù)、人居環(huán)境整治等工作中。牧民們參與基層治理的積極性空前高漲，共建共治共享的氛圍日益濃厚。

農(nóng)一連黨支部書(shū)記庫(kù)爾肯別克(左)到居民曼扎力·哈布拉哈提(中)家走訪(fǎng)。李睿 攝

北塔山牧場(chǎng)農(nóng)一連住房改造的成功實(shí)踐，也是師市全面推進(jìn)抗震安居工程建設(shè)的一個(gè)縮影。2024年以來(lái)，師市累計(jì)爭(zhēng)取中央、兵團(tuán)及師市專(zhuān)項(xiàng)資金5245.5萬(wàn)元，在14個(gè)團(tuán)場(chǎng)全面推進(jìn)改造，完成抗震安居房拆改建6130套，贏得廣泛認(rèn)可。

“‘民建公助’模式成功探索出了一套符合實(shí)際、尊重民意、注重長(zhǎng)效的工作機(jī)制。不僅改善了住房條件，更激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化了基層組織的凝聚力�！睅熓凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李文強(qiáng)表示，“我們將進(jìn)一步完善政策，加大投入，讓更多職工群眾從‘住有所居’邁向‘住有優(yōu)居’，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！�

從北塔山牧場(chǎng)農(nóng)一連的嶄新民居，到師市多個(gè)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)的宜居蛻變，師市以一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，正把職工群眾對(duì)美好家園的向往，一步步變?yōu)橛|手可及的現(xiàn)實(shí)。(李睿 段颶風(fēng))

來(lái)源：兵團(tuán)六師融媒體中心