■中國經(jīng)濟時報記者李海楠

讓人民生活幸福是“國之大者”。近日召開的中央經(jīng)濟工作會議將“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”列為2026年經(jīng)濟工作重點任務(wù)之一。

接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，2026年是推動“十五五”時期實現(xiàn)“人民生活品質(zhì)不斷提高”重要目標的第一年，堅持以人民為中心的發(fā)展思想是做好明年經(jīng)濟工作的重要前提。專家強調(diào)，要腳踏實地，多辦實事，在“投資于人”引領(lǐng)下，圍繞就業(yè)、教育、養(yǎng)老、護理、人口等具體領(lǐng)域“辦實事、增福祉”，切實筑牢人民美好生活根基。

穩(wěn)就業(yè)要用“一盤棋”思維精準對接“急難愁盼”

就業(yè)是民生之本，也是保障社會穩(wěn)定的重要基石。會議要求，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。

“穩(wěn)就業(yè)是民生改善和經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。”國務(wù)院發(fā)展研究中心社會和文化發(fā)展研究部研究員周宏春在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，對于做好明年經(jīng)濟工作，會議強調(diào)“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期”，這進一步表明就業(yè)在保持社會和諧穩(wěn)定中的極端重要性。

周宏春強調(diào)，穩(wěn)崗擴容提質(zhì)本質(zhì)上要求在穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位的同時，兼顧擴大就業(yè)崗位和提升就業(yè)質(zhì)量。在穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的同時，大力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，培育新型技能人才，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這需要通過政策支持和資源傾斜，促進新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的成長，有針對性地培養(yǎng)符合新經(jīng)濟形態(tài)需求的技能人才，以增強經(jīng)濟韌性并適應(yīng)技術(shù)變革。

穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)增長相輔相成，關(guān)乎經(jīng)濟社會全方位穩(wěn)定健康發(fā)展?！胺€(wěn)就業(yè)是解決人民群眾急難愁盼問題的具體和首要舉措?！眹野l(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所國土規(guī)劃研究室主任、研究員黃征學在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，就業(yè)是最大的民生。要用“一盤棋”思維，確保穩(wěn)就業(yè)與穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期一體聯(lián)動，在政策落地與銜接層面“暢而通之”“兼而顧之”，才能激發(fā)最大成效。

在黃征學看來，會議一如既往地針對重點群體就業(yè)予以關(guān)注，同時重申支持靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)人員參保，亦是對黨中央要求為人民群眾“多辦實事”的具體落實和對人民群眾“急難愁盼”問題的精準呼應(yīng)。

深入推進教育公平托舉民生福祉

百年大計，教育為本。不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是保障和改善民生的時代命題。會議要求，推進教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加普通高中學位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。

“作為社會公平的重要基礎(chǔ)，持續(xù)推進教育資源均衡布局，以教育公平促進社會公平正義正是題中之義?！敝芎甏罕硎荆鶕?jù)會議精神，為落實“十五五”時期“辦好人民滿意的教育”的要求，2026年將瞄準普通高中學位供給和優(yōu)質(zhì)本科招生，加力教育資源布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

教育是每個家庭都十分關(guān)心的大事，事關(guān)一個家庭年輕一代的就業(yè)和家庭收入。在周宏春看來，近年來，黨中央高度重視教育事業(yè)發(fā)展，政府投入力度也不斷加大，但相對而言，仍存在教育機會不均等問題，“會議重申推進教育資源布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對百姓對不同教育階段的迫切需求精準施策，意在進一步解決廣大人民群眾的后顧之憂?！备鶕?jù)教育部數(shù)據(jù)，2024年，全國普通高中招生1036.2萬人，首次突破千萬大關(guān)，比上年增加68.4萬人。此外，截至2025年高招結(jié)束，我國高等教育的毛入學率已經(jīng)超過60%，但優(yōu)質(zhì)本科錄取人數(shù)只占很小的比例，人民群眾的需求已經(jīng)從“上大學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾么髮W”。“增加普通高中學位供給，讓更多適齡學生有機會接受高中教育，有助于推動教育公平、科學選才?！敝袊逃龑W會副會長、華中師范大學國家教育治理研究院院長周洪宇對中國經(jīng)濟時報記者表示，比如在人口持續(xù)流入的城市，深入實施基礎(chǔ)教育資源擴容提質(zhì)工程，增加學位供給是多年來持續(xù)推動的教育政策。加大普通高中學位供給，則有利于高中教育與基礎(chǔ)教育有序銜接，形成一以貫之的人才培養(yǎng)通道。

“推動高等教育提質(zhì)擴容，擴大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模同樣勢在必行?！敝芎橛罱ㄗh，要適度擴大“雙一流”建設(shè)范圍，在現(xiàn)有147所“雙一流”高校的基礎(chǔ)上，分步擴容至200所左右。他強調(diào)，近年來乃至未來一段時間，我國將呈現(xiàn)高等教育學齡人口持續(xù)增加、學齡人口持續(xù)由農(nóng)村向城市聚集、學齡人口持續(xù)由中西部向東部轉(zhuǎn)移的“三向流動”態(tài)勢，“面對人口變化對教育需求的影響，理應(yīng)靈活調(diào)整教育供給，優(yōu)化教育資源配置”。

精細化保障老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。中央經(jīng)濟工作會議重申了這一重大命題，強調(diào)“必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。

所謂“投資于人”，就是指將財政資金和公共資源更多投向民生領(lǐng)域，以促進人的全面發(fā)展和人力資本提升。其中，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等領(lǐng)域都將是“主陣地”。

會議要求，優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革。實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關(guān)愛幫扶。

“深化醫(yī)保支付方式改革與部署養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的康復護理供給、長期護理保險制度等，與高質(zhì)量推進老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)息息相關(guān)?！敝芎甏赫J為，這有助于加快形成醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，推動養(yǎng)老服務(wù)擴容提質(zhì)，進一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

中國老年學及老年醫(yī)學學會老齡金融分會理事劉廣君在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，現(xiàn)階段，隨著中國社會人口老齡化程度的不斷加深，老年照料和長期護理的需求正快速增長，推行長期護理保險制度有助于讓更多有護理需求的老年群體通過金融投資手段未雨綢繆，為晚年生活質(zhì)量提供保障。

此外，正所謂“一老一小”工作不分家，事關(guān)人口高質(zhì)量發(fā)展。會議還提出“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)?！钡囊蟆V君表示，國家層面通過發(fā)放育兒補貼、加大個稅抵扣力度、完善生育保險制度等系列舉措，持續(xù)釋放鼓勵和穩(wěn)定新生兒人口規(guī)模的信號，加上政策和投資不斷完善適老公共服務(wù)要求，勢必帶來養(yǎng)老、托育服務(wù)市場規(guī)模的不斷壯大，這也將為“投資于人”提供更多機遇，帶來人民生活水平的不斷提升，其中，老年人、兒童等特定群體將優(yōu)先受益。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽