編者按：

為更好發(fā)揮最近一批受到表彰的全國模范法院、全國模范法官的示范引領(lǐng)作用，最高人民法院政治部、新聞局、人民法院新聞傳媒總社聯(lián)合推出“全國模范法院、全國模范法官風(fēng)采錄”欄目，全面展現(xiàn)模范法院、法官的亮點(diǎn)工作和閃光事跡，為進(jìn)一步推進(jìn)法院工作現(xiàn)代化，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法提供有益經(jīng)驗(yàn)。敬請關(guān)注！

法院簡介

海南省樂東黎族自治縣人民法院成立于1950年6月，境內(nèi)擁有2765.5平方公里陸地、1726.8平方公里海域，人口55萬，現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)7個，派出法庭2個，在編干警76名，員額法官31名。近年來，樂東法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“從政治上看、從法治上辦”，樹立“如我在訴”意識，維護(hù)安全穩(wěn)定，保障民生權(quán)益，服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)，各項(xiàng)工作卓有成效。2019年以來，先后榮獲全國優(yōu)秀法院、為群眾辦實(shí)事示范法院、全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體、全省優(yōu)秀法院、第二十九屆“海南青年五四獎?wù)录w”、海南省五一勞動獎狀等榮譽(yù)。2024年獲評“全國模范法院”。

海南省樂東黎族自治縣人民法院坐落于海南島西南端，山海相擁。近日，記者走進(jìn)這家“全國模范法院”，沉浸式感受這支模范隊(duì)伍散發(fā)出的蓬勃力量。

靠前：從一站式化解到多元解紛新模式

“本來以為活兒白干了，沒想到經(jīng)過法院的耐心調(diào)解，不用打官司，也能把錢拿回來。”一起糾紛的當(dāng)事人汪某某特地打電話向該院駐點(diǎn)縣政務(wù)服務(wù)中心調(diào)解員唐瑩瑩表示感謝。汪某某所在的公司受某建設(shè)公司委托設(shè)計(jì)方案，2024年1月，該建設(shè)公司在方案完成后表示不滿意，拒絕支付3萬元設(shè)計(jì)費(fèi)。為此，汪某某致電12345投訴。唐瑩瑩對平臺受理的糾紛進(jìn)行排查，認(rèn)為該起糾紛具有調(diào)解基礎(chǔ)便第一時(shí)間介入，汪某某因此順利拿到3萬元設(shè)計(jì)費(fèi)用。

糾紛被快速化解，得益于樂東法院關(guān)口前移，與12345熱線深度融合，成功實(shí)現(xiàn)“直通聯(lián)辦”的高效便民新模式。

“有困難撥打12345，是許多市民群眾的‘習(xí)慣’。如果投訴長時(shí)間無法解決，很可能轉(zhuǎn)化為訴訟?！痹撛毫竿ヘ?fù)責(zé)人黎盛夏表示。

“法院+12345”讓矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)一站式化解，是樂東法院創(chuàng)新基層治理，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個縮影。相似的暖心畫面時(shí)常在群眾家門口呈現(xiàn)。

“有矛盾，不急著鬧到法院，家門口就能跟法官聊聊?！痹跇窎|各個鎮(zhèn)，流傳著這樣一句話。

不久前，樂東縣利國鎮(zhèn)茅坡村村民洪某與容某遇到一件煩心事：兩家均在案涉地下游種植檳榔。某工貿(mào)公司在案涉地上游施工時(shí)，因誤操作不慎將水排入洪某與容某的檳榔地，致使兩家的檳榔壞死。該公司向洪某、容某出具《承諾書》，承諾兩個月內(nèi)進(jìn)行賠償。但承諾期限屆滿，該公司卻未履行賠償義務(wù)，雙方對賠償?shù)臄?shù)額也未達(dá)成一致。

“我心里也清楚，如果鬧到法院，大家都不好看，可這事兒斷了我家的生計(jì)，一家人還怎么過活？”聽說家門口的利國鎮(zhèn)法治服務(wù)中心就有專業(yè)的法官能幫忙解決糾紛，洪某抱著試試看的心態(tài)，走進(jìn)服務(wù)中心。

經(jīng)深入了解，包點(diǎn)法官張永會決定先嘗試調(diào)解，既能減輕檳榔地相關(guān)鑒定費(fèi)用較高、鑒定時(shí)間較長、鑒定結(jié)果難以確定的問題，又能節(jié)省當(dāng)事人時(shí)間和精力。張永會聯(lián)系了另一方當(dāng)事人，耐心地向其闡明利害關(guān)系和法律責(zé)任，經(jīng)過多次溝通和協(xié)商，雙方終于坐到了一起，達(dá)成了都能接受的解決方案。

圖為樂東法院鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心駐點(diǎn)法官在調(diào)解一起醫(yī)療糾紛案。

此前，鎮(zhèn)域矛盾糾紛調(diào)處力量分散，且缺乏專業(yè)工作力量，容易出現(xiàn)“誰都管、沒人管”，調(diào)解周期較長等問題。為破解此難題，樂東法院建立“一鎮(zhèn)一法官”包點(diǎn)服務(wù)、定向指導(dǎo)機(jī)制，同步配套建立“6+N”矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，形成了以基層調(diào)解為主導(dǎo)，法治服務(wù)中心為主陣地的基層治理新模式。2024年8月，“法官定向駐點(diǎn)共建法治服務(wù)中心”入選新一批海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層推進(jìn)，為法治化營商環(huán)境基層治理探索提供了鮮活的“樂東樣本”。

走深：從傳統(tǒng)涉農(nóng)審判到助推熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“領(lǐng)跑”

熱帶特色高效農(nóng)業(yè)是海南自貿(mào)港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，樂東作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，素有“熱作寶地”“綠色寶庫”美譽(yù)。為服務(wù)保障樂東在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)上持續(xù)“領(lǐng)跑”，2021年7月，樂東法院在黃流人民法庭掛牌成立“熱帶特色高效農(nóng)業(yè)法庭”，加強(qiáng)和規(guī)范涉農(nóng)糾紛審判執(zhí)行工作，進(jìn)一步肩負(fù)起服務(wù)鄉(xiāng)村振興、保障“三農(nóng)”發(fā)展的重要職責(zé)。

近年來，哈密瓜種植業(yè)在樂東蓬勃發(fā)展，繆某瞅準(zhǔn)商機(jī)，向方某承包了75畝瓜棚用于種植哈密瓜。雙方口頭約定了租期為5年，租金共180萬元，繆某依約支付全部租金。然而種植三年后，由于涉案土地屬于林場土地，瓜棚被依法強(qiáng)制拆除?？娔承募比绶?，自己投入了大量的心血和資金，如今瓜棚沒了，剩余兩年的租金怎么算？

“瓜棚被拆了，我后面也沒法種了，你把剩下兩年的租金退給我吧?！笨娔辰辜钡叵蚍侥痴f道。方某也覺得理虧，經(jīng)過協(xié)商向繆某出具了一張85萬元的借條。

本以為事情就此解決，可當(dāng)繆某要求還款時(shí)，方某總是以各種理由推脫。多次溝通無果后，繆某將方某訴至法院。

承辦法官王淑蘭認(rèn)為該案事實(shí)清楚，調(diào)解更有助于雙方快速妥善化解糾紛，于是當(dāng)即組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過法官“面對面”釋法說理，方某當(dāng)場表示因數(shù)額較大，無法一次性退還租金，希望能分期支付?？娔骋脖硎九c方某是多年好友，了解其難處。最終雙方達(dá)成一致，方某分三期向繆某退還土地租金。

“小法庭大擔(dān)當(dāng)”，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)法庭充分發(fā)揮化解“三農(nóng)”糾紛，特別是化解熱帶高效農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售、土地承包等糾紛的“橋頭堡”作用，依法維護(hù)種植企業(yè)、農(nóng)民及專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。同步建立起“三農(nóng)”領(lǐng)域一站式多元化解機(jī)制，法庭派駐法官定期走上街道、深入果地，就地化解糾紛，提供法律咨詢，把法治服務(wù)向鎮(zhèn)域每一個角落延伸；依托鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心，協(xié)調(diào)多方調(diào)解力量，聯(lián)合人民調(diào)解委員會運(yùn)用前置調(diào)解和司法確認(rèn)的模式化解矛盾；開啟綠色通道，做到當(dāng)日受理、當(dāng)日確認(rèn)、當(dāng)日送達(dá)，為群眾提供“程序簡、速度快、成本低”的司法服務(wù)。近三年，共辦理涉農(nóng)案件1505件，助力樂東熱帶高效農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

做實(shí)：從執(zhí)行打通“最后一公里”攻堅(jiān)到執(zhí)行“暢通”進(jìn)階

圖為執(zhí)行案款發(fā)放現(xiàn)場。

聚焦人民群眾急難愁盼，著重解決涉民生執(zhí)行案件，日前，樂東法院開展執(zhí)行案款集中發(fā)放活動，為13名申請執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行案款566.05萬元，以強(qiáng)有力的行動將紙上權(quán)益兌現(xiàn)成真金白銀。

“感謝樂東法院，這么快幫我拿到了辛苦錢?！爆F(xiàn)場拿到102萬元執(zhí)行款的申請執(zhí)行人吳某將錦旗送到執(zhí)行法官的手上，表達(dá)對法官的感謝。

吳某購買何某一套房屋并簽訂《房屋買賣合同》，吳某按照指定付款方式支付購房款后，何某未按合同約定履行協(xié)助過戶義務(wù)，經(jīng)法院調(diào)解，何某同意解除雙方簽訂的合同，返還吳某支付的購房款及違約金。調(diào)解文書生效后，何某仍未按期履行文書確定的義務(wù)，吳某申請強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行中，何某以資金不足為由拒絕履行部分執(zhí)行款，法院依法凍結(jié)其銀行賬戶，并督促其自覺履行剩余執(zhí)行款。在執(zhí)行干警的努力下，何某籌措資金退還剩余購房款。

看到一筆筆執(zhí)行案款發(fā)放到申請執(zhí)行人的手中，受邀到現(xiàn)場對案款發(fā)放活動進(jìn)行監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，對樂東法院積極服務(wù)群眾、全力維護(hù)申請執(zhí)行人合法權(quán)益的做法給予了高度評價(jià)：“此次活動彰顯了法律的尊嚴(yán)。”

緊扣打通公平正義“最后一公里”，樂東法院在強(qiáng)化執(zhí)行措施基礎(chǔ)上，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，巧妙平衡樹立司法權(quán)威與弘揚(yáng)司法人文關(guān)懷，讓法治既有力度又有溫度。

在一起排除妨害執(zhí)行案件中，執(zhí)行法官在勘驗(yàn)現(xiàn)場時(shí)發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人管理的涉案芒果園已掛果，幾十畝芒果價(jià)值上百萬元，若強(qiáng)制執(zhí)行將會造成被執(zhí)行人及案外人巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為保障各方當(dāng)事人的利益，執(zhí)行法官多次組織協(xié)商，商討最佳方案。最終，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，申請執(zhí)行人同意給予被執(zhí)行人摘果的時(shí)間，被執(zhí)行人也表示摘完果后主動退場將芒果園返還。一起涉案標(biāo)的大、面積廣、當(dāng)事人關(guān)系復(fù)雜的案件通過善意文明執(zhí)行理念使得雙方當(dāng)事人取得了雙贏，原本劍拔弩張的當(dāng)事人放下芥蒂握手言和。

今年3月，為進(jìn)一步暢通執(zhí)行案件當(dāng)事人反映訴求渠道，樂東法院常態(tài)化開展“執(zhí)行法官接待日”活動，工作日每周一至周四安排執(zhí)行法官輪流值班答疑，打消當(dāng)事人對法官“人難找、面難見”的誤解。

據(jù)介紹，樂東法院成立了執(zhí)行事務(wù)中心，實(shí)行“執(zhí)行事項(xiàng)一體化”，實(shí)現(xiàn)從立案到首次接待、財(cái)產(chǎn)線索收集、查控、訴訟保全、執(zhí)前督促等事務(wù)性前端工作可一次辦完，搭建起執(zhí)行工作與民眾順暢溝通交流的橋梁。近三年，共辦理執(zhí)行案件10405件，結(jié)案8508件，結(jié)案率81.7%，排名全省法院前列。樂東法院執(zhí)行局被海南省委省政府授予第四屆海南省“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號。

創(chuàng)新：從引“人”布局到以“案”謀篇構(gòu)建法院文化

“不要總是憧憬都市的繁榮，這小城時(shí)光也會讓初心萌動，金色天平代表什么，我心最懂……”這是樂東法院以干警的日常工作、生活為腳本，結(jié)合地域特色，推出的歌曲《青春有夢》。

為發(fā)揮法院文化培根鑄魂、啟智潤心、凝心聚力重要作用，展現(xiàn)干警良好精神風(fēng)貌，激發(fā)“留才聚才”新活力，該院干警們以歌相邀，一句句平凡而又富有情懷的歌詞，傳遞了基層法院干警扎根基層、不懼艱辛、為民司法的堅(jiān)守與執(zhí)著，也打動了不少擁有司法職業(yè)理想的青年。如今，該院40歲以下青年干警占到全院的75%，《青春有夢》也榮獲“全國優(yōu)秀政法新媒體作品”三等獎。

“歌以詠志、文以載道”，樂東法院獨(dú)具特色的法院文化不僅展現(xiàn)了法院的整體形象，更為審判工作注入“法安天下、德潤人心”的色彩。

“每當(dāng)扶起一個摔倒的孩子，都像是托起了一片未來?！边@是樂東法院拍攝的微視頻《壞孩子的天空》中，法官的一段內(nèi)心獨(dú)白。讓迷途少年重回正軌，是困擾無數(shù)家長的難事，2021年以來，該院創(chuàng)新開展不良行為未成年人“四訪”“五幫”工作，實(shí)行“一對一”幫教，幫助其完成基礎(chǔ)學(xué)業(yè)、掌握技能、增強(qiáng)法治觀念、提升安全意識、養(yǎng)成良好習(xí)慣。

小華是該院審判委員會專職委員林珠的幫教對象，因父母疏于看管，時(shí)有一些偷盜行為。為此，林珠利用周末和下班時(shí)間，多次到其家中，耐心開展談心談話。小華也發(fā)生了變化，在家主動幫助父母做家務(wù)，周末也能安穩(wěn)在家學(xué)習(xí)。17歲的李某因飛車、打架斗毆被列為幫教對象。在法官符志清多次走訪幫教，進(jìn)行心理疏導(dǎo)和講解法律知識后，李某逐漸意識到學(xué)習(xí)的重要性?！拔业膬鹤又胤敌@，還說要努力考大學(xué)，真的太感謝了！法官幫教孩子一次，比我們父母說十次都管用！”李某父親感激地說。

圖為樂東法院院長、華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)樂東黃流中學(xué)法治副校長康文舉走進(jìn)校園開展法治宣傳活動。

近三年，在樂東法院干警的幫教下，88名不良行為未成年人改過自新，其中有50人重返校園繼續(xù)就讀，16人考上中?；蚓妥x技校，22人參加自主就業(yè)，得到家長、老師及周圍群眾的一致好評。

樂東法院始終把法院文化建設(shè)作為提升司法服務(wù)水平的靈魂工程，立足審判實(shí)踐，積極主動向社會展示踐行社會主義核心價(jià)值觀的各項(xiàng)舉措和重要成果。打造“獬豸護(hù)苗”黨建品牌，編印《“護(hù)苗”案例選編》，制作《“樂法”護(hù)苗微課堂》視頻，努力為少年鋪就成長路；精心運(yùn)營微信公眾號，特別開設(shè)“以案說法”“執(zhí)了么”等專欄，推動良法善治引領(lǐng)社會風(fēng)尚；編排《懶漢脫貧》《家事調(diào)解的故事》法治文化小品，以當(dāng)事人視角拍攝《尋豬記》《風(fēng)雨執(zhí)行路》視頻短片。

正如樂東法院院長康文舉所言，樂東法院正以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，當(dāng)好新時(shí)代法院工作答卷人，推動實(shí)現(xiàn)更高水平、更廣覆蓋、更可感可及的公平正義。

服務(wù)至上 篤行實(shí)干

海南省樂東黎族自治縣人民法院院長 康文舉

山海黎鄉(xiāng)，南海邊陲，民思民想，我之所向。近年來，樂東法院堅(jiān)持服務(wù)至上、篤行實(shí)干，讓為民司法更可感可及，如首創(chuàng)“一鎮(zhèn)一法治服務(wù)中心”，在縣域11個鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)法治服務(wù)全覆蓋，讓家門口就有了“說理”的地方；啟動“如我在訴一窗通辦”改革，擦亮為民司法“第一窗口”；打造“獬豸護(hù)苗”黨建品牌，創(chuàng)新開展不良行為未成年人“四訪”“五幫”工作，加強(qiáng)未成年人權(quán)益保障，成為扎根黎民黎鄉(xiāng)將為民司法融入民生各個角落的貼心法院。

獲評“全國模范法院”，是一份榮譽(yù)，更是對我們踐行為民司法理念的認(rèn)可和鞭策。未來，我們將以這份榮譽(yù)為新的起點(diǎn)，化榮譽(yù)為動力，以赤誠之心與不懈努力，務(wù)實(shí)篤行，不斷提升司法能力和水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

采訪手記

這里，法律的權(quán)威與溫度并存

近年來，樂東法院在踐行為民司法上做了很多跨前一步的工作。采訪中，最直接的感受就是，法院在調(diào)解、訴訟、執(zhí)行的每個環(huán)節(jié)，都貫穿了“公正與效率”主題和“如我在訴”意識，不斷把為民司法做得更實(shí)更細(xì)更到位。

在訴服大廳，群眾能夠“一窗通辦、一辦到底”，實(shí)現(xiàn)窗口精簡、流程優(yōu)化、效能提升；審判庭上，法官用清晰的闡釋和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫞瑢⒒逎姆l轉(zhuǎn)化為大眾可懂的正義之聲，為紛爭畫上公正的句號；在法治服務(wù)中心，家門口的“私人定制”成為了集“法治宣傳、信訪化解、人民調(diào)解”為一體的矛盾糾紛化解新陣地；在執(zhí)行現(xiàn)場，雖有喧囂但不失秩序，執(zhí)行法官與法警緊密協(xié)作，讓司法判決得以切實(shí)執(zhí)行。

行進(jìn)在新時(shí)代的趕考路上，樂東法院一步一個腳印，用自己的實(shí)際行動，踐行著法律的莊嚴(yán)與權(quán)威，傳遞著法治的善意與溫度，不斷繪就司法護(hù)航社會經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展的新篇章。

來源：人民法院報(bào)·2版

記者：方茜 | 通訊員：徐莎莎 文/圖

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