12月26日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，共同發(fā)布第四批生態(tài)環(huán)境損害賠償十大典型案例，覆蓋生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)日生態(tài)環(huán)境部舉行的12月例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣教司司長(zhǎng)裴曉菲介紹，這是自2020年發(fā)布第一批典型案例以來(lái)，首次由多部門聯(lián)合征集和發(fā)布，且首次納入了海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件。

北京青年報(bào)記者注意到，位列十大典型案例首位的是“青海省木里礦區(qū)非法采礦生態(tài)環(huán)境損害賠償系列案”。裴曉菲介紹，青海木里礦區(qū)非法采礦案對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞程度大，影響范圍廣，賠償義務(wù)人多，涉及賠償金額約50.56億元，是目前全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償金額最高的案件。

2020年8月4日，新聞媒體報(bào)道青海一公司在地處祁連山南麓腹地的木里礦區(qū)進(jìn)行非法采煤，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。據(jù)案例介紹，青海省成立專項(xiàng)調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展情況摸排，核實(shí)案件線索。海西、海北兩州人民政府作為賠償權(quán)利人開(kāi)展相關(guān)工作。

經(jīng)調(diào)查，木里礦區(qū)生態(tài)破壞涉事企業(yè)共計(jì)11家。由于長(zhǎng)期對(duì)煤炭資源非法開(kāi)采，木里礦區(qū)內(nèi)形成了體量巨大的11個(gè)礦坑和19座渣山，露天采場(chǎng)煤炭、矸石及廢渣大量堆積，對(duì)高山草甸和沼澤地原始生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致大面積凍土層剝離、水源涵養(yǎng)功能不斷衰退，草場(chǎng)退化、土地沙化、邊坡失穩(wěn)等突出問(wèn)題，共造成5527.6公頃高山草甸土壤完全損毀，53.3公頃植被受損。評(píng)估團(tuán)隊(duì)就涉事企業(yè)非法開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境損害恢復(fù)費(fèi)用和供給調(diào)節(jié)服務(wù)功能期間損失開(kāi)展了鑒定評(píng)估。

2021年至2024年，海西、海北州政府分別與11家涉事企業(yè)進(jìn)行了多輪磋商。與其中7家企業(yè)簽訂磋商協(xié)議并取得司法確認(rèn)，共計(jì)賠償金額24.75億元；截至2025年10月底，已到位17.59億元。因磋商不成，通過(guò)訴訟方式追究其他4家企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

對(duì)于修復(fù)情況，青海省、市州、縣區(qū)政府和自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門采取“包坑包干”的方式，協(xié)同推進(jìn)采坑回填、渣山復(fù)綠、邊坡整治、植被恢復(fù)等各項(xiàng)工作。其間，累計(jì)動(dòng)用土石方5897.95萬(wàn)立方米，修復(fù)濕地9784.2畝，種草復(fù)綠36042.53畝，實(shí)現(xiàn)了11個(gè)礦坑、19座渣山治理修復(fù)目標(biāo)。礦區(qū)原有采坑、渣山已與周邊地形地貌交錯(cuò)融合、自然銜接，初步具備了后續(xù)自然恢復(fù)的土壤和地貌條件。

案例指出，木里礦區(qū)非法采礦生態(tài)環(huán)境損害賠償系列案的成功辦理為鑒定評(píng)估技術(shù)體系完善、多義務(wù)人復(fù)雜案件辦理、區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整體治理等方面提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。礦區(qū)位于高寒地帶，自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)修復(fù)難度大、恢復(fù)速度慢。辦案單位根據(jù)不同賠償義務(wù)人的違法程度和賠償意愿制定差異化的解決方案，采用分期賠付模式緩解企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力；政府先行墊付資金對(duì)礦坑實(shí)施一體化修復(fù)，為后續(xù)自然恢復(fù)創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取時(shí)間，減少了生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能期間損害。本系列案的辦理強(qiáng)化了生態(tài)脆弱敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，探索了緩解企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力的新型賠付模式，實(shí)現(xiàn)了高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

今年是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革十周年。裴曉菲介紹，自2015年12月中辦、國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》以來(lái)，截止到今年12月，各地有關(guān)部門共計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約6.6萬(wàn)件，涉及賠償金額約352億元，推動(dòng)了一大批受損生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度更加規(guī)范、更具實(shí)效，讓“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”理念深入人心，助力美麗中國(guó)建設(shè)。

文/北京青年報(bào)記者 董鑫

編輯/馬曉晴