東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)緊扣省級(jí)基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)要求，聚焦行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持以“一核五翼多點(diǎn)”為總體架構(gòu)，以“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、融治理”三向驅(qū)動(dòng)為抓手，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、商協(xié)會(huì)賦能、多方協(xié)同的發(fā)展新格局，為加快打造活力幸福新油城注入強(qiáng)勁動(dòng)能、提供有力支撐。

實(shí)驗(yàn)主題

聚力打造“一核五翼多點(diǎn)”，探索行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力油城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有效路徑。

主要做法

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，筑牢行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展根基。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為核心，將黨建工作貫穿于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展全過(guò)程。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《東營(yíng)區(qū)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，明確23個(gè)部門單位的40條工作措施，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)形成上下聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力的生動(dòng)局面。區(qū)委副書(shū)記牽頭組建工作專班，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研4次、召開(kāi)區(qū)級(jí)推進(jìn)會(huì)議2次，確保責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底。二是健全制度體系。聯(lián)合區(qū)民政局、區(qū)行政審批局印發(fā)《關(guān)于明確全區(qū)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及相關(guān)職責(zé)的通知》，補(bǔ)齊27家區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)監(jiān)管短板，全面推行“七清”行動(dòng)(即：隸屬關(guān)系清、組織架構(gòu)清、負(fù)責(zé)人情況清、運(yùn)行情況清、黨組織情況清、黨員管理清、會(huì)員組成清)，建立黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議、談心談話制度，編印標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作手冊(cè)，截至今年9月底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨組織應(yīng)建盡建。三是注重示范引領(lǐng)。向上對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)鏈接5家省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，邀請(qǐng)省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)專家開(kāi)展線上和實(shí)地指導(dǎo)5次，聯(lián)合市委社會(huì)工作部組織40余名市、區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人赴武漢大學(xué)培訓(xùn)，著力加強(qiáng)黨組織書(shū)記及帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“一會(huì)一品”創(chuàng)建工程，以標(biāo)桿引領(lǐng)促整體提升，為高質(zhì)量發(fā)展注入紅色動(dòng)能。

東營(yíng)區(qū)召開(kāi)省級(jí)基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作部署暨全區(qū)新興領(lǐng)域黨建分類提升工作推進(jìn)會(huì)議

立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展活力。深化拓展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在政企互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才培育、資源共享等方面工作舉措，激活發(fā)展動(dòng)能，培育特色集群，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一是深入基層走訪調(diào)研。走訪轄區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中市、區(qū)“兩代表一委員”13名，在全區(qū)建立10處建議征集直報(bào)點(diǎn)，開(kāi)展“推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展”調(diào)研系列活動(dòng)。二是參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聚焦東營(yíng)區(qū)高端裝備、綠色精鑄等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，邀請(qǐng)區(qū)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、區(qū)精密鑄造協(xié)會(huì)等起草《東營(yíng)區(qū)精鑄產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃》，參與全區(qū)“十五五”規(guī)劃制定，鏈接省精鑄協(xié)會(huì)等資源，共同開(kāi)展對(duì)上匯報(bào)爭(zhēng)取工作。三是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。精準(zhǔn)對(duì)接人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)油氣服務(wù)、精密鑄造等行業(yè)龍頭企業(yè)與高校合作，建成投用油氣高效開(kāi)發(fā)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、“精密金屬加工技術(shù)研發(fā)中心”生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地。區(qū)精密鑄造協(xié)會(huì)承辦的行業(yè)培訓(xùn)班，逐步成為國(guó)內(nèi)精密鑄造技術(shù)領(lǐng)域的第一“品牌”，已為企業(yè)輸送專業(yè)技術(shù)人才260余人。四是凝聚企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。組織開(kāi)展“一帶一路”大講堂、青年企業(yè)家“傳幫帶”等系列賦能活動(dòng)15場(chǎng)次，帶領(lǐng)會(huì)員企業(yè)出市跨省“走出去”3次。依托第十八屆中國(guó)(東營(yíng))國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)聯(lián)合承辦石油石化裝備產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際采購(gòu)對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)50余家國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和會(huì)員企業(yè)參與，持續(xù)放大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

東營(yíng)區(qū)精密鑄造協(xié)會(huì)承辦全國(guó)精密鑄造管理與技術(shù)培訓(xùn)班

拓寬參與路徑，提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)社會(huì)效能。搭建法治護(hù)企、志愿服務(wù)、興村共富等多元平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)資源下沉基層。一是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在8個(gè)鎮(zhèn)(街道)探索推廣“商會(huì)+司法”工作模式，組建助企律師服務(wù)聯(lián)盟，為37家企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，出具法律意見(jiàn)264條，排查風(fēng)險(xiǎn)漏洞100余個(gè)。二是參與基層治理。發(fā)布治理項(xiàng)目“需求—資源—項(xiàng)目”清單，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與屬地鎮(zhèn)(街道)簽訂共建協(xié)議11個(gè)，實(shí)施“屋檐下的承諾”“社區(qū)夜校愛(ài)心班”等服務(wù)項(xiàng)目。三是助力鄉(xiāng)村振興。采取“一會(huì)幫一鎮(zhèn)、多會(huì)幫一鎮(zhèn)、一會(huì)幫多鎮(zhèn)”形式，推動(dòng)商會(huì)與鎮(zhèn)街聯(lián)建。目前全區(qū)共有280余家企業(yè)(商會(huì))結(jié)對(duì)122個(gè)行政村，構(gòu)建起村企聯(lián)動(dòng)、互惠共贏的幫扶格局。

東營(yíng)市河南商會(huì)走進(jìn)玉景社區(qū)開(kāi)展人工湖清理專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，清除雜草垃圾約50噸

工作成效

一是壓實(shí)部門職責(zé)，提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范運(yùn)行水平。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮作用的前提和保障。建立健全部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門監(jiān)管職責(zé)，有效破解行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤脫管、管理邊界不清晰的問(wèn)題。通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、臨時(shí)組建等方式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨的組織和黨的工作100%全覆蓋；創(chuàng)新實(shí)施“七清”工作法，建立“一協(xié)會(huì)一臺(tái)賬”精準(zhǔn)管理機(jī)制，全面摸清各協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)際運(yùn)行狀況，精準(zhǔn)施策推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，目前，已注銷2個(gè)“僵尸型”協(xié)會(huì)，培育“河瀾豫商 紅領(lǐng)商途”等9個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建品牌、5處黨建示范點(diǎn)位，推動(dòng)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作從“有形覆蓋”向“有效引領(lǐng)”深度轉(zhuǎn)變，為后續(xù)參與發(fā)展、融入治理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是做強(qiáng)做實(shí)載體，加大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與發(fā)展力度。聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域發(fā)展需求，通過(guò)搭建多元化、專業(yè)化載體，大幅提升其參與發(fā)展的深度與廣度。推動(dòng)?xùn)|營(yíng)區(qū)石油裝備行業(yè)協(xié)會(huì)組建，打造集協(xié)同發(fā)展、資源共享于一體的專業(yè)化平臺(tái)，行業(yè)自治效能顯著提升。成功舉辦第18屆中國(guó)(東營(yíng))國(guó)際石油石化裝備與技術(shù)展覽會(huì)，爭(zhēng)取中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)擔(dān)任主辦單位、中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)擔(dān)任支持單位，聯(lián)動(dòng)“中字頭”協(xié)會(huì)高層資源，顯著提升展會(huì)前瞻性與專業(yè)性，吸引展商、采購(gòu)商600余家，直接促成貿(mào)易意向360余個(gè)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深度參與政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、招商引資對(duì)接、政策建言獻(xiàn)策等重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)。累計(jì)形成《關(guān)于化解醫(yī)院護(hù)工短缺難提升發(fā)展醫(yī)養(yǎng)行業(yè)的建議》等4個(gè)高質(zhì)量行業(yè)提案。精密鑄造特色產(chǎn)業(yè)集群成功入選2025年度山東省特色產(chǎn)業(yè)集群名單，成為我區(qū)第4個(gè)省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是精準(zhǔn)鏈接供需，拓展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與治理深度。建立村社區(qū)需求與協(xié)會(huì)商會(huì)資源精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建“屬地黨組織+行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)+會(huì)員企業(yè)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)服務(wù)從“常規(guī)走訪慰問(wèn)”向“特色精準(zhǔn)服務(wù)”升級(jí)。精準(zhǔn)匹配村社區(qū)在基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域痛點(diǎn)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)專長(zhǎng)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)，針對(duì)性開(kāi)展技能培訓(xùn)、產(chǎn)銷對(duì)接、矛盾調(diào)解、設(shè)施維護(hù)、便民服務(wù)等特色項(xiàng)目。目前已成功落地24個(gè)基層治理項(xiàng)目、60余個(gè)興村項(xiàng)目，直接惠及居民1萬(wàn)余人，民生服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性大幅提升。文匯街道會(huì)長(zhǎng)單位實(shí)施的“東營(yíng)區(qū)富硒興農(nóng)合作共建項(xiàng)目”，入選山東省“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)首批優(yōu)秀案例。

經(jīng)驗(yàn)啟示

在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)黨建引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把穩(wěn)發(fā)展方向。黨建引領(lǐng)是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展的根本保證，要始終把黨的建設(shè)擺在首位，壓實(shí)“管行業(yè)也要管黨建”責(zé)任，完善黨建工作機(jī)制，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，讓黨建真正成為推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

緊扣系統(tǒng)架構(gòu)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力。“一核五翼多點(diǎn)”是契合油城實(shí)際的創(chuàng)新實(shí)踐載體，要始終圍繞這一核心架構(gòu)，聚焦產(chǎn)業(yè)賦能、基層治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷細(xì)化完善各維度工作舉措，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)各方聯(lián)動(dòng)協(xié)作、同向發(fā)力。

聚焦發(fā)展大局，精準(zhǔn)服務(wù)賦能。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的發(fā)展始終要與油城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，聚焦“六條賽道”和群眾急難愁盼，找準(zhǔn)服務(wù)切入點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接發(fā)展需求，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，以實(shí)效助力油城發(fā)展。

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新。正視黨建工作“點(diǎn)亮面弱”、部分協(xié)會(huì)參與治理積極性不高等問(wèn)題，持續(xù)深化機(jī)制、載體、服務(wù)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)內(nèi)生動(dòng)力，培育發(fā)展新動(dòng)能，為持續(xù)深化基層治理創(chuàng)新、助力油城高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的“東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)”。

來(lái)源：山東省委社會(huì)工作部