導(dǎo) 語(yǔ)

在湖北推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”戰(zhàn)略縱深實(shí)施，武漢都市圈同城化建設(shè)全面提速的關(guān)鍵時(shí)期，地處武漢西向拓展與漢宜經(jīng)濟(jì)走廊交匯節(jié)點(diǎn)的漢川北河工業(yè)園，正從“村辦工業(yè)園”的自發(fā)成長(zhǎng)模式，向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城加速轉(zhuǎn)型。

作為漢川“東融武漢、西聯(lián)仙桃”的戰(zhàn)略門(mén)戶(hù)，北河工業(yè)園的發(fā)展不僅承載著破解市域東強(qiáng)西弱不平衡的使命，更關(guān)乎武漢都市圈產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的效能與漢宜經(jīng)濟(jì)主軸的貫通質(zhì)量。

從承接產(chǎn)業(yè)外溢到推動(dòng)產(chǎn)城融合，從破解產(chǎn)業(yè)空心化到打造特色集群，這座園區(qū)的進(jìn)階之路，正是縣域經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局的生動(dòng)實(shí)踐，其面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，亦折射出湖北縣域工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的共性命題。

作者在北河工業(yè)園考察（2025年10月4日攝）

一、戰(zhàn)略疊加下的順勢(shì)而生：漢川北河工業(yè)園的建設(shè)背景與先天優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)域戰(zhàn)略機(jī)遇疊加：躋身武漢都市圈與漢宜經(jīng)濟(jì)走廊核心節(jié)點(diǎn)

任何園區(qū)的崛起都離不開(kāi)時(shí)代浪潮的推動(dòng)，北河工業(yè)園的誕生，首要依托的是武漢都市圈同城化與漢宜經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的雙重戰(zhàn)略機(jī)遇。

武漢作為中部地區(qū)中心城市，產(chǎn)業(yè)沿漢宜線梯度外溢的趨勢(shì)日益明顯，已突破奓山延伸至永安片區(qū)，與北河工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)銜接距離縮短至20公里以?xún)?nèi)，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)的“近鄰效應(yīng)”持續(xù)凸顯。

而湖北“建成支點(diǎn)”戰(zhàn)略的深化實(shí)施，將漢宜經(jīng)濟(jì)走廊定位為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主軸之一，明確提出要強(qiáng)化沿線節(jié)點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)承接能力，構(gòu)建“主軸引領(lǐng)、節(jié)點(diǎn)支撐、全域協(xié)同”的發(fā)展格局。

北河工業(yè)園恰好地處武漢與仙桃發(fā)展斷層的核心區(qū)域，西距仙桃城區(qū)35公里、東距武漢主城區(qū)40公里，這片曾被忽視的“經(jīng)濟(jì)洼地”，因土地供給充足、營(yíng)商成本低廉（工業(yè)用地成本較武漢主城區(qū)低30%以上，勞動(dòng)力成本低20%左右），成為填補(bǔ)蔡甸西部經(jīng)濟(jì)空白、筑牢武漢西向拓展戰(zhàn)略支點(diǎn)的理想選擇。

與此同時(shí)，國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略的疊加，為園區(qū)發(fā)展帶來(lái)了政策紅利窗口期。

湖北省發(fā)改委在《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》中明確提出，要支持漢川等節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，強(qiáng)化與武漢的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，北河工業(yè)園作為漢川重點(diǎn)打造的承接載體，被納入武漢都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接園區(qū)名錄，為后續(xù)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）縣域發(fā)展需求驅(qū)動(dòng)：破解不平衡難題與產(chǎn)業(yè)空心化困局

從漢川市域發(fā)展來(lái)看，北河工業(yè)園的建設(shè)是破解發(fā)展不平衡、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。

長(zhǎng)期以來(lái)，漢川市域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的格局，東部的漢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬口鎮(zhèn)等工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，而西部的西江鄉(xiāng)、垌冢鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，鄉(xiāng)村振興遭遇產(chǎn)業(yè)空心化瓶頸。

數(shù)據(jù)顯示，西江鄉(xiāng)2022年農(nóng)村居民人均可支配收入較馬口鎮(zhèn)低1.2萬(wàn)元，大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，導(dǎo)致本地資源閑置、消費(fèi)市場(chǎng)萎縮。

在此背景下，北河工業(yè)園的建設(shè)成為激活西部經(jīng)濟(jì)的“引擎”。園區(qū)最初由企業(yè)和村民自主發(fā)起建設(shè)，這種“自下而上”的誕生模式，使其主導(dǎo)的紡織服裝、輕工制造產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)契合區(qū)域資源稟賦與市場(chǎng)需求——周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有豐富的勞動(dòng)力資源，武漢及周邊地區(qū)則提供了廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。

園區(qū)的發(fā)展不僅能為本地提供大量就業(yè)崗位，吸引外出勞動(dòng)力回流，更能帶動(dòng)餐飲、住宿、零售等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解產(chǎn)業(yè)空心化難題，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

同時(shí)，作為漢川“五園一城”產(chǎn)業(yè)布局的重要組成部分，北河工業(yè)園與漢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)漢川合作區(qū)緊密銜接互補(bǔ)，是漢川經(jīng)濟(jì)走廊西延的重要節(jié)點(diǎn)，其發(fā)展能有效拓展?jié)h川工業(yè)發(fā)展的輻射范圍，推動(dòng)全域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯：立體交通網(wǎng)融入武漢1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈

交通是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先行官”，北河工業(yè)園的快速發(fā)展離不開(kāi)立體交通網(wǎng)絡(luò)的支撐。

隨著漢宜高速“四改八”工程（全長(zhǎng)271公里、雙向八車(chē)道、設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，2028年通車(chē)）的持續(xù)推進(jìn)，交通干線經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效能持續(xù)釋放，園區(qū)與武漢、宜昌等核心城市的時(shí)空距離進(jìn)一步縮短。

目前，園區(qū)已形成“高速+國(guó)道+鐵路”的立體交通網(wǎng)，G50滬渝高速在園區(qū)設(shè)有出入口，318國(guó)道、S244省道穿園而過(guò)，實(shí)現(xiàn)與周邊路網(wǎng)的互聯(lián)互通。

鐵路交通的升級(jí)更是為園區(qū)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。漢宜鐵路漢川站（位于馬口鎮(zhèn)，距園區(qū)約12公里）運(yùn)營(yíng)多年，已開(kāi)通至武漢、宜昌、荊州等城市的動(dòng)車(chē)組，日均發(fā)送旅客超2000人次，貨物運(yùn)輸能力持續(xù)提升；

滬渝蓉高鐵漢川東站（位于汈東街道，距園區(qū)約20公里）于2025年12月26日建成投用，開(kāi)通至武漢的高鐵最快22分鐘可達(dá)，實(shí)現(xiàn)與武漢的“半小時(shí)通勤”。

雙鐵路站聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了客貨分流與高效通勤，讓園區(qū)全面融入武漢都市圈1小時(shí)交通圈，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供了便利條件。

此外，園區(qū)距武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅60公里，距陽(yáng)邏國(guó)際港80公里，水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，為企業(yè)原材料運(yùn)輸、產(chǎn)品外銷(xiāo)提供了高效保障。

二、從自發(fā)成長(zhǎng)到集群初成：漢川北河工業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀與實(shí)踐成就

（一）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯：形成紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，北河工業(yè)園已擺脫初期的粗放式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，形成了以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為核心的集群效應(yīng)。

截至2025年9月，園區(qū)已建成面積1600畝，規(guī)劃總面積4500畝，集聚企業(yè)289家，覆蓋員工2萬(wàn)人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家，2024年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86億元，同比增長(zhǎng)15.2%。

園區(qū)已形成從紡紗織布、面料印染、服裝生產(chǎn)到倉(cāng)儲(chǔ)物流的初步產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)品涵蓋休閑服裝、運(yùn)動(dòng)服裝、童裝等多個(gè)品類(lèi)，其中80%以上的產(chǎn)品銷(xiāo)往武漢、長(zhǎng)沙、廣州等國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，部分產(chǎn)品出口東南亞、非洲等地區(qū)。

值得注意的是，園區(qū)企業(yè)正加速推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。

湖北仙飄飄服飾有限公司通過(guò)總投資750萬(wàn)元的技改項(xiàng)目，引進(jìn)8臺(tái)全自動(dòng)裁床、高速自動(dòng)拉布機(jī)等國(guó)際先進(jìn)設(shè)備，新增5條智能化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了從面料裁剪到成品包裝的全流程智能化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率提升40%以上，產(chǎn)品不良率下降至2%以下，預(yù)計(jì)新增20萬(wàn)件中高端女裝年生產(chǎn)能力，成為園區(qū)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的標(biāo)桿企業(yè)。

此外，漢川市恒昌制衣有限公司、湖北鑫瑞服飾有限公司等10余家企業(yè)也先后完成技改升級(jí)，投入資金超2億元，園區(qū)智能化生產(chǎn)水平持續(xù)提升。

（二）服務(wù)體系不斷完善：構(gòu)建多元化企業(yè)服務(wù)生態(tài)

針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中的融資、用工、矛盾化解等痛點(diǎn)，園區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“商會(huì)+互助聯(lián)盟+調(diào)解委員會(huì)+業(yè)主委員會(huì)”四維聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，形成了獨(dú)具特色的服務(wù)生態(tài)。

其中，園區(qū)互助聯(lián)盟以“企業(yè)自愿注資、專(zhuān)款專(zhuān)用保權(quán)益”為原則設(shè)立互助基金，基金池規(guī)模已達(dá)280萬(wàn)元，成立以來(lái)累計(jì)賠付金額超1240萬(wàn)元，惠及園區(qū)90%的企業(yè)，成功處置火災(zāi)、設(shè)備故障等各類(lèi)突發(fā)事件20余起，為企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)提供了“安全屏障”。

在融資服務(wù)方面，園區(qū)聯(lián)合漢川農(nóng)商行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，定期組織政銀企對(duì)接會(huì)，2024年幫助23家企業(yè)獲得信貸支持，貸款金額達(dá)1.8億元；

在用工服務(wù)方面，園區(qū)建成300平方米的信息服務(wù)中心，每月更新100余條招聘信息，每年組織2-3場(chǎng)大型招聘會(huì)，2024年幫助企業(yè)解決用工需求800余人次；

在政務(wù)服務(wù)方面，園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)，為企業(yè)提供工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目審批等“一站式”代辦服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，極大提升了企業(yè)辦事效率。

（三）產(chǎn)城融合初步探索：民生配套與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)

園區(qū)摒棄“重生產(chǎn)、輕生活”的傳統(tǒng)發(fā)展理念，積極推進(jìn)公共服務(wù)配套與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，產(chǎn)城融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

在民生配套方面，園區(qū)改造了北河櫻花步道，興建休閑廣場(chǎng)、健身器材等設(shè)施，定期舉辦櫻花游園會(huì)、“好聲音”歌手大賽、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，豐富職工和當(dāng)?shù)厝罕姷臉I(yè)余生活；

投資500萬(wàn)元建成園區(qū)衛(wèi)生院，配備專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)人員15名，解決了企業(yè)職工“看病難”的問(wèn)題；引入連鎖超市、餐飲品牌10余家，滿足職工日常生活需求。

在生態(tài)建設(shè)方面，園區(qū)規(guī)劃構(gòu)建“兩軸、三帶”的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，江集渠濱水景觀帶、北河尾渠濱水景觀帶建設(shè)有序推進(jìn)，新增綠化面積2萬(wàn)平方米，園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%；

推進(jìn)工業(yè)廢水集中處理，建設(shè)日處理能力5000噸的污水處理廠，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放；推廣清潔能源使用，引導(dǎo)企業(yè)更換天然氣鍋爐，減少污染物排放，園區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

此外，園區(qū)首個(gè)電商平臺(tái)——芙爾斯網(wǎng)紅直播基地項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目擬投資1.5億元，規(guī)劃建設(shè)電商運(yùn)營(yíng)綜合樓、物流配送中心、員工宿舍等設(shè)施，建成后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.8億元，將進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、戰(zhàn)略機(jī)遇疊加：漢川北河工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)升級(jí)窗口期

（一）政策紅利持續(xù)釋放：多重政策精準(zhǔn)賦能園區(qū)發(fā)展

當(dāng)前，北河工業(yè)園正處于多重政策機(jī)遇疊加的黃金發(fā)展期。湖北省、孝感市、漢川市三級(jí)政府先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，為園區(qū)發(fā)展精準(zhǔn)賦能。

漢川市出臺(tái)《工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)方案（2022－2026年）》《紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等政策文件，明確提出以融入武漢都市圈發(fā)展戰(zhàn)略為指引，支持北河工業(yè)園打造現(xiàn)代化服裝產(chǎn)業(yè)新城，對(duì)入駐園區(qū)的紡織服裝企業(yè)給予最高500萬(wàn)元的技改補(bǔ)貼、最高300萬(wàn)元的廠房建設(shè)補(bǔ)貼。

2025年9月，《漢川市西江鄉(xiāng)北河工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》正式公示，從功能定位、用地布局、道路系統(tǒng)、公共服務(wù)配套等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，為園區(qū)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展提供了藍(lán)圖指引。

此外，孝感市將北河工業(yè)園納入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，給予用地指標(biāo)傾斜、稅收優(yōu)惠等政策支持；

湖北省發(fā)改委將園區(qū)列為武漢都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)，支持其與武漢高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求迫切：紡織服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間廣闊

漢川紡織服裝產(chǎn)業(yè)連續(xù)16年被列為全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，2023年實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入516.9億元，占全市“四上”企業(yè)營(yíng)收總額的29.7%，是漢川的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

但傳統(tǒng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)也面臨附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等問(wèn)題，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

數(shù)據(jù)顯示，漢川紡織服裝企業(yè)平均利潤(rùn)率僅為3.5%，較全國(guó)平均水平低1.2個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是缺乏自主品牌、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。

北河工業(yè)園作為漢川紡織服裝產(chǎn)業(yè)的重要承載地，正積極抓住“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的浪潮，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一方面，園區(qū)引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，提升智能化生產(chǎn)水平；另一方面，積極引進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)企業(yè)，如服裝設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)、面料研發(fā)等，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

同時(shí)，電商直播等新業(yè)態(tài)的引入，將推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)從“生產(chǎn)制造”向“生產(chǎn)+銷(xiāo)售”全鏈條延伸，進(jìn)一步拓寬銷(xiāo)售渠道，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）區(qū)域協(xié)同深化推進(jìn)：融入武漢都市圈協(xié)同發(fā)展格局

隨著武漢都市圈同城化的推進(jìn)，漢川與武漢的協(xié)同發(fā)展日益緊密，為北河工業(yè)園帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。

武漢作為中部地區(qū)的科教中心、人才中心和創(chuàng)新中心，擁有豐富的高校資源、科研院所資源和高端人才資源，而北河工業(yè)園則擁有充足的土地資源、勞動(dòng)力資源和低成本優(yōu)勢(shì)，雙方互補(bǔ)性極強(qiáng)。

目前，漢川已與武漢蔡甸區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通銜接、資源共享等方面開(kāi)展深度合作。

北河工業(yè)園作為兩地合作的前沿陣地，正積極承接武漢紡織服裝、輕工制造等產(chǎn)業(yè)外溢，強(qiáng)化與武漢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。

同時(shí)，園區(qū)正與武漢紡織大學(xué)、湖北美術(shù)學(xué)院等高校對(duì)接，計(jì)劃共建服裝設(shè)計(jì)研發(fā)中心、人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升園區(qū)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和人才儲(chǔ)備水平。

此外，園區(qū)與仙桃等周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作也在逐步深化，計(jì)劃共建紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

四、進(jìn)階路上的梗阻：漢川北河工業(yè)園面臨的突出問(wèn)題

（一）規(guī)劃銜接不暢與用地保障不足：核心發(fā)展瓶頸亟待破解

盡管《漢川市西江鄉(xiāng)北河工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》已公示，但園區(qū)發(fā)展仍存在規(guī)劃不完善、落地銜接不暢的問(wèn)題。

部分規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)際發(fā)展需求存在偏差，如規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)因缺乏配套政策支持，遲遲未能落地；道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展需求不匹配，導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)用水、用電緊張的情況。

更突出的是，用地指標(biāo)緊張始終困擾園區(qū)發(fā)展。隨著園區(qū)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，以及優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的持續(xù)引進(jìn)，工業(yè)用地需求持續(xù)增加，但上級(jí)下達(dá)的用地指標(biāo)有限，難以滿足園區(qū)發(fā)展需求。

漢川市政協(xié)在2024年提案中明確指出，園區(qū)發(fā)展鏈條存在明顯短板，物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)等設(shè)施缺乏，導(dǎo)致出現(xiàn)“候鳥(niǎo)型”工業(yè)園現(xiàn)象，即部分員工僅在工作時(shí)間停留，難以形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)人口，這與用地緊張導(dǎo)致配套設(shè)施無(wú)法落地密切相關(guān)。

此外，園區(qū)部分土地存在權(quán)屬不清、拆遷難度大等問(wèn)題，進(jìn)一步制約了園區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)。

（二）跨區(qū)域協(xié)同滯后與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不足：輻射帶動(dòng)效應(yīng)未充分釋放

雖然漢川與武漢蔡甸區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，但雙方合作推進(jìn)緩慢，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、交通銜接不足，未能充分發(fā)揮武漢的輻射帶動(dòng)作用。

園區(qū)企業(yè)雖多來(lái)自武漢周邊，但與武漢高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入，在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面缺乏有效支撐。

數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)企業(yè)中僅有5家與武漢高校建立了合作關(guān)系，合作項(xiàng)目不足10個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。

同時(shí)，園區(qū)與漢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等其他園區(qū)的協(xié)同發(fā)展不足，存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)傾向。漢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)同樣以紡織服裝、輕工制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與北河工業(yè)園形成直接競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致資源分散、重復(fù)建設(shè)，未能形成錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共贏的格局。

此外，園區(qū)與仙桃、天門(mén)等周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作也處于初級(jí)階段，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)分工體系，區(qū)域輻射帶動(dòng)效應(yīng)未充分釋放。

（三）政策傾斜不足與品牌認(rèn)知固化：發(fā)展動(dòng)能有待增強(qiáng)

相較于漢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等成熟園區(qū)，北河工業(yè)園獲得的政策傾斜、資源配置相對(duì)較少。

在招商引資方面，園區(qū)缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)惠政策，難以吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高端人才；在技改扶持方面，園區(qū)企業(yè)獲得的補(bǔ)貼金額較漢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)低20%-30%，影響了企業(yè)技改升級(jí)的積極性。

更突出的是，園區(qū)對(duì)外宣傳缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，外界認(rèn)知仍停留在“村辦工業(yè)園”的層面，難以吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高端人才。

據(jù)調(diào)查，武漢、廣州等城市的企業(yè)中，僅有30%了解北河工業(yè)園，且大部分對(duì)園區(qū)的印象是“規(guī)模小、層次低、配套差”。這種品牌認(rèn)知的固化，不僅影響園區(qū)的形象提升，更制約了其向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

此外，園區(qū)缺乏專(zhuān)業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)和招商平臺(tái)，招商引資的精準(zhǔn)度和效率不高，進(jìn)一步影響了園區(qū)的發(fā)展動(dòng)能。

（四）產(chǎn)城融合深度不足：公共服務(wù)配套亟待完善

盡管園區(qū)在產(chǎn)城融合方面進(jìn)行了探索，但教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套仍不完善，難以滿足企業(yè)職工的多元化需求。

教育方面，園區(qū)周邊僅有1所九年一貫制學(xué)校，學(xué)位緊張，且教學(xué)質(zhì)量較城區(qū)存在較大差距，難以滿足企業(yè)職工子女的教育需求；

醫(yī)療方面，園區(qū)衛(wèi)生院規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋，僅能提供基本的醫(yī)療服務(wù)，無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜疾病；

商業(yè)方面，園區(qū)缺乏大型商業(yè)綜合體、品牌酒店等高端商業(yè)設(shè)施，職工的消費(fèi)需求難以得到滿足。

此外，園區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施也有待完善。

規(guī)劃中的生活服務(wù)中心尚未完全建成，員工及家屬的住房需求難以得到滿足，目前園區(qū)企業(yè)職工多為周邊村民或租房居住，穩(wěn)定性較差。

產(chǎn)城融合深度不足，導(dǎo)致園區(qū)對(duì)人才的吸引力不足，難以留住高端人才，制約了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

五、精準(zhǔn)施策繪藍(lán)圖：漢川北河工業(yè)園的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施路徑

（一）空間規(guī)劃：構(gòu)建“兩心兩軸、兩帶三區(qū)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城格局

根據(jù)《漢川市西江鄉(xiāng)北河工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》，園區(qū)將以“武漢都市圈重要的服裝制造基地、漢川西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心引擎、產(chǎn)城融合示范園區(qū)”為定位，規(guī)劃范圍東至馬口鎮(zhèn)、南河鄉(xiāng)行政邊界，南至武漢蔡甸區(qū)行政邊界，北至劉家湖，西至江集渠沿岸，總面積2.49平方公里，形成“兩心兩軸、兩帶三區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

“兩心”即產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和生活服務(wù)中心：

產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心將建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳、企業(yè)孵化基地、研發(fā)設(shè)計(jì)中心等設(shè)施，為企業(yè)提供全鏈條服務(wù)；

生活服務(wù)中心將建設(shè)大型商業(yè)綜合體、品牌酒店、職工公寓、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施，完善公共服務(wù)配套。

“兩軸”為南北向產(chǎn)業(yè)服務(wù)軸和東西向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新軸：

產(chǎn)業(yè)服務(wù)軸將串聯(lián)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、生活服務(wù)中心和各產(chǎn)業(yè)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的高效配置；

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新軸將串聯(lián)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)孵化基地和生產(chǎn)制造區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素的深度融合。

“兩帶”是江集渠濱水景觀帶和北河尾渠濱水景觀帶，將打造集休閑、娛樂(lè)、生態(tài)防護(hù)于一體的復(fù)合型景觀帶，提升園區(qū)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

“三區(qū)”包括產(chǎn)業(yè)制造區(qū)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生活的合理分區(qū)、有機(jī)融合。

同時(shí)，園區(qū)將規(guī)劃形成“三橫兩縱”的骨干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，“三橫”為北河大道、西江大道、櫻花大道，“兩縱”為工業(yè)一路、工業(yè)二路，進(jìn)一步完善交通體系，強(qiáng)化與周邊區(qū)域的銜接。

此外，園區(qū)將推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，新建日處理能力1萬(wàn)噸的污水處理廠、110千伏變電站等設(shè)施，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：打造高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群與電商產(chǎn)業(yè)新高地

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心，未來(lái)園區(qū)將聚焦紡織服裝主業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，打造武漢都市圈重要的高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。

一方面，加大技改扶持力度，設(shè)立每年5000萬(wàn)元的技改專(zhuān)項(xiàng)基金，支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)流程，目標(biāo)到2028年，園區(qū)80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率提升50%以上，產(chǎn)品不良率下降至1%以下。

另一方面，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)服裝設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)、面料研發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。計(jì)劃到2028年，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)20家以上，形成“研發(fā)-生產(chǎn)-銷(xiāo)售-物流”全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

同時(shí)，園區(qū)將大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，依托芙爾斯網(wǎng)紅直播基地項(xiàng)目，打造電商產(chǎn)業(yè)新高地。

計(jì)劃引進(jìn)電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)50家以上，培育網(wǎng)紅主播100名以上，實(shí)現(xiàn)電商年銷(xiāo)售額50億元以上。

此外，園區(qū)將推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，與武漢紡織大學(xué)、湖北美術(shù)學(xué)院等高校共建服裝設(shè)計(jì)研發(fā)中心、人才培養(yǎng)基地，每年培養(yǎng)紡織服裝專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才500名以上，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才支撐。

（三）協(xié)同發(fā)展規(guī)劃：深化區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

園區(qū)將主動(dòng)加強(qiáng)與武漢蔡甸區(qū)的跨區(qū)域合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、交通銜接、資源共享。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，與蔡甸區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，承接武漢紡織服裝、輕工制造等產(chǎn)業(yè)外溢，引導(dǎo)武漢企業(yè)將生產(chǎn)基地布局在北河工業(yè)園，研發(fā)、銷(xiāo)售基地留在武漢，形成“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在北河”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式。

在交通銜接方面，推進(jìn)北河大道東延工程，對(duì)接武漢蔡甸區(qū)的交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)與武漢的無(wú)縫銜接；

開(kāi)通園區(qū)至漢川東站、漢川站的直達(dá)公交線路，提升通勤效率。在資源共享方面，與蔡甸區(qū)共享教育、醫(yī)療、科研等資源，推動(dòng)武漢的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向園區(qū)延伸，提升園區(qū)公共服務(wù)水平。

同時(shí)，加強(qiáng)與漢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等其他園區(qū)的協(xié)同發(fā)展，明確差異化發(fā)展定位。

漢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，北河工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝、輕工制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共贏的格局。

此外，深化與仙桃、天門(mén)等周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建紡織服裝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)資源共享、技術(shù)合作、市場(chǎng)共建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（四）產(chǎn)城融合規(guī)劃：完善公共服務(wù)配套與生態(tài)環(huán)境建設(shè)

園區(qū)將加快完善公共服務(wù)配套，推進(jìn)生活服務(wù)中心建設(shè)。

教育方面，新建1所九年一貫制學(xué)校、2所幼兒園，新增學(xué)位2000個(gè)以上，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量；

醫(yī)療方面，擴(kuò)建園區(qū)衛(wèi)生院，新增床位50張，引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提升醫(yī)療服務(wù)水平；

商業(yè)方面，建設(shè)1座大型商業(yè)綜合體、2家品牌酒店，引進(jìn)連鎖超市、餐飲、娛樂(lè)等品牌商戶(hù)，滿足職工多元化消費(fèi)需求；

住房方面，建設(shè)5000套以上職工公寓，配套建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、健身設(shè)施等，解決職工住房需求。

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，推進(jìn)“兩軸、三帶”綠地系統(tǒng)建設(shè)，新增綠化面積5萬(wàn)平方米，園區(qū)綠化覆蓋率提升至40%以上；

推進(jìn)工業(yè)廢水深度處理，升級(jí)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水回用率達(dá)到30%以上；

推廣清潔能源使用，引導(dǎo)企業(yè)全部更換天然氣鍋爐，新增光伏電站2座，減少污染物排放；

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立常態(tài)化環(huán)保巡查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，打造生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)新城。

六、妙手物語(yǔ)：縣域工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的北河探索與啟示

漢川北河工業(yè)園的發(fā)展歷程，是湖北縣域工業(yè)園在區(qū)域發(fā)展大局中尋求突破的縮影。

從“村辦工業(yè)園”的自發(fā)成長(zhǎng)，到納入武漢都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接園區(qū)名錄，再到規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，園區(qū)的每一步進(jìn)階都緊扣時(shí)代脈搏與區(qū)域需求。

面對(duì)武漢都市圈同城化的戰(zhàn)略機(jī)遇，北河工業(yè)園既擁有交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策支持等先天優(yōu)勢(shì)，也面臨規(guī)劃銜接不暢、跨區(qū)域協(xié)同滯后、公共服務(wù)配套不完善等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

展望未來(lái)，北河工業(yè)園的發(fā)展關(guān)鍵在于將規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。通過(guò)優(yōu)化空間布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化區(qū)域協(xié)同、完善公共服務(wù)配套，園區(qū)有望實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)新城”的跨越，成為武漢都市圈西向拓展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、漢宜經(jīng)濟(jì)走廊的關(guān)鍵支撐、漢川全域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心引擎。

預(yù)計(jì)到2028年，園區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，集聚企業(yè)500家以上，吸納就業(yè)5萬(wàn)人以上，成為武漢都市圈重要的高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)城融合示范園區(qū)。

北河工業(yè)園的實(shí)踐也為縣域工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展提供了有益啟示：

一是要立足區(qū)域稟賦，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，在融入國(guó)家和區(qū)域發(fā)展大局中尋求發(fā)展機(jī)遇；

二是要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境的有機(jī)融合；

三是要聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育創(chuàng)新動(dòng)能，通過(guò)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)學(xué)研合作等方式，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；

四是要深化區(qū)域協(xié)同，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共贏的區(qū)域發(fā)展格局；

五是要堅(jiān)持產(chǎn)城融合，完善公共服務(wù)配套，提升園區(qū)的承載能力和吸引力。

唯有如此，縣域工業(yè)園才能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”貢獻(xiàn)更大力量。