譯者按·2025·12·25

應(yīng)中國領(lǐng)導(dǎo)人邀請，法國總統(tǒng)馬克龍于12月3日至5日對中國進(jìn)行國事訪問。這是馬克龍?jiān)谄淇偨y(tǒng)任期內(nèi)第四次訪華，也是在當(dāng)前國際格局深刻調(diào)整、地緣政治緊張持續(xù)加劇的背景下，法國領(lǐng)導(dǎo)人對華展開的一次重要外交行動。回顧馬克龍?jiān)?023年的訪華行程，曾在返程途中接受三家媒體聯(lián)合專訪時(shí)系統(tǒng)闡述了其關(guān)于“歐洲戰(zhàn)略自主”的構(gòu)想。他明確提出，歐盟不應(yīng)在中美競爭中被動選邊，而應(yīng)當(dāng)保持相對等距，努力塑造自身作為“世界第三極”（third superpower）的戰(zhàn)略地位，并直言歐洲不應(yīng)淪為美國的“跟班”。這一表態(tài)迅速在歐盟內(nèi)部引發(fā)強(qiáng)烈反響，輿論和政治層面的爭議持續(xù)發(fā)酵。

在當(dāng)時(shí)的西方輿論場中，甚至出現(xiàn)了“Macroning”一詞，用以諷刺和批評馬克龍的立場。一些評論指責(zé)他“胳膊肘往外拐”，認(rèn)為在俄烏沖突仍然激烈、歐洲安全高度依賴美國支持的背景下，馬克龍卻借訪華之機(jī)對歐洲盟友“說教”。此時(shí)強(qiáng)調(diào)法國口中的戰(zhàn)略自主，無異于在關(guān)鍵時(shí)刻“背刺”西方聯(lián)盟。這種批評不僅反映了對馬克龍個(gè)人外交風(fēng)格的不滿，也折射出歐盟內(nèi)部在對美關(guān)系、對華政策以及自身戰(zhàn)略定位問題上的深層分歧。

從更廣泛的層面看，這場爭論凸顯了歐洲在意識形態(tài)與現(xiàn)實(shí)利益之間的張力。盡管“戰(zhàn)略自主”已成為歐盟官方話語中的重要概念，但在實(shí)際政策選擇上，跨大西洋關(guān)系依然具有壓倒性的優(yōu)先地位。相較之下，中國在不少歐洲國家的認(rèn)知中，仍被視為一個(gè)“非西方”的外部力量，其角色更多是被工具化地理解為平衡美國影響力的籌碼，而非一個(gè)可以在平等基礎(chǔ)上構(gòu)建長期戰(zhàn)略互信的伙伴。這種認(rèn)知結(jié)構(gòu)，深刻制約了歐洲對華政策的獨(dú)立性，也使得馬克龍?jiān)噲D推動的“第三極”愿景在歐洲內(nèi)部面臨重重阻力。

Macroning詞義：故意加大對中國的依賴程度，同時(shí)卻對歐洲伙伴們進(jìn)行說教，指責(zé)他們幼稚，并強(qiáng)調(diào)歐盟需要增強(qiáng)自身的戰(zhàn)略自主性 （來源：網(wǎng)絡(luò)）

| 評者：王希圣 |

馬克龍的“戰(zhàn)略自主”構(gòu)想

交織歐盟“內(nèi)憂外患”

時(shí)至今日，此次馬克龍?jiān)L華結(jié)束后，其對華表態(tài)并未再延續(xù)上一次訪華時(shí)“在中美之間保持平衡”的戰(zhàn)略敘事。相反，馬克龍選擇投書《金融時(shí)報(bào)》，公開強(qiáng)調(diào)有必要對中歐貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行“再平衡”，并明確表示若相關(guān)問題得不到改善，歐洲不排除對中國采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。這一迅速從在中國“握手合影”，離開后立馬轉(zhuǎn)向在對華經(jīng)貿(mào)問題上展現(xiàn)強(qiáng)硬立場的轉(zhuǎn)變，表面上看似“雙面人”，實(shí)則有其深刻的結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略自主的考量。

歐洲戰(zhàn)略自主的核心并不是“反華”或“親美”，而是讓歐盟在關(guān)鍵領(lǐng)域具備獨(dú)立選擇與行動能力，避免在大國競爭中被結(jié)構(gòu)性裹挾。馬克龍一貫主張，歐盟既不能成為美國的附庸，也不應(yīng)在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上對中國形成單向依賴。從這一點(diǎn)看，文章中的“再平衡”并非否定對華合作，而是強(qiáng)調(diào)關(guān)系的對稱性與可持續(xù)性，這是戰(zhàn)略自治的經(jīng)濟(jì)維度體現(xiàn)。文章中最突出的變化，是馬克龍將重點(diǎn)從宏觀政治姿態(tài)，轉(zhuǎn)向貿(mào)易失衡、產(chǎn)業(yè)競爭與制度對等問題。這與歐盟近年提出的“經(jīng)濟(jì)安全”“去風(fēng)險(xiǎn)化”高度一致。

馬克龍?jiān)谠L問四川大學(xué)期間向?qū)W生們致以問候，這是他對中國為期三天的訪問行程的一部分（來源：路透社）

與2023年相對主動、自信地訪華不同，此次馬克龍?jiān)L華發(fā)生在法國乃至歐洲整體“內(nèi)外交困”的情境之中。在國內(nèi)層面，法國長期受困于退休制度改革引發(fā)的社會動蕩，財(cái)政赤字與公共債務(wù)持續(xù)攀升，政治穩(wěn)定性明顯下降，政府總理更迭頻繁，政策連續(xù)性受到嚴(yán)重制約。對馬克龍而言，國內(nèi)治理壓力不斷加大，其外交政策空間也隨之被壓縮。在國際層面，外部環(huán)境同樣急劇惡化。一方面，大西洋彼岸的美國完成了從強(qiáng)調(diào)盟友體系與多邊主義的建制派拜登政府，向強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”、更具門羅主義色彩的特朗普政府的轉(zhuǎn)變。這一變化使歐洲對美國安全承諾和經(jīng)濟(jì)政策的可預(yù)期性顯著下降。特朗普政府發(fā)動的全球貿(mào)易戰(zhàn)并未因歐洲盟友身份而對歐洲網(wǎng)開一面。而歐洲自身長期存在監(jiān)管體系冗余、能源與勞動力成本高企的問題，嚴(yán)重削弱了制造業(yè)競爭力。

在這一背景下，越來越多的高科技選擇將研發(fā)端向美國遷移，以獲取資本、市場和政策支持，而將制造端轉(zhuǎn)向中國，以利用其成熟的產(chǎn)業(yè)鏈、規(guī)模優(yōu)勢和成本效率。其結(jié)果是歐洲本土逐步被“掏空”，僅剩下部分傳統(tǒng)高端制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱。然而，近些年，隨著中國高端制造業(yè)在新能源汽車、精密機(jī)械、工業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)?；统杀緣嚎s，歐洲引以為傲的汽車產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)正面臨前所未有的競爭壓力。這種競爭并非單純的貿(mào)易逆差問題，而是直接觸及歐洲工業(yè)基礎(chǔ)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性沖擊。中歐貿(mào)易失衡的迅速擴(kuò)大，以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)焦慮，構(gòu)成了歐洲經(jīng)濟(jì)增長乏力甚至“衰退化”的深層原因之一。而這就是馬克龍?zhí)岢鲆霸倨胶狻敝袣W關(guān)系的核心原因。

盡管在《金融時(shí)報(bào)》的通篇文章中，馬克龍通篇并未直接使用“戰(zhàn)略自主”這一概念，但其背后的邏輯中仍然可以看到戰(zhàn)略自主的影子，其核心指向仍然是強(qiáng)化歐盟自身的能力建設(shè)。從受眾來看，馬克龍此文的指向并不主要在中國，而是在歐盟內(nèi)部展開一場戰(zhàn)略層面的“再定位”。針對長期以經(jīng)貿(mào)利益為優(yōu)先考量的成員國，尤其是德國等國家，文章試圖打破“經(jīng)濟(jì)合作可以與戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)相互切割”的既有認(rèn)知，強(qiáng)調(diào)對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系本身已深度嵌入地緣政治結(jié)構(gòu)，持續(xù)的失衡將直接轉(zhuǎn)化為歐洲的戰(zhàn)略脆弱性。與此同時(shí)，對于東歐及更為親美的成員國，馬克龍通過強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的強(qiáng)硬措辭，意在表明所謂“戰(zhàn)略自治”并非對華政策的軟弱化或“綏靖”，而是一種以歐洲自身利益為中心、更加成熟且具有防御能力的對中國開放并與之合作的政策。正是在這一意義上，文章的核心目的在于為“歐洲戰(zhàn)略自治”爭取內(nèi)部合法性，使其既有別于美國主導(dǎo)的全面遏制邏輯，也不同于歐盟過去以技術(shù)官僚理性為主導(dǎo)的自由貿(mào)易主義傳統(tǒng)。

因此，馬克龍?jiān)趯θA經(jīng)貿(mào)問題上展現(xiàn)強(qiáng)硬，既是回應(yīng)國內(nèi)政治與產(chǎn)業(yè)壓力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是向歐洲內(nèi)部傳遞“必須正視自身結(jié)構(gòu)性脆弱”的政治信號。所謂對華“再平衡”，并非簡單的對抗姿態(tài)，而是試圖通過同時(shí)對中國開展合作與斗爭思維，為歐洲爭取時(shí)間與空間，以重建其工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)競爭力。從這一意義上看，馬克龍立場的轉(zhuǎn)變并非對戰(zhàn)略自主的否定，而恰恰是其在現(xiàn)實(shí)困境下，重新定義合作的條件與邊界的表現(xiàn)。

*本篇譯文節(jié)選自金融時(shí)報(bào)（

Financial Times

“我們亟需重新平衡歐中關(guān)系”

中國目前對全球其他國家的貿(mào)易順差高達(dá)1萬億美元。過去十年，中國對歐盟的貿(mào)易順差幾乎翻了一番，達(dá)到3000億歐元。由于美國加征關(guān)稅，加之國內(nèi)消費(fèi)疲軟，中國的出口商品目前正大量涌入歐洲。無論是對歐洲，還是對中國，這都不是可持續(xù)的。

然而，對中國進(jìn)口商品征收關(guān)稅和設(shè)置配額將是一種非建設(shè)性的應(yīng)對方式。我們必須承認(rèn)，這種貿(mào)易失衡既是歐盟自身生產(chǎn)力疲軟的結(jié)果，也源于中國以出口為導(dǎo)向的增長政策。

持續(xù)沿著當(dāng)前路徑發(fā)展確實(shí)可能引發(fā)嚴(yán)重的貿(mào)易爭端，但中國與歐盟都具備扭轉(zhuǎn)失衡的能力。加強(qiáng)歐洲單一市場建設(shè)并釋放其儲蓄潛力，將有力刺激歐洲大陸的創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長。若能在兩個(gè)區(qū)域間建立公平的投資競爭環(huán)境，將有效提升內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)比重。

從歐盟的角度出發(fā)，首要任務(wù)是基于競爭力、創(chuàng)新與保護(hù)原則，切實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)議程的落實(shí)。

為提升競爭力，歐洲需在能源、醫(yī)療和數(shù)字領(lǐng)域完善內(nèi)部市場機(jī)制，并對高增長潛力的行業(yè)開展大規(guī)模創(chuàng)新投資及顛覆性研究和技術(shù)布局。同時(shí)，將所有關(guān)鍵材料、實(shí)體技術(shù)與數(shù)字技術(shù)的去風(fēng)險(xiǎn)化納入該議程也至關(guān)重要。

我們同樣需要為企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、與全球同行競爭創(chuàng)造更便利的環(huán)境。只要“歐洲優(yōu)先”政策意味著支持本土戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)——包括汽車、能源、醫(yī)療和科技領(lǐng)域——我們就不應(yīng)為此感到不安。抵御不公平競爭是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)韌性的基石。

我們絕不能天真行事：可靠的保護(hù)戰(zhàn)略必須確保我們具備抵御規(guī)則破壞者的能力。正因如此，我們擁有一系列貿(mào)易保護(hù)工具，包括關(guān)稅及反脅迫措施。任何人都不應(yīng)質(zhì)疑我們使用這些工具的意愿。

其次，為籌措必要的投資資金，歐洲必須充分利用其約30萬億歐元的儲蓄池。當(dāng)前，每年有3000億歐元流向海外投資，現(xiàn)在正是我們歐洲人勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、投資本土企業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻。

簡化監(jiān)管條例、推進(jìn)資產(chǎn)證券化及實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，將釋放大量亟需的資本。建設(shè)儲蓄與投資聯(lián)盟可以確保歐洲儲蓄的自由流動，并為創(chuàng)新與增長注入資金。歐洲還應(yīng)通過發(fā)展歐元穩(wěn)定幣、推出數(shù)字歐元，并創(chuàng)建具備安全性和流動性的資產(chǎn)以支撐國防與科技融資，從而強(qiáng)化歐元的國際地位。最后，歐洲的競爭力不應(yīng)因美元和人民幣貶值而受損。

第三，中國必須解決其內(nèi)部不平衡問題。通過實(shí)施更積極的財(cái)政政策來降低儲蓄、提振內(nèi)需并推動服務(wù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對中國的長期增長具有關(guān)鍵意義。

第四，重塑雙邊直接投資格局至關(guān)重要。中國長期以來受益于歐洲的直接投資與技術(shù)合作，歐盟對華投資已接近2400億歐元，而中國對歐投資尚不足650億歐元。當(dāng)前中國在能源轉(zhuǎn)型與清潔交通技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位，而歐洲仍在眾多服務(wù)行業(yè)保持優(yōu)勢。構(gòu)建合作框架是兩地實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展的關(guān)鍵路徑：歐盟應(yīng)保持開放，允許中國在其優(yōu)勢領(lǐng)域進(jìn)行投資，使中方投資需帶動就業(yè)創(chuàng)新與技術(shù)共享；同時(shí)，歐洲服務(wù)業(yè)也必須持續(xù)深耕中國市場。

在我最近一次訪華期間，已明確表態(tài)：我們必須通過合作方式重新平衡經(jīng)濟(jì)關(guān)系——建立中國、美國與歐盟之間的實(shí)質(zhì)性伙伴關(guān)系——否則歐洲將不得不采取更具保護(hù)主義色彩的措施。我始終更傾向于合作共贏，但若必要，也將堅(jiān)決主張采用后一種方案。

不過，我堅(jiān)信只要真正考慮彼此的需求與利益，我們就能建立惠及各方的國際宏觀經(jīng)濟(jì)議程。正因如此，強(qiáng)化歐盟的競爭力、創(chuàng)新能力和防護(hù)機(jī)制顯得尤為緊迫。這也意味著我們必須捍衛(wèi)歐盟的監(jiān)管主權(quán)，包括在對美關(guān)系中的主權(quán)。

解決全球失衡問題將成為法國明年擔(dān)任七國集團(tuán)輪值主席國期間的核心議程。我們將邀請主要經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體攜手合作。為使此次再平衡進(jìn)程惠及各方，我們必須立即采取協(xié)調(diào)一致的行動。

However, placing tariffs and quotas on Chinese imports would be an uncooperative answer. We must acknowledge that these imbalances are both the result of weak EU productivity and China's policy of export-driven growth.

本文作者

Emmanuel Macron

法國總統(tǒng)。

本文譯者 & 評者

王希圣

香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院研究助理。

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校對 | 周宇笛

排版 | 許梓烽

初審 | 覃筱靖

終審｜馮簫凝