2025年12月18日，海南正式啟動全島封關運作了，那么，封關的紅利到底在哪，風險又有哪些？

封關是什么意思？封關不是把島封死，不讓進出，而是海關層面的操作。海南全島變成一個境內(nèi)關外的特殊區(qū)，執(zhí)行“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由的政策”。

“一線”就是國境線，從國外進來海南的貨物，大部分能免關稅?，F(xiàn)在零關稅稅目從1900個左右跳到6600個，覆蓋率74%。

除了危險品、國家禁入的或者加特別關稅的，其他東西進海南基本不收錢。這對進口貿(mào)易來說，是個大口子。

舉例，加工增值30%的進口貨，能免稅進內(nèi)地市場。比方說，國外小麥進海南免費，在島上磨成面粉增值后賣到廣東，就不用繳關稅了。

這個政策設計是為了拉動加工制造業(yè)，讓海南從單純旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向更寬的產(chǎn)業(yè)鏈。

“二線”是海南和內(nèi)地間的分界線，從海南出去的貨物要繳關稅，管住是為了防免稅品亂竄內(nèi)地，砸了市場。島內(nèi)自由就好懂了，貨物、資金、人員在島上流動基本沒啥障礙。

內(nèi)地人去海南旅游、出差，跟以前一樣，不用額外手續(xù)。反而，購物額度提到10萬，比香港的1.2萬高多了。去一趟海南，能帶回價值10萬的進口貨，自用或轉(zhuǎn)手都行，省下13%到10%的關稅。

iPhone、化妝品、奢侈品等商品，在島上買便宜一大截，還享全國保修。高端消費者肯定愛去，海南可能變成購物熱地。

紅利先從稅收說起。

內(nèi)地企業(yè)所得稅25%，個人稅超8千的部分10%起，超8.5萬的45%。海南封關后，鼓勵類企業(yè)只收15%，核心產(chǎn)業(yè)如現(xiàn)代服務、高新技術直接免稅。個人稅最低3%、最高15%。

這對高利潤企業(yè)和高收入人群吸引力大。

香港企業(yè)稅為8.25%到16.5%，吸引7000多家跨國公司。海南15%再加30%加工增值免稅，對依賴進口原料的加工企業(yè)是福音。

不少內(nèi)地老板已經(jīng)在盤算遷過去。跨境電商和國際貿(mào)易企業(yè)也看中這塊，海南有國際互聯(lián)網(wǎng)交互試點，跟國外溝通順溜，效率高。

低稅一落地，企業(yè)遷入，人流增加，產(chǎn)業(yè)跟著來，海南經(jīng)濟就能盤活。

不止吸引內(nèi)地企業(yè)，還瞄準外資，封關后，非禁即入，只要不在負面清單上，外商投資基本隨便。外國醫(yī)院能落地，進口藥審批快，價格低。

普通人去海南看病，吃抗癌原研藥或靶向藥，比內(nèi)地省錢。資金流動也自由，外匯管制松，F(xiàn)T賬戶體系本外幣一體化，自由兌換。

國際貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)賬、結(jié)算方便，不用層層審批。外資按國民待遇拿銀行服務，分賬核算防風險。這對糾結(jié)中國匯兌難的企業(yè)是解藥。

對老百姓，紅利更直接。找工作、創(chuàng)業(yè)機會多，跨境市場比內(nèi)地大，年輕人去海南搞國際生意，賺外匯；旅游業(yè)升級，吸引周邊國家客源。

從國家層面看，這事是戰(zhàn)略決策。

2020年總體方案顯示，世界保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化逆風，建立自貿(mào)港是統(tǒng)籌國內(nèi)國際大局的舉措，高度直追1980年經(jīng)濟特區(qū)。深圳從漁村變超一線，海南政策更松，能不能復制？

深圳不光電子產(chǎn)業(yè)，還實驗制度創(chuàng)新，推向全國。海南也可能成試驗田，探索新政策、制度，推廣內(nèi)地，推動高水平開放。一旦模式成，受益的不止海南人，是全國老百姓。

當然，紅利不是白撿的，得看執(zhí)行。

海南過去經(jīng)濟發(fā)展一般，地形島嶼，和內(nèi)地沒公路鐵路連，制造業(yè)鏈子弱。只靠旅游、農(nóng)業(yè)，三亞、海口之外，沒有大品牌，國家給了政策不少，但落地不如意。

地理位置面向東南亞，但發(fā)展滯后。封關后，政策紅利釋放，得靠產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進、協(xié)作努力。國際環(huán)境變了，設計時全球化順風，現(xiàn)在貿(mào)易壁壘多。

西方國家關系緊張，制裁影響香港的特殊地位，新加坡?lián)屪叻蓊~。海南發(fā)展金融業(yè)難，體系不成形。外資進不來，真外資還是假外資是個問題；內(nèi)地企業(yè)套殼避稅，稅基流失，沒有增量意義。

風險還包括營商環(huán)境，政策好，執(zhí)行力跟不上，成空談。

投機客盯上房地產(chǎn)，炒作房價，紅利喂了他們，不是實體；調(diào)控得嚴，導向產(chǎn)業(yè)升級；旅游業(yè)負面新聞多，媒體一曝光，信任減少。

服務水平比新馬泰差，物價高，吸引力弱。降物價不是光免稅，得從流通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)下手。在國際形勢下，吸引外資難，模式推廣慢。

海南自貿(mào)港是開放新高地，貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資開放，零關稅疊加《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)，釋放紅利。

氣候、海洋、生態(tài)優(yōu)勢，差異化布局；旅游、現(xiàn)代服務、高新技術、熱帶農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，初步成型。但風險在全球化退潮，原貿(mào)易體系崩，動能從哪來？

海南得主動開放，制度與東盟銜接，暢通要素流動。

低稅率是兩大紅利之一，另一個是金融支持。封關啟動，8個對外口岸、10個二線監(jiān)管設施啟用。企業(yè)跨境投資布局快，窗口期集中釋放。

有需求的企業(yè)，現(xiàn)在布局正當時，但風險是政策執(zhí)行偏差。

紅利在貿(mào)易便利、稅收優(yōu)惠、開放機會，風險在執(zhí)行、國際制約、投機。海南這盤棋，遠比想象復雜，國家推動高質(zhì)量開放，海南成為橋頭堡。