|議史紀(jì)

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臺(tái)軍看了流淚，賴清德看了心碎，這是他們?cè)诿绹?guó)那里永遠(yuǎn)都享受不到的待遇。

以色列上百億美元的武器不見了一半。沒想到，美國(guó)供貨方安慰：沒事，丟了我再給。

以軍得到的是免費(fèi)軍援，規(guī)模高達(dá)百億美元級(jí)別，其中大半武器去向成迷，美國(guó)態(tài)度卻相當(dāng)?shù)?；臺(tái)軍辛辛苦苦掏出上百億美元，買到的多是別人用習(xí)慣了的現(xiàn)成型號(hào)，還得忍受溢價(jià)數(shù)倍的價(jià)格。

就是同樣是幫襯的對(duì)象，待遇差距已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出范疇。

看完這待遇，賴當(dāng)局是怎么忍氣吞聲的？難道他們不清楚，在美國(guó)眼里這樣的待遇他們永遠(yuǎn)享受不到嘛？

百億美元軍火說(shuō)丟就丟？美國(guó)讓以色列安心

這批丟失的軍火，時(shí)間間隔很長(zhǎng)，美方公開后，大家才知道這件事。

直到今年12月下旬，美國(guó)國(guó)防部監(jiān)察長(zhǎng)發(fā)布的一份報(bào)告，把這42批軍援的監(jiān)管情況攤開來(lái)。結(jié)果非常扎眼：屬于敏感裝備的物資里，只有約44%的使用情況被完整記錄，其余大約一半的軍火去向不清楚。

換成大家看得懂的說(shuō)法，這當(dāng)中包括數(shù)萬(wàn)把嶄新的突擊步槍、幾百門迫擊炮和上萬(wàn)發(fā)迫擊炮彈，還有數(shù)百輛裝甲悍馬車以及數(shù)量可觀的反坦克導(dǎo)彈，有相當(dāng)一部分，現(xiàn)在沒有明確流向記錄。

兩年前，哈馬斯發(fā)動(dòng)襲擊，以色列突然陷入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。戰(zhàn)火一起，美國(guó)第一反應(yīng)就是加碼支援。

美國(guó)國(guó)會(huì)和國(guó)防部的公開數(shù)據(jù)都顯示，從那之后，美國(guó)對(duì)以色列打開了軍援“快車道”，短短幾個(gè)月內(nèi)就送出了價(jià)值約134億美元的軍事援助，而且重點(diǎn)全是硬貨。

這不是普通意義上的軍售，而是實(shí)打?qū)嵉脑?。錢不是以色列掏，而是美國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)，部分還走的是緊急項(xiàng)目通道。

當(dāng)時(shí)誰(shuí)都明白，這批裝備會(huì)以極快速度被送上戰(zhàn)場(chǎng)：精確制導(dǎo)彈藥、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、裝甲車輛、夜視設(shè)備，都是高敏感度的軍事物資。

從2023年10月到2024年4月，美國(guó)方面一共通過(guò)了42批援助，頻率之高，說(shuō)明以色列在美國(guó)安全布局里的位置早就不需要再證明。

在美國(guó)本國(guó)的法律體系里，軍備出口本來(lái)是要層層把關(guān)的?！段淦鞒隹诠苤品ā芬?，對(duì)外出售也好、對(duì)外援助也罷，只要是武器裝備，就得有監(jiān)管安排。

目的很清楚，防止高端技術(shù)外泄，防止被非法倒賣，也要確保使用者不干出違反國(guó)際法的事。

以色列這次，就是典型戰(zhàn)時(shí)特例。前線消耗速度極快，補(bǔ)給節(jié)奏也壓到極限，只要作戰(zhàn)部門開口，援助一車一車往前線送，后端文書登記、實(shí)物核查再認(rèn)真，也難免跟不上。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，在這種時(shí)候還想著每一箱彈藥都精確標(biāo)記、逐件核對(duì)，幾乎不可能。監(jiān)管機(jī)制的現(xiàn)實(shí)彈性，在這種場(chǎng)景下一覽無(wú)遺。

那問(wèn)題來(lái)了：武器去向不明，這在美國(guó)國(guó)內(nèi)還算敏感話題，尤其是涉及恐怖勢(shì)力和黑市交易時(shí)，輿論反彈一向不小。

偏偏這一次，美國(guó)官方態(tài)度并不激烈，更沒有提出要削減援助，只是承認(rèn)存在“程序漏洞”，然后繼續(xù)按原計(jì)劃對(duì)以色列放貨。

原因并不復(fù)雜。

一方面，以色列在美國(guó)眼中，是戰(zhàn)斗力和控制力都足夠可靠的對(duì)象。過(guò)去這些年的沖突中，幾乎很少有人看到新聞里出現(xiàn)“哈馬斯繳獲大批以軍坦克、裝甲車”的畫面，更多是零散彈藥被撿到，或者個(gè)別單兵裝備落入對(duì)方手中。

整體而言，以軍在戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)仍然很強(qiáng)，這讓華盛頓有一種“就算管得不細(xì)，也不至于出大亂子”的心理。

真金白銀的110億美元，臺(tái)軍到底都買了些什么

需要注意的是，這并不是第一次出現(xiàn)類似情形。

早在2016年，美國(guó)為了支持伊拉克安全部隊(duì)反恐，也轉(zhuǎn)移過(guò)大約10億美元的武器裝備，到最后，同樣面臨監(jiān)管松散的問(wèn)題，具體使用狀況、存量去向并不完全清楚。

再往前，伊朗巴列維王朝時(shí)期，美國(guó)曾經(jīng)向伊朗出售過(guò)F-14戰(zhàn)斗機(jī)，后來(lái)伊朗發(fā)生伊斯蘭革命，政權(quán)更替美國(guó)瞬間喪失對(duì)這批裝備的后續(xù)掌控。

對(duì)以色列，華盛頓敢說(shuō)“丟了再給”，底氣來(lái)自于對(duì)這個(gè)對(duì)象的戰(zhàn)力評(píng)價(jià)和可靠性預(yù)期。這種“安心感”，臺(tái)軍是感受不到的。

就在美國(guó)國(guó)防部監(jiān)察長(zhǎng)這份報(bào)告掀起討論不久前，臺(tái)當(dāng)局對(duì)外宣布了一筆新的軍購(gòu)案，金額超過(guò)110億美元。

數(shù)字?jǐn)[在那，乍一看相當(dāng)可觀，可等到具體裝備清單流出，島內(nèi)外很多人第一反應(yīng)是：花出去的這筆錢，換來(lái)的東西真配得上這個(gè)價(jià)碼嗎？

公開信息顯示，這次軍購(gòu)中最醒目的幾項(xiàng)，是82套海馬斯火箭炮發(fā)射車、420枚M57陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈、756枚GMLRS精確制導(dǎo)火箭彈，以及60輛M109A7自行火炮。

基本上，都是美軍已經(jīng)大量裝備、型號(hào)成熟、并不算前沿的陸軍火力平臺(tái)和炮兵系統(tǒng)。從作戰(zhàn)屬性看，它們確實(shí)能提升臺(tái)灣的遠(yuǎn)程打擊與火力覆蓋能力，對(duì)島內(nèi)某些路線制定者來(lái)說(shuō)，這類裝備象征著“戰(zhàn)力提升”和“對(duì)抗能力強(qiáng)化”。

問(wèn)題是，價(jià)格太好看，還是對(duì)美國(guó)更好看一些。

對(duì)比美國(guó)國(guó)防部過(guò)去自己采購(gòu)時(shí)披露的數(shù)據(jù)，海馬斯發(fā)射車的內(nèi)部采購(gòu)價(jià)格大約在500多萬(wàn)美元一套，M57戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈單枚成本在200多萬(wàn)美元，GMLRS精確制導(dǎo)火箭彈的單位成本在15萬(wàn)美元級(jí)別。

把發(fā)射車和彈藥加總在一起，粗略估計(jì)整套系統(tǒng)的開發(fā)攤銷已經(jīng)計(jì)入之后，美軍自己買，這一塊的實(shí)際綜合成本也就是十幾億美元級(jí)別。

再看M109A7自行火炮，美國(guó)政府公開的數(shù)字顯示，美軍自己采購(gòu)時(shí)，單輛價(jià)格約480萬(wàn)美元，算上配套彈藥和保障，也大致壓在500萬(wàn)美元左右。

60輛這種自走炮的基礎(chǔ)成本，折算下來(lái)大概在3億美元上下，算上運(yùn)輸、培訓(xùn)和后勤配套，整體成本依舊不算驚人。

海馬斯加上戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈和火箭彈，以及M109A7整套下來(lái)，成本合算不到20億美元，賣給臺(tái)灣的打包價(jià)格卻被抬到了約80億美元，占到這次軍購(gòu)總額的絕大部分。

等于說(shuō)，臺(tái)軍用110多億里的大部分，買走了成本只有其一小部分的現(xiàn)成產(chǎn)品，還不包含真正最昂貴的前沿尖端平臺(tái)。

目前美國(guó)一艘尼米茲級(jí)航母的造價(jià)大約在45億美元左右，而F-35戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)入規(guī)模量產(chǎn)后，單位價(jià)格已經(jīng)壓低到8000萬(wàn)美元以下。

用同樣是110億美元換算，可以構(gòu)建的戰(zhàn)力架構(gòu)會(huì)完全是另一幅畫面。

美方在對(duì)臺(tái)軍售上慣用的邏輯，是持續(xù)強(qiáng)調(diào)“協(xié)助提升自我防衛(wèi)能力”，同時(shí)又在具體報(bào)價(jià)上維持相對(duì)較高溢價(jià)，特別是在對(duì)方缺乏替代供應(yīng)方或者被鎖定在美國(guó)陣營(yíng)采購(gòu)體系之內(nèi)時(shí)，議價(jià)空間幾乎不存在。

美國(guó)軍火商在這種環(huán)境下，對(duì)臺(tái)軍售就不只是單純的商業(yè)行為，而是穩(wěn)定而可觀的收入來(lái)源。這和美國(guó)看待以色列軍援的方式，完全是兩套邏輯。

對(duì)于島內(nèi)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這筆110多億美元不會(huì)憑空出現(xiàn)，最終仍然要通過(guò)財(cái)政支出體現(xiàn)出來(lái)，意味著教育、民生、基礎(chǔ)建設(shè)等方面能支配的空間被明顯擠壓。

島內(nèi)民眾面對(duì)高房?jī)r(jià)、低薪資和物價(jià)上漲壓力時(shí)，很難感受到這堆高價(jià)火箭炮和自走炮給生活帶來(lái)什么改變。

反而每當(dāng)看到美國(guó)對(duì)以色列大手筆“免單”，還可以在武器失蹤后輕描淡寫地說(shuō)一句“繼續(xù)援助”，心理落差就會(huì)更明顯。

同樣是買賣，待遇差在哪，臺(tái)軍最清楚

島內(nèi)一些政客常年把與美國(guó)的關(guān)系當(dāng)作“安全保證”，對(duì)臺(tái)美軍售更是逢提必夸，仿佛只要簽下合約，就等于站在了絕對(duì)安全的一邊。

但對(duì)照以色列的案例就能看出，美國(guó)系統(tǒng)內(nèi)部是有明確優(yōu)先級(jí)和區(qū)分的。

在緊急情況、敏感地區(qū)和政治權(quán)重更高的對(duì)象身上，可以大量動(dòng)用免費(fèi)援助，也可以在監(jiān)管出現(xiàn)問(wèn)題后選擇“容錯(cuò)”；而在臺(tái)軍這里，邏輯則更多停留在生意與策略組合上。

以色列具備兩個(gè)臺(tái)軍目前根本不具備的條件。首先是自有工業(yè)和科技水平足以形成較完備的國(guó)防體系，美國(guó)給的是疊加優(yōu)勢(shì)，而不是從零開始抬一把。

以色列的軍工和研發(fā)能力長(zhǎng)期在高位運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)美制裝備的消化、改造和自主生產(chǎn)替代能力，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)過(guò)臺(tái)灣。

美國(guó)敢投那么多援助，是因?yàn)榇_信這些武器最終能融入一個(gè)高效率、高自律的系統(tǒng)中，不會(huì)因?yàn)楣芾砘靵y而大面積落入敵手。

賴清德在這種大環(huán)境下，若一味把希望寄托在對(duì)外軍購(gòu)上，特別是把絕大多數(shù)籌碼壓在美國(guó)身上，最終會(huì)被軍火合同綁得越來(lái)越死。

軍隊(duì)?wèi)?zhàn)力不見得有質(zhì)變，財(cái)政卻一步步陷入難以轉(zhuǎn)身的困境。相比之下，以色列至少在用免費(fèi)援助為自己的安全打補(bǔ)丁，而臺(tái)軍大量軍購(gòu)項(xiàng)目本身，反而成了削弱內(nèi)部發(fā)展的隱形成本。

臺(tái)灣社會(huì)真正需要思考的，不是還要再簽多少軍購(gòu)合同，而是要看清這樣一條簡(jiǎn)單的現(xiàn)實(shí)：別人給的是“順帶幫一把”的安全感，卻要自己掏出最狠辣的代價(jià)。

參考資料：
美國(guó)兩年向以色列提供217億美元軍事援助
新華網(wǎng)
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