韓國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)魏成樂(lè)表示，韓國(guó)和美國(guó)已同意就核動(dòng)力潛艇合作達(dá)成一項(xiàng)獨(dú)立協(xié)議，預(yù)計(jì)工作層面的會(huì)談將于明年年初啟動(dòng)。

他在結(jié)束為期一周對(duì)美國(guó)、加拿大及日本的訪問(wèn)后作出上述表述，訪問(wèn)期間，魏成樂(lè)在華盛頓與美國(guó)國(guó)務(wù)卿兼國(guó)家安全顧問(wèn)魯比奧及美國(guó)能源部長(zhǎng)賴(lài)特舉行了會(huì)晤。

魏成樂(lè)指出，雙方就上月發(fā)布的聯(lián)合情況說(shuō)明書(shū)中涵蓋的安全議題進(jìn)行了“務(wù)實(shí)且深入的磋商”。

盡管美國(guó)《原子能法》第91條禁止為軍事目的轉(zhuǎn)讓核材料，魏成樂(lè)表示，首爾正尋求通過(guò)簽署關(guān)于核動(dòng)力潛艇的單獨(dú)協(xié)議，使美國(guó)能夠?qū)Υ祟?lèi)轉(zhuǎn)讓予以例外或豁免，這將允許美國(guó)總統(tǒng)授權(quán)相關(guān)行動(dòng)。

澳大利亞采取了類(lèi)似策略，依據(jù)AUKUS安全伙伴關(guān)系與華盛頓簽署了一項(xiàng)單獨(dú)協(xié)議，以推進(jìn)其核動(dòng)力潛艇計(jì)劃。

在談及鈾濃縮及乏核燃料后處理問(wèn)題時(shí)，魏成樂(lè)重申了首爾對(duì)核不擴(kuò)散的承諾。

他明確表示，韓國(guó)計(jì)劃獲取濃度低于20%的低濃縮鈾作為核動(dòng)力潛艇燃料，并強(qiáng)調(diào)高濃縮鈾不在考慮范圍內(nèi)。

他補(bǔ)充說(shuō)，預(yù)計(jì)美國(guó)工作級(jí)代表團(tuán)將于明年年初訪問(wèn)韓國(guó)，就落實(shí)聯(lián)合情況說(shuō)明書(shū)中概述的各項(xiàng)協(xié)議進(jìn)行磋商。

根據(jù)與美國(guó)簽署的雙邊核協(xié)議，韓國(guó)基本被禁止自行進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng)，需進(jìn)口所有低濃縮鈾。

魏成樂(lè)表示，鈾供應(yīng)問(wèn)題需要“戰(zhàn)略合作”，并補(bǔ)充說(shuō)，首爾與華盛頓已同意加快討論進(jìn)程，并將在明年通過(guò)高級(jí)別會(huì)議審視相關(guān)進(jìn)展。

此次韓美就核動(dòng)力潛艇合作推進(jìn)獨(dú)立協(xié)議談判，反映出韓國(guó)在面對(duì)朝鮮持續(xù)核威脅及區(qū)域安全格局演變背景下，對(duì)提升自身防務(wù)能力、尤其是水下戰(zhàn)略威懾力的迫切需求。

核動(dòng)力潛艇具備長(zhǎng)期水下潛伏、高機(jī)動(dòng)性與隱蔽性，被視為應(yīng)對(duì)非對(duì)稱(chēng)威脅、保障海上交通線(xiàn)安全的關(guān)鍵資產(chǎn)。

對(duì)美國(guó)而言，支持盟友獲取此類(lèi)能力既有助于強(qiáng)化區(qū)域安全架構(gòu)，也能深化雙邊防務(wù)一體化，鞏固其印太戰(zhàn)略支柱。

合作面臨顯著法律與政治障礙。美國(guó)《原子能法》對(duì)核材料軍事用途轉(zhuǎn)讓有嚴(yán)格限制，歷史上僅對(duì)英國(guó)等極少數(shù)核心盟友有過(guò)特例。

韓國(guó)尋求類(lèi)似豁免，不僅需要跨越國(guó)內(nèi)法律程序，還須平衡核不擴(kuò)散規(guī)范與盟國(guó)安全需求之間的張力。

澳大利亞通過(guò)AUKUS獲得豁免的先例，為韓國(guó)提供了參考路徑，但兩國(guó)在聯(lián)盟層級(jí)、戰(zhàn)略定位及地區(qū)反應(yīng)上存在差異，韓國(guó)的申請(qǐng)或?qū)⒚媾R更復(fù)雜的評(píng)估。

韓美核動(dòng)力潛艇合作如能取得突破，將標(biāo)志著兩國(guó)同盟關(guān)系向更高水平戰(zhàn)略協(xié)作邁進(jìn)，并可能重塑東北亞安全動(dòng)態(tài)。

談判進(jìn)程將受多重因素影響：美國(guó)國(guó)內(nèi)立法與行政部門(mén)的協(xié)調(diào)、國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制的約束、周邊國(guó)家的反應(yīng)，以及韓國(guó)自身國(guó)防預(yù)算與技術(shù)消化能力。

此外，韓國(guó)在平衡對(duì)美安全依賴(lài)與維持對(duì)朝對(duì)話(huà)空間、穩(wěn)定對(duì)日關(guān)系等方面，也需展現(xiàn)精細(xì)的外交手腕。