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■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者王彩娜

在海南島西海岸，東方市正以“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念為筆，在1947平方公里的土地上描繪著一幅生態(tài)與發(fā)展共生、人與自然和諧的壯美畫卷。從二氧化硫超標(biāo)企業(yè)的“替代修復(fù)”，到萬畝黃花梨林下經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起；從侵蝕岸線的生態(tài)蝶變，到成群候鳥的詩意棲居，這座濱海城市用一系列扎實(shí)有效的創(chuàng)新實(shí)踐，破解了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證命題，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)書寫了獨(dú)具特色的“東方答卷”。

破題之舉：創(chuàng)新機(jī)制破解生態(tài)損害難題

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中，“罰款了事”的傳統(tǒng)模式曾讓生態(tài)損害責(zé)任停留在紙面，修復(fù)成效難以落地。如何打破這一困局，讓環(huán)境損害者真正承擔(dān)起修復(fù)責(zé)任，將“紙面承諾”轉(zhuǎn)化為“實(shí)地修復(fù)”？東方市以創(chuàng)新思維給出了答案。

當(dāng)某企業(yè)因二氧化硫超標(biāo)排放對區(qū)域大氣環(huán)境造成損害時(shí)，東方市沒有止步于常規(guī)罰款懲戒，而是立足“環(huán)境有價(jià)、損害必償”的治理理念，深度探索生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制改革，創(chuàng)新推出“生態(tài)修復(fù)替代經(jīng)濟(jì)賠償”模式。這一模式并非簡單的責(zé)任轉(zhuǎn)移，而是通過多方協(xié)同構(gòu)建起閉環(huán)治理體系——市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局與涉事企業(yè)簽訂三方磋商協(xié)議，明確以新龍鎮(zhèn)濱海區(qū)域?yàn)樾迯?fù)陣地，種植12畝紅樹林與木麻黃，讓企業(yè)從“花錢買罰”的被動(dòng)接受者，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)的主動(dòng)參與者。

科學(xué)評估是確保修復(fù)實(shí)效的前提。東方市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格依據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南基礎(chǔ)方法》，采用大氣污染虛擬治理成本法，對污染物排放造成的生態(tài)損害范圍、程度及修復(fù)需求進(jìn)行量化研判，精準(zhǔn)匹配“替代修復(fù)”的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)，確保每一片植被的種植都有科學(xué)依據(jù)、每一項(xiàng)修復(fù)措施都能靶向解決問題。為避免修復(fù)工作流于形式，該市還引入專業(yè)生態(tài)機(jī)構(gòu)全程跟蹤管護(hù)，讓“每一棵樹苗都能存活、每一片植被都能發(fā)揮生態(tài)作用”成為可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

如今，新龍鎮(zhèn)的這片修復(fù)區(qū)域已成為生態(tài)治理的生動(dòng)注腳：紅樹林舒展根系，化身濱海濕地的“生態(tài)衛(wèi)士”，既能凈化水質(zhì)、抵御風(fēng)浪，又為魚蝦蟹貝與候鳥搭建起棲息家園；木麻黃迎風(fēng)挺立，與紅樹林形成協(xié)同防護(hù)體系，進(jìn)一步提升海岸帶生態(tài)穩(wěn)定性。東方市自然資源和規(guī)劃局林地草地濕地資源保護(hù)和管理室主任黃子峻表示，此次案例是東方市首例應(yīng)用“生態(tài)環(huán)境損害賠償+紅樹林生態(tài)修復(fù)”的案例，后續(xù)將加強(qiáng)該生態(tài)修復(fù)區(qū)域的管護(hù)工作。此外，該局已在全市推廣紅樹林濕地資源網(wǎng)格化管理，力爭做到破壞紅樹林資源違法行為的早發(fā)現(xiàn)早制止。

“這一模式既落實(shí)了生態(tài)損害責(zé)任，又讓企業(yè)員工在勞動(dòng)中提升環(huán)保意識，實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育與生態(tài)修復(fù)的雙贏。”東方市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長許雨苗點(diǎn)出了創(chuàng)新舉措的深層價(jià)值。在修復(fù)過程中，企業(yè)員工親身參與樹苗種植與養(yǎng)護(hù)，直觀感受到生態(tài)保護(hù)的重要性，環(huán)保責(zé)任意識從被動(dòng)灌輸轉(zhuǎn)為主動(dòng)認(rèn)同。而對群眾而言，日益蔥郁的紅樹林、持續(xù)改善的空氣質(zhì)量，讓環(huán)境治理成果從數(shù)據(jù)報(bào)表變?yōu)橛|手可及的幸福感。

東方市的探索遠(yuǎn)不止于此?；诖舜螌?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，該市正計(jì)劃拓展更多社企聯(lián)動(dòng)的替代修復(fù)路徑，讓“生態(tài)修復(fù)替代經(jīng)濟(jì)賠償”模式在更多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。從單一案例的突破到治理模式的迭代，東方市用實(shí)踐證明：生態(tài)治理不是非此即彼的選擇題，通過機(jī)制創(chuàng)新，既能讓損害者承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，又能讓受損生態(tài)得到實(shí)質(zhì)性修復(fù)，最終實(shí)現(xiàn)“企業(yè)擔(dān)責(zé)、生態(tài)受益、群眾滿意”的多贏格局，為新時(shí)代生態(tài)環(huán)境治理提供了可復(fù)制、可推廣的“東方樣板”。

護(hù)岸之責(zé)：系統(tǒng)治理繪就濱海生態(tài)畫卷

來到東方的感城港灣，綿長的海岸線分割藍(lán)與綠，大海微波粼粼，樹影輕輕搖晃，遠(yuǎn)處沙鷗翔集，一幅美景映入眼底。

“以前一到臺(tái)風(fēng)季，海浪就會(huì)漫過沙灘，沖進(jìn)家里，家具、電器都被泡壞，生意也做不成?，F(xiàn)在有了防波堤，心里踏實(shí)多了?！痹跂|方市感城鎮(zhèn)扶室社區(qū)，經(jīng)營餐飲生意的村民符國先指著海邊蜿蜒的防波堤，向記者講述著岸線整治帶來的變化。

感城鎮(zhèn)扶室社區(qū)緊鄰感恩河河口，由于海岸線侵蝕嚴(yán)重，每逢臺(tái)風(fēng)或風(fēng)暴潮，沿岸居民的生命財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)受到威脅。2022年7月，東方市啟動(dòng)感恩河河口生態(tài)修復(fù)工程，經(jīng)過9個(gè)月的緊張施工，一條堅(jiān)固的防波堤沿著沙灘蜿蜒展開，為沿岸居民構(gòu)建起安全屏障。

新龍鎮(zhèn)新村也曾面臨著類似的困境。通天河在此注入大海，村民們世代以出海捕魚為生，海灘是他們結(jié)網(wǎng)、曬網(wǎng)的重要場所。然而，由于岸線侵蝕，海灘面積不斷縮小，每逢風(fēng)浪較大時(shí)，村民們連放網(wǎng)的地方都沒有。為解決這一問題，東方市啟動(dòng)通天河砂質(zhì)岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。如今，項(xiàng)目已竣工，整潔的灘涂重現(xiàn)。隨著海南環(huán)島旅游公路的通車，外出村民陸續(xù)返鄉(xiāng)，開起了漁家樂、民宿，日子越過越紅火。

在八所鎮(zhèn)益興村環(huán)島旅游公路沿岸，180畝的紅樹林郁郁蔥蔥，與蔚藍(lán)大海相映成趣，構(gòu)成一道獨(dú)特的生態(tài)美景。羅帶河是八所鎮(zhèn)一條重要河流，曾因上游養(yǎng)殖污染和污水直排，水質(zhì)一度惡化。近年來，東方市積極采取截污納管、清淤疏浚等措施，河道水質(zhì)逐步改善，但新的問題隨之出現(xiàn)——出?？谀嗌秤俜e嚴(yán)重，換水能力下降，岸線侵蝕威脅到海防林安全。2022年7月，東方市啟動(dòng)羅帶河河口砂質(zhì)岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，通過建設(shè)擋沙堤、人工補(bǔ)砂等綜合手段，僅用300天就實(shí)現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”的蛻變。如今，羅帶河出?？诮缦耷逦?，人工補(bǔ)砂形成的干灘寬達(dá)32米，海防林成為防風(fēng)固沙的天然屏障，昔日的“臟亂差”變成了如今的“美如畫”。

感恩河、通天河、羅帶河的生態(tài)修復(fù)，只是東方市岸線整治的一個(gè)縮影。近年來，東方市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“六水共治”為抓手，多措并舉、因地制宜實(shí)施馬嶺河口鹽藻濕地整治修復(fù)項(xiàng)目、北黎河及南側(cè)砂質(zhì)岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、羅帶河河口砂質(zhì)岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等7個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，綜合運(yùn)用生態(tài)護(hù)岸構(gòu)建、濱海濕地修復(fù)、岸線生境改善等技術(shù)手段，形成點(diǎn)線面結(jié)合的海洋生態(tài)修復(fù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升海岸帶生態(tài)功能，為區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)注入持久動(dòng)能。

“生態(tài)修復(fù)總面積達(dá)到2.86平方千米，岸線修復(fù)長度達(dá)到6.7千米，整治修復(fù)海岸帶115公頃，修建海岸防護(hù)堤壩2.1千米，人工補(bǔ)砂88萬立方米，修復(fù)珊瑚礁23公頃，補(bǔ)種紅樹林16公頃，清退養(yǎng)殖坑塘121公頃。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使我們受侵蝕的部分岸段海岸防災(zāi)減災(zāi)能力得到顯著提升?！睎|方市自然資源和規(guī)劃局海洋海島室主任王偉任介紹。

“我們將繼續(xù)加強(qiáng)岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善海洋生態(tài)監(jiān)測體系，讓東方的海岸線更加美麗、更加安全，讓人民群眾共享生態(tài)紅利?！蓖鮽ト伪硎尽?/p>

候鳥之約：生物多樣性彰顯生態(tài)成效

“快看，那就是黑臉琵鷺！”在東方市四更鎮(zhèn)黑臉琵鷺省級自然保護(hù)區(qū)，觀鳥愛好者李先生興奮地舉起望遠(yuǎn)鏡，鏡頭里，一群黑臉琵鷺正在淺灘上覓食，它們黑白相間的羽毛在陽光下格外醒目，長長的喙像一把琵琶，優(yōu)雅地在水中探尋著食物。

四更鎮(zhèn)黑臉琵鷺省級自然保護(hù)區(qū)總面積1429公頃，擁有海南最原生態(tài)的紅樹林濕地，是候鳥越冬的重要棲息地。2025年初，保護(hù)區(qū)監(jiān)測到黑臉琵鷺數(shù)量達(dá)120只，創(chuàng)下歷史新高?！昂谀樑樖菄乙患壷攸c(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，對生態(tài)環(huán)境要求極高，它們數(shù)量的增加，說明東方市的生態(tài)環(huán)境在不斷改善。”保護(hù)區(qū)工作人員介紹。

除了黑臉琵鷺，這里還是紅嘴巨鷗、紅頸濱鷸、蒼鷺等重點(diǎn)保護(hù)鳥類，以及藍(lán)翡翠、白骨頂、琵嘴鴨等珍稀鳥類的“天堂”。每年10月末至來年4月，超過100種、1萬余只候鳥會(huì)來到這里越冬，形成了一道獨(dú)特的生態(tài)風(fēng)景線。

東方市四必灣濕地同樣是候鳥的重要棲息地。2020年6月，四必灣濕地被列入《2020年國家重要濕地名錄》，成為海南西部重要的生態(tài)屏障。每年冬季，國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物勺嘴鷸、小青腳鷸、白琵鷺等都會(huì)來此安家。2025開年，黑臉琵鷺保護(hù)區(qū)迎來國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物黑臉琵鷺120只，創(chuàng)下歷史新高，成為東方市生態(tài)保護(hù)成效的生動(dòng)注腳。

為給候鳥創(chuàng)造良好的棲息環(huán)境，東方市采取了一系列有力措施。在四必灣濕地，工作人員每天都會(huì)進(jìn)行巡邏，防止人類活動(dòng)干擾候鳥的覓食和棲息；同時(shí)，清退了濕地內(nèi)850畝養(yǎng)殖塘，恢復(fù)自然潮汐節(jié)律，重建底棲生物群落，為候鳥提供了充足的食物來源。“以前養(yǎng)殖塘?xí)欧盼鬯?，破壞濕地生態(tài)環(huán)境，清退之后，水質(zhì)變好了，魚蝦蟹等生物也多了起來，候鳥的食物更充足了。”管護(hù)站工作人員介紹。

在紅樹林保護(hù)方面，東方市清理了拉關(guān)木等外來有害樹種，補(bǔ)植了本土的白骨壤、紅海欖等紅樹林品種，優(yōu)化了紅樹林結(jié)構(gòu)?！袄P(guān)木生長速度快，會(huì)擠占本土紅樹林的生存空間，破壞生態(tài)平衡。我們通過清理拉關(guān)木，補(bǔ)種本土樹種，不僅提高了紅樹林的生態(tài)功能，還增加了生物多樣性?！睎|方市自然資源和規(guī)劃局林業(yè)保護(hù)和發(fā)展室主任林宏政說。

除了候鳥，東方市的陸生野生動(dòng)物保護(hù)也取得了顯著成效。2024年10月，一只國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物栗鸮“造訪”東方城區(qū)，引起了市民的廣泛關(guān)注?！袄觖^是留鳥，在東方有固定的棲息場所，此次出現(xiàn)在城區(qū)，說明東方市的生態(tài)環(huán)境越來越好了，野生動(dòng)物與人類的距離也越來越近了?！睎|方市資規(guī)局森林崗主任黃子峻介紹。

2025年4月以來，國家二級保護(hù)動(dòng)物“中國最美小鳥”栗喉蜂虎如約飛抵東方，它們集群棲息在四更鎮(zhèn)黑臉琵鷺省級自然保護(hù)區(qū)和八所鎮(zhèn)西湖濕地，絢麗的羽色與南海的碧波相映成趣?！袄鹾矸浠⒌氐囊蠛芨?，需要有開闊的水域、豐富的昆蟲資源和適宜筑巢的沙質(zhì)崖壁。它們的到來，是對東方市生態(tài)環(huán)境的充分肯定?！庇^鳥愛好者王先生說。

為加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，東方市采取了嚴(yán)厲打擊違法犯罪、開展專項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化科普宣傳、發(fā)動(dòng)全民參與等多重舉措。2024年10月，東方市板橋鎮(zhèn)公益林管護(hù)站在專項(xiàng)行動(dòng)中，成功抓獲非法狩獵的吳某與周某，二人因獵捕海南省省級保護(hù)野生動(dòng)物及“三有”陸生野生動(dòng)物，被判處有期徒刑三年六個(gè)月。2025年以來，東方市開展“清風(fēng)行動(dòng)2025”等專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法車輛25次、執(zhí)法人員175人次，檢查各類場所92次，檢查郵件29萬件，成功打擊一起走私境外異寵案，扣押188只走私“異寵”，涉案金額達(dá)9.455萬元。

在科普宣傳方面，東方市借助世界濕地日、愛鳥周、世界野生動(dòng)植物保護(hù)日、國際生物多樣性日等重要節(jié)點(diǎn)，通過“科普展覽+生態(tài)研學(xué)”模式，增強(qiáng)公眾尤其是中小學(xué)生對野生動(dòng)物重要性的認(rèn)識。同時(shí)，印發(fā)《東方市破壞林草濕資源違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，將破壞野生動(dòng)植物資源行為納入舉報(bào)范圍，公布舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供線索；購買野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償責(zé)任保險(xiǎn)，化解保護(hù)與群眾利益的矛盾。

一系列舉措的實(shí)施，讓東方市的生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，野生動(dòng)物棲息環(huán)境不斷優(yōu)化。2023—2025年，保護(hù)區(qū)鳥類數(shù)量分別約5000只、6000只、7000只，總數(shù)穩(wěn)步提升；新增保護(hù)鳥類31種，栗樹鴨、黑翅鳶、黑鳶、褐耳鷹、紫水雞、水雉、闊嘴鷸、大濱鷸、栗喉蜂虎等已成為東方的“住客”和“?？汀?。

富民之策：林下經(jīng)濟(jì)激活生態(tài)資源價(jià)值

“一樹黃花梨，十戶小康家?！痹跂|方市海南黃花梨山莊，這句順口溜道出了當(dāng)?shù)匕傩张c黃花梨之間的深厚情緣。作為“中國花梨之鄉(xiāng)”，東方市累計(jì)種植黃花梨近10萬畝，約920萬株。如何讓這些珍貴林木既發(fā)揮生態(tài)效益，又帶動(dòng)百姓增收？東方市以林下經(jīng)濟(jì)為突破口，探索出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路。

走進(jìn)海南黃花梨山莊，500畝南藥種植區(qū)率先映入眼簾。在高大的黃花梨樹掩映下，益智、鐵皮石斛等藥材長勢喜人?！包S花梨是國家二級保護(hù)植物，生長周期長，短期內(nèi)難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。我們利用黃花梨林下的散射光照和濕潤環(huán)境，套種南藥，既不影響黃花梨生長，又能實(shí)現(xiàn)短期收益，一舉兩得。”東方億林實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理吳鑫介紹。

除了林下種植，黃花梨山莊還將目光投向了采集黃花梨蜂蜜。4—5月，黃花梨進(jìn)入盛花期，山莊與養(yǎng)蜂合作社合作，引進(jìn)500余箱蜜蜂開展黃花梨蜜采集。這是海南黃花梨種植歷史上第一次大規(guī)模采集花梨蜂蜜，共收獲蜂蜜2000多斤。黃花梨蜜色澤金黃、口感醇厚，富含多種氨基酸和微量元素，一經(jīng)推出便成為市場上的“香餑餑”，也為黃花梨產(chǎn)業(yè)增添了新的附加值。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，海南黃花梨山莊與周邊養(yǎng)牛農(nóng)戶建立了深度合作關(guān)系。農(nóng)戶養(yǎng)殖的黃牛以林地雜草為食，不僅減少了雜草對黃花梨生長的影響，還降低了農(nóng)戶的飼料成本；而黃牛產(chǎn)生的糞便經(jīng)過腐熟處理后，成為黃花梨生長的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，形成了“養(yǎng)殖—有機(jī)肥—林木生長”的生態(tài)閉環(huán)?！耙郧敖o黃花梨施肥要花錢買化肥，現(xiàn)在用牛糞有機(jī)肥，不僅成本降低了30%，還改善了土壤質(zhì)量，黃花梨的生長狀況也更好了?！鄙角f技術(shù)人員說。

東方市黃花梨產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，離不開政策的有力支撐。為破解黃花梨確權(quán)難、流通難等問題，東方市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新構(gòu)建“1+N”制度體系，推行“一樹一證一碼”交易模式。通過線上辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，每一株黃花梨都擁有了唯一的“身份證”，實(shí)現(xiàn)了“樹上有碼、證上有號、線上可查”。2024年，東方市共在線辦理672本單株海南黃花梨樹不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，約8年樹齡的單株黃花梨平均交易價(jià)值達(dá)1.5萬元，較未辦理產(chǎn)權(quán)登記的增值近50%。

同時(shí)，東方市還搭建了黃花梨交易平臺(tái)——良木森林App，實(shí)現(xiàn)了黃花梨交易的全鏈路聯(lián)通。自2023年8月試點(diǎn)以來，該平臺(tái)累計(jì)成交3814株海南黃花梨樹，交易總金額達(dá)3159萬元?！耙郧百I黃花梨擔(dān)心買到假貨，現(xiàn)在通過App交易，每一株樹的生長情況、產(chǎn)權(quán)信息都一目了然，放心多了。”來自北京的購買者王先生說。

在政策的推動(dòng)下，東方市黃花梨林下經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展面積達(dá)11569.7畝，形成了“林上采集加工+林下復(fù)合經(jīng)營”的立體發(fā)展模式。目前，東方市境內(nèi)直接從事黃花梨相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場主體50余戶，建成5個(gè)種植示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個(gè)示范村、3個(gè)示范社區(qū)、2個(gè)示范校園以及1個(gè)萬畝文化公園，累計(jì)吸納本地脫貧勞動(dòng)人口就業(yè)2萬余人次，帶動(dòng)脫貧農(nóng)戶人均收入同比增長12.6%。

“下一步，我們將深化黃花梨一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，豐富森林旅游、林下種養(yǎng)、文創(chuàng)產(chǎn)品等經(jīng)營模式，讓黃花梨真正成為百姓的‘搖錢樹’，為鄉(xiāng)村振興注入更強(qiáng)動(dòng)力?！睎|方市林業(yè)服務(wù)中心副主任陳怡君表示。

長遠(yuǎn)之計(jì)：制度保障筑牢生態(tài)安全屏障

生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是一朝一夕的事情，需要建立長效機(jī)制，久久為功。近年來，東方市堅(jiān)持制度先行，通過建立健全“河灣長制”“林長制”等制度，構(gòu)建起全方位、多層次的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

在水環(huán)境治理方面，東方市創(chuàng)新實(shí)行“河灣長制”新模式。針對不同河流、塘壩、水庫、海灣的特點(diǎn)，建立“一河一策”“一湖一策”“一灣一策”，按照“陸海統(tǒng)籌、河灣共治，人與自然和諧共生”的治理新思路，構(gòu)建“河灣長領(lǐng)治、上下同治、部門聯(lián)治、水陸共治”的治理新格局。

為提升治理效能，東方市還創(chuàng)新建立了“河灣長+政法單位”處置協(xié)作機(jī)制和“河灣長+網(wǎng)格員”網(wǎng)格化監(jiān)督機(jī)制?！昂訛抽L+政法單位”機(jī)制將政法力量融入水環(huán)境治理，對破壞水環(huán)境的違法犯罪行為依法嚴(yán)厲打擊；“河灣長+網(wǎng)格員”機(jī)制則充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，實(shí)現(xiàn)對水環(huán)境的常態(tài)化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

自“河灣長制”實(shí)行以來，東方市水環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。水質(zhì)優(yōu)良個(gè)數(shù)由69個(gè)提升到99個(gè)、排名全省第一；城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從70%提高到100%；城鎮(zhèn)內(nèi)河湖全部消除黑臭水體；近岸海域考核斷面水質(zhì)總體為優(yōu)；四必灣濕地列入國家重要濕地名錄；娜姆河獲評海南省“最美家鄉(xiāng)河”。

在森林資源保護(hù)方面，東方市全面推行“林長制”。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長制辦公室14個(gè)、村級林長制辦公室189個(gè)，市級林長15名、鎮(zhèn)級林長71名、村級林長978名，形成全市網(wǎng)格化、全域覆蓋的責(zé)任體系?！啊珠L制’推行以來，在打擊涉林違法犯罪案件方面，形成高效的案件查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效保護(hù)了東方的森林資源，提升了森林的生態(tài)系統(tǒng)功能?！睎|方市自然資源和規(guī)劃局副局長趙帥說。

在大氣污染防治方面，東方市推行“人防+技防”大氣污染防治管理模式，實(shí)行“日督導(dǎo)、周調(diào)度、月通報(bào)、季推進(jìn)、年考評”工作制度，建立建筑施工、工業(yè)企業(yè)、餐飲油煙、汽修行業(yè)等領(lǐng)域大氣污染防治動(dòng)態(tài)清單，推動(dòng)工作秩序由無序化向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過“網(wǎng)格員+環(huán)衛(wèi)工人+大氣污染防治工作群”模式，健全聯(lián)防聯(lián)控響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)排查、快速處置問題，實(shí)現(xiàn)各單位從單打獨(dú)斗向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

“我們建立了‘一個(gè)小時(shí)問題解決機(jī)制’和‘發(fā)現(xiàn)—推送—處理—反饋’的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，全方位全天候掌握全市大氣污染源情況。”東方市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境管理崗梁振軒介紹。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月18日，東方城市環(huán)境空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)200天，優(yōu)良天數(shù)比例為100%；PM2.5平均濃度為10.6微克/立方米，臭氧平均濃度為106微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平。

在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，東方市積極探索創(chuàng)新。2025年8月，東方市“創(chuàng)新黃花梨種養(yǎng)交易制度，以科技助力海南黃花梨‘點(diǎn)木成金’”案例入選《海南省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例（第三批）》。該案例通過建立黃花梨“一樹一證一碼”制度、搭建交易平臺(tái)等措施，有效提高了黃花梨的變現(xiàn)能力，豐富了群眾收入形式，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，東方市還積極推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在魚鱗洲海岸，風(fēng)電機(jī)組遍布海岸線，葉片隨風(fēng)旋轉(zhuǎn)，產(chǎn)生源源不斷的綠色電能。2022年11月，明陽東方高端裝備智造基地竣工投產(chǎn)，為東方清潔能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。未來，東方市將加快構(gòu)建海上風(fēng)電創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“兩鏈一生態(tài)”體系，聚力打造海上風(fēng)電裝備制造基地，構(gòu)建千億級的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

站在新的歷史起點(diǎn)上，東方市將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓生態(tài)紅利更多惠及人民群眾，為建設(shè)美麗中國、譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章貢獻(xiàn)東方力量。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含