最近，中央經(jīng)濟工作會議確定，明年經(jīng)濟工作要抓好8個方面的重點任務(wù)，其中第一條是“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場”，內(nèi)容包括“深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”；“擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給”；“清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放服務(wù)消費潛力”等。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，將“居民消費率明顯提高”作為主要目標之一，提出“強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托”等，并圍繞擴內(nèi)需、促消費提出了諸多新要求。結(jié)合學(xué)習(xí)這兩次重要會議的精神，我談?wù)剛€人關(guān)于經(jīng)濟工作的一些看法。

要從“兩端”解決居民消費率偏低的問題

當前，我國居民消費率低于全球平均水平。如何提高居民消費率？我認為，要從“兩端”（收入端和供給端）解決居民消費率偏低的問題。從收入端來看，要擴大中等收入群體的規(guī)模，減少中低收入群體的數(shù)量。2024年，全國居民人均可支配收入同比增長5.3%，扣除價格因素，實際增長5.1%，表現(xiàn)不錯。從供給端來看，需要做結(jié)構(gòu)性調(diào)整，比如擴大公共服務(wù)支出的比例。其實，如果政府能夠擴大公共服務(wù)支出的比例，就能讓居民有更多獲得感，提升居民消費的信心。如何讓居民消費支出在擴內(nèi)需中發(fā)揮更大的作用呢？我認為有三件事情必須做到。

首先，要加大新型消費的比重。新型消費要以人為主，而不是以物為主。要把提高人民生活水平、滿足人民對美好生活的需求作為發(fā)力點。銀發(fā)經(jīng)濟、嬰童經(jīng)濟、女性經(jīng)濟等可挖掘的潛力都很大。

其次，從消費領(lǐng)域來看，我們不能只滿足于“吃喝拉撒”，還需要進一步豐富消費場景。因此，我們要大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，包括數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等。企業(yè)要不斷推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新技術(shù)，這樣才能激發(fā)居民消費的動能。企業(yè)不能嫌麻煩，要主動對接居民的消費需求。

再次，要落實國家的各項政策，比如以舊換新、暢通物流、建立全國統(tǒng)一大市場等，讓各種要素能夠更加自由、高效流通。簡單來說，一是要用新的需求引領(lǐng)新供給；二是要從過去的以物為主轉(zhuǎn)換為以人為主，釋放消費動能；三是國家出臺的各項促消費政策要能夠落實、落地。

以新需求引領(lǐng)新供給

過去，我們經(jīng)常提到供給創(chuàng)造需求。在改革開放初期，商品供不應(yīng)求，企業(yè)生產(chǎn)能力不足，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。彼時，我們通過引進生產(chǎn)線、機器設(shè)備，擴大投資，提高產(chǎn)能就能直接創(chuàng)造財富或者滿足消費需求。

“十五五”規(guī)劃建議提到“以新需求引領(lǐng)新供給”。這不是一個簡單的表述變化，從深層次看，是因為中國社會的主要矛盾發(fā)生了變化。簡單來說，人們不再滿足于基本物質(zhì)需求，而是追求更高質(zhì)量、更個性化、更健康的消費需求。傳統(tǒng)的供給體系已不能滿足消費提質(zhì)升級的需要，如果依然堅持供給引領(lǐng)需求，就可能導(dǎo)致消費大量外流。

未來，我認為生產(chǎn)關(guān)系將從生產(chǎn)者主權(quán)向消費者主權(quán)轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟正從資本、勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和全要素生產(chǎn)率提升。

“十五五”時期“三駕馬車”的角色

未來5年，作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”（消費、投資和出口）將分別扮演什么樣的角色？如果放到中國經(jīng)濟的大格局中來看，消費的作用會越來越鞏固，投資的關(guān)鍵作用在于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，出口的貢獻率可能會有階段性的波動，但并不意味著其重要性降低。具體來看，在“十五五”時期：

消費將扮演經(jīng)濟增長“壓艙石”和“主引擎”的角色。中國有約14億人口，有超大規(guī)模市場，中等收入群體的規(guī)模已超過4億人，而且在不斷擴大。這是世界上任何其他國家都不具備的消費條件。未來，我們將通過提高居民人均可支配收入，完善社保體系，推進稅制改革，改善消費環(huán)境等方式，不斷培育新的消費增長點。更重要的是，未來，中國的自主品牌會越來越多，進入“國貨潮”的時代，中國消費的供給端同樣會不斷創(chuàng)造出新的消費需求。我個人認為，未來5年，消費對GDP增長的貢獻率將超過60%，是中國經(jīng)濟增長最可靠的保障。

投資將扮演“孵化器”和“助推器”的角色。我們從過去追求投資總量到現(xiàn)在注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從投資傳統(tǒng)基建到新基建，從投資勞動密集型產(chǎn)業(yè)到高端制造產(chǎn)業(yè)，如半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、航空航天等硬科技，這些轉(zhuǎn)變的背后都離不開投資。所以，投資在未來仍是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，但其內(nèi)涵和功能將發(fā)生新的變化，不再是短期刺激的“萬能藥”，而是推動長期戰(zhàn)略的、高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

出口將扮演“穩(wěn)定器”的角色。我不認為出口對經(jīng)濟增長的貢獻率未來會降低。因為我們的產(chǎn)業(yè)鏈有優(yōu)勢，中國具有全球門類最齊全的工業(yè)體系，這就是韌性，也是出口最有力的支撐。即使部分低端產(chǎn)品外遷，但中間品出口依然十分強勁。

中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展主要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，依靠消費引進高質(zhì)量的投資來助推，“三駕馬車”不是相互替代，而是系統(tǒng)發(fā)力。一個健康、強大的國內(nèi)市場，不應(yīng)只關(guān)注出口對GDP增長貢獻的上升或者下降，而應(yīng)看到整個出口在高端制造、數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，如何助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

中國經(jīng)濟下一步增長紅利和競爭力來源于服務(wù)業(yè)升級

中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作要抓好的重點任務(wù)之一是“堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏”，要“穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”，“鼓勵支持服務(wù)出口”?！笆逦濉币?guī)劃建議提出要“積極擴大自主開放”，要“以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準入和開放領(lǐng)域”。這些表述釋放出三個信號。

第一，是從面到點的戰(zhàn)略機制的有序擴大?！笆奈濉币?guī)劃建議提出的“有序擴大服務(wù)業(yè)對外開放”的表述更像是一個總原則和方向，是一個指導(dǎo)性的強調(diào)服務(wù)業(yè)開放的表述。而“十五五”規(guī)劃建議則是一個比較縱向的聚焦，明確強調(diào)服務(wù)業(yè)提升并將其作為對外開放的“主戰(zhàn)場”。我們應(yīng)當深刻認識到，中國經(jīng)濟下一步增長的紅利和競爭力的提升，將主要來自服務(wù)業(yè)的升級和國際化。

第二，我們過去的開放以跟隨式為主，特別是制造業(yè)的開放，我們更多是引進來，利用勞動力成本的優(yōu)勢以及國內(nèi)市場的規(guī)模，來承接國際化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而，現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準入，意味著我們要在金融、電信、數(shù)據(jù)傳輸、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域主動參與，甚至要引領(lǐng)國際規(guī)則制定，這要求我們具備更高的制度化開放水平，以高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則主動對接國際貿(mào)易伙伴，這是一個重大的轉(zhuǎn)變。

第三，中國國內(nèi)市場的需求發(fā)生了變化。中等收入群體的規(guī)模不斷擴大，服務(wù)業(yè)占GDP的比重從過去不足50%到如今超過50%，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等，每一樣都與服務(wù)業(yè)密切相關(guān)。所以，接下來，我們要通過不斷擴大對外開放，引入國際先進的服務(wù)管理模式，倒逼國內(nèi)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，從而倒逼國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民美好生活的需要。

（作者為商務(wù)部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心資深專家咨詢委員會委員）

來源：北京日報客戶端