記者12月23日獲悉，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出到2030年，我國(guó)光熱發(fā)電發(fā)展總裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦左右，度電成本與煤電基本相當(dāng)，技術(shù)實(shí)現(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先并完全自主可控，行業(yè)實(shí)現(xiàn)自主市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為新能源領(lǐng)域具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士指出，《意見(jiàn)》明確了未來(lái)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定預(yù)期，從積極培育應(yīng)用市場(chǎng)、支持系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)作用發(fā)揮、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、完善容量補(bǔ)償?shù)日弑Ｕ蠙C(jī)制等方面布局一攬子舉措，可引導(dǎo)資源要素高效集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)降本增效，光熱發(fā)電將迎來(lái)規(guī)?；捌凭帧卑l(fā)展，到2030年新增項(xiàng)目直接投資預(yù)計(jì)達(dá)到1700億元左右，并帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成數(shù)倍于項(xiàng)目自身的產(chǎn)值。

黨的二十大報(bào)告提出要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，黨的二十屆四中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)新型能源體系。光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能雙重功能，能夠有效平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源出力的波動(dòng)性，是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。同時(shí)，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用將成為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已成功掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術(shù)，已建成全球領(lǐng)先的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，電站單位千瓦建設(shè)成本從10年前的約3萬(wàn)元下降至1.5萬(wàn)元，度電成本降至0.6元上下，已初步具備規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)。但我國(guó)光熱發(fā)展還面臨初始投資大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱、系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)價(jià)值未充分體現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍需提升的問(wèn)題。

為破解光熱發(fā)電發(fā)展瓶頸，《意見(jiàn)》提出一攬子政策措施，為產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展保駕領(lǐng)航。例如，在大型能源基地合理配置光熱發(fā)電規(guī)模，建設(shè)一批以光熱發(fā)電為主的支撐調(diào)節(jié)型電站，探索以光熱電站為基礎(chǔ)電源的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化系統(tǒng)等光熱應(yīng)用市場(chǎng)培育。

“這一系列舉措將推動(dòng)光熱發(fā)電年均近300萬(wàn)千瓦的增速，通過(guò)規(guī)?；l(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈成熟和規(guī)模效應(yīng)釋放，實(shí)現(xiàn)快速降本?！眹?guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。

在積極培育光熱發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)的同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出加快推動(dòng)光熱發(fā)電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，逐步推動(dòng)高參數(shù)大容量技術(shù)推廣、穩(wěn)步推進(jìn)30萬(wàn)千瓦等級(jí)大型光熱電站建設(shè)，建立系統(tǒng)發(fā)展機(jī)制，充分利用能源合作機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“走出去”。同時(shí)，發(fā)揮光熱發(fā)電對(duì)新型電力系統(tǒng)的支撐作用，支持配置電加熱系統(tǒng)的光熱電站通過(guò)電力系統(tǒng)發(fā)揮長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能功能獲得收益，推動(dòng)在運(yùn)光熱項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)度響應(yīng)和參與輔助服務(wù)市場(chǎng)探索，提升在運(yùn)項(xiàng)目的調(diào)度響應(yīng)能力等。

在太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)杜鳳麗看來(lái)，作為能源體系中的綠色低碳支撐調(diào)節(jié)性電源，光熱發(fā)電在電力保供、系統(tǒng)調(diào)節(jié)中發(fā)揮的核心價(jià)值，理應(yīng)通過(guò)價(jià)格機(jī)制得到充分體現(xiàn)與合理補(bǔ)償?！兑庖?jiàn)》提出對(duì)符合條件的光熱發(fā)電容量，可按可靠容量給予補(bǔ)償，鼓勵(lì)相關(guān)省份探索構(gòu)建光熱電站可靠容量評(píng)估方法，完全契合了光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展訴求與熱切期盼，將有效提振產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資信心。

政策利好不止于此。記者注意到，《意見(jiàn)》明確支持符合條件的光熱發(fā)電項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)支持證券等方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，建立健全光熱發(fā)電激勵(lì)機(jī)制，提高電站包括綠證、國(guó)家核證自愿減排量（CCER）等在內(nèi)的綠色收益，加強(qiáng)土地等要素保障，通過(guò)綜合政策支持促進(jìn)降本增收。

“在保障合理投資收益的前提下，光熱發(fā)電將真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；涂沙掷m(xù)化發(fā)展?！倍砒P麗告訴記者，《意見(jiàn)》提出，到2030年，光熱發(fā)電的總裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦左右。粗略計(jì)算，這一目標(biāo)將拉動(dòng)新增光熱發(fā)電項(xiàng)目直接投資約1700億元，同時(shí)新增項(xiàng)目建設(shè)將帶動(dòng)生產(chǎn)線裝備、基礎(chǔ)材料、建材設(shè)備制造、運(yùn)維服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資，形成數(shù)倍于項(xiàng)目自身的產(chǎn)值，將成為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。按照目前10萬(wàn)千瓦光熱電站高峰建設(shè)期間用工數(shù)量測(cè)算，“十五五”期間，新增光熱發(fā)電項(xiàng)目可創(chuàng)造就業(yè)崗位約13.2萬(wàn)至14.2萬(wàn)個(gè)，社會(huì)效益同樣顯著。