21日，外媒傳出了重要消息，澤連斯基說，烏軍可以從頓巴斯撤出，前提條件是俄軍同步、等量撤離，并在該地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)、實行軍事禁令。該表態(tài)已不是一般的喊話，既有關(guān)于硬性的條件（同步、等量撤），也有關(guān)于軟性的安排（經(jīng)濟特區(qū)、非軍事化），意在減少正面沖突、降低風險，給持久拉長的戰(zhàn)線提供降級路徑和談判臺階。

這和之前烏克蘭釋放出的另一個信號一致，在得到西方的安全保證之后，烏克蘭不需要加入北約。歐洲隨后表示愿意提供一定的安全保障。對俄羅斯來說，安全和領(lǐng)土是兩個方面的擔憂；“可以不加入北約”加上“可以撤出頓巴斯”，意味著烏克蘭在安全和領(lǐng)土方面出現(xiàn)了靈活性，給談判提供了新的工具和空間，領(lǐng)土安排不再絕對對立。

俄羅斯方面還沒有給出明確的回答，但是一個信號引起了人們的注意：克里姆林宮表示普京愿意和馬克龍交談，法國隨即表示歡迎并且采取了行動。如果俄法會面實現(xiàn)的話，焦點一定是歐洲的安全架構(gòu)。美國還沒有完全參與到歐洲內(nèi)部的安全議程中去，烏克蘭試圖靠近歐洲體系，現(xiàn)實促使歐洲和俄羅斯坐下來討論邊界、安全、底線和容忍度的問題。“誰出場、誰買單、誰背書、誰監(jiān)督”將會成為主要問題。

執(zhí)行層面的問題很多，撤軍怎么做到“同等”？兵力、裝備、縱深還是按線來計算？非軍事化怎樣保持？是否引入第三方進行觀察與監(jiān)督？經(jīng)濟特區(qū)的管轄、司法、稅收、貨幣、通行、勞工保障怎樣落實？禁軍遇到突發(fā)事件的時候，由誰來迅速介入呢？這些都需要可操作的細則，單靠“特區(qū)禁軍”是不夠的。

盡管復(fù)雜，但是這次“松口”仍然具有重要的意義：烏方在戰(zhàn)爭消耗、財政壓力、人口外流以及基礎(chǔ)設(shè)施受損的情況下發(fā)出“可以談、能夠談、想談”的信號；如果俄羅斯能夠得到可信的安全保證、緩沖區(qū)和降級，兼顧敘事面子的話，談也是有可能的。戰(zhàn)爭的邊際收益在遞減，而代價則在遞增，目前更像一個“談的窗口期”。

從大的方面來講，歐洲和俄羅斯之間沒有安全共識，這也是沖突的深層次原因。法國強調(diào)“歐洲戰(zhàn)略自主”，歐洲要長期支持烏克蘭，財政、工業(yè)、政治壓力很大；俄羅斯不能吞并整個烏克蘭，現(xiàn)實促使它尋找臺階。戰(zhàn)場上的勝敗可能就是占地多傷亡大，所以談判就成了必需的選擇。

隨之而來的就是外界的爭論，這是不是變相承認了頓巴斯的特殊地位？反方認為，非駐軍并不意味著放棄主權(quán)，經(jīng)濟特區(qū)不是獨立的。更大的擔憂就是“武器的影子”，禁軍區(qū)外的導彈、遠程炮兵、無人機群又該如何約束呢？火力覆蓋不能有效控制的話，緊張就難以緩解。

烏方的安全保障非常重要。給歐洲留下操作的空間，也減輕了俄羅斯對于北約東擴的敏感性。安全保障要落地，必須要有條約、承諾、機制：誰來簽、怎么執(zhí)行、出了問題找誰。歐洲在安全問題上經(jīng)常難以達成一致的聲音，如果要推進的話，必須提出可以驗證、可持續(xù)的方案。

等量撤軍、經(jīng)濟特區(qū)、禁軍——如果能夠從新聞落實到地圖，再落實到地面和生活，那么俄烏沖突就會進入到一個新的階段。俄方愿意在面子和現(xiàn)實利益之間“借坡下驢”，歐洲承擔起安全和金融方面的責任，烏克蘭穩(wěn)定國內(nèi)政治和社會局面，窗口才有可能打開。這并不是空想，而是一步一步可以驗證的道路。

風向的變化反映出大家的共識是繼續(xù)打收益不大，成本很大?，F(xiàn)在應(yīng)該把沖突變成談判工程了。俄羅斯希望同法國對話、歐洲希望接納、烏克蘭方面愿意開口，三塊拼圖能否拼合在一起，未來幾周的互動非常重要。要有做“具體”的膽量：邊界要冷靜，條款要扎實，安全要落地。和平不是靠口號就能實現(xiàn)的，它需要可行的細則以及可以運行的機制。