1. 一紙行政令下，工廠機(jī)器戛然而止，合作協(xié)議被單方面宣告無(wú)效，近20億美元的前期投入瞬間化為泡影。

2. 這個(gè)曾公開承諾攜手發(fā)展的“伙伴”，在權(quán)力更迭后迅速切割與中國(guó)企業(yè)的深度綁定，轉(zhuǎn)頭向華盛頓獻(xiàn)上戰(zhàn)略投名狀。表面是外交風(fēng)向的轉(zhuǎn)變，實(shí)則是一場(chǎng)以國(guó)家資源主權(quán)換取短期資金輸血的高風(fēng)險(xiǎn)押注。

3. 已經(jīng)付出的代價(jià)能否追回尚無(wú)定論，而真正沉重的后果——國(guó)際信譽(yù)崩塌、技術(shù)斷檔、民生倒退——才剛剛拉開序幕。

4. 從“鋰礦困局”到“中國(guó)方案”

5. 玻利維亞擁有全球最富集的鋰資源儲(chǔ)備之一，其境內(nèi)的烏尤尼鹽湖蘊(yùn)藏高達(dá)2100萬(wàn)噸鋰元素，占世界總量約24%，素有“白色石油帝國(guó)”之稱。

6. 盡管坐擁如此豐沛的自然資源，該國(guó)卻長(zhǎng)期陷入“高鎂低鋰”的開發(fā)瓶頸——鹵水中鎂與鋰的比例嚴(yán)重失衡，傳統(tǒng)蒸發(fā)池法效率極低，導(dǎo)致提取成本居高不下，歐美多家礦業(yè)巨頭曾嘗試進(jìn)入均以失敗告終。

7. 轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2018年，隨著中國(guó)團(tuán)隊(duì)攜自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“直接提鋰工藝”（DLE）落地玻利維亞，這一困擾行業(yè)數(shù)十年的技術(shù)壁壘終于迎來(lái)破解曙光。

8. 中資企業(yè)采取高度定制化的應(yīng)對(duì)策略：由寧德時(shí)代牽頭組建聯(lián)合體，聯(lián)合中信國(guó)安集團(tuán)分別注資10億美元和8.57億美元，針對(duì)烏尤尼鹽湖的獨(dú)特化學(xué)構(gòu)成優(yōu)化吸附材料與分離流程，使鋰回收率躍升至傳統(tǒng)方式的三倍以上，同時(shí)節(jié)水率達(dá)60%以上。

9. 更具示范意義的是合作架構(gòu)設(shè)計(jì)：玻方國(guó)家鋰業(yè)公司（YLB）掌握控股權(quán)51%，確保資源所有權(quán)牢牢掌握在本國(guó)手中；中方則提供全套技術(shù)支撐、運(yùn)營(yíng)管理體系，并同步推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括新建公路網(wǎng)、區(qū)域變電站、社區(qū)醫(yī)療中心及基礎(chǔ)教育設(shè)施。

10. 截至2023年末，項(xiàng)目累計(jì)創(chuàng)造逾2000個(gè)長(zhǎng)期就業(yè)崗位，大量原住民牧民實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)型，周邊村鎮(zhèn)因交通改善與電力接入煥發(fā)新生機(jī)。

11. 前總統(tǒng)阿爾塞親臨投產(chǎn)儀式現(xiàn)場(chǎng)，稱該項(xiàng)目標(biāo)志著“玻利維亞正式邁入現(xiàn)代工業(yè)文明的關(guān)鍵一步”。

12. “美國(guó)承諾”的誘惑

13. 變局始于2025年10月的大選結(jié)果——親西方陣營(yíng)代表帕斯贏得總統(tǒng)職位，立即開啟全面外交轉(zhuǎn)向。

14. 客觀而言，帕斯執(zhí)政團(tuán)隊(duì)幾乎清一色具備美國(guó)留學(xué)背景，意識(shí)形態(tài)高度趨同于華盛頓主流話語(yǔ)體系。上任首日即下令將象征拉美團(tuán)結(jié)精神的“南方之鐘”運(yùn)行方向由逆時(shí)針改為順時(shí)針，此舉被廣泛解讀為對(duì)美洲舊秩序的公開告別，明確傳遞出“全面西靠”的政治信號(hào)。

15. 消息傳出不到一周，美方迅速作出回應(yīng)：恢復(fù)中斷長(zhǎng)達(dá)17年的駐玻大使級(jí)外交關(guān)系。

16. 隨后美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多緊急訪問(wèn)拉巴斯，雙方簽署《關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略合作備忘錄》，核心目標(biāo)直指烏尤尼鹽湖鋰資源的優(yōu)先獲取權(quán)。

17. 為迎合美方需求，新政府對(duì)中國(guó)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)力干預(yù)，手段近乎粗暴——以“環(huán)境影響再評(píng)估”為由暫停審批，繼而又援引模糊的“國(guó)家安全條款”，全面凍結(jié)所有外資參與的鋰礦開發(fā)計(jì)劃。

18. 同時(shí)推動(dòng)司法系統(tǒng)受理所謂“原住民生態(tài)權(quán)利訴訟”，實(shí)質(zhì)是以法律外衣包裝政治意圖，刻意制造障礙。

19. 一系列動(dòng)作直接導(dǎo)致中企已運(yùn)抵港口的關(guān)鍵設(shè)備無(wú)法清關(guān)，施工現(xiàn)場(chǎng)全面停滯，兩千余名工人一夜失業(yè)，依賴工地經(jīng)濟(jì)生存的小商戶收入銳減過(guò)半。

20. 至于美方許諾的20億美元基建貸款？不過(guò)是空中樓閣。

21. 該款項(xiàng)需經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)層層審議，撥付時(shí)間遙遙無(wú)期，且附加苛刻前置條件：要求玻利維亞必須將鋰礦開采主導(dǎo)權(quán)優(yōu)先授予美資企業(yè)。

22. 更諷刺的是，美國(guó)企業(yè)在高鎂鹵水提鋰領(lǐng)域至今未取得任何實(shí)質(zhì)性突破，其在智利、阿根廷采用的傳統(tǒng)晾曬法根本不適用于烏尤尼地質(zhì)條件。所謂的“技術(shù)支持”純屬虛妄，本質(zhì)是以空頭支票誘導(dǎo)玻利維亞站隊(duì)地緣博弈。

23. 此番急轉(zhuǎn)彎，根源在于嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

24. 2024年全國(guó)通脹率飆升至23%，進(jìn)入2025年前四個(gè)月，基本食品如洋蔥、番茄價(jià)格暴漲近90%，接近翻倍；外匯儲(chǔ)備僅余1.47億美元，連政府公務(wù)員薪資發(fā)放都難以為繼，財(cái)政瀕臨崩潰邊緣。

25. 新政權(quán)的真實(shí)考量是：與中國(guó)合作雖具長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，但無(wú)法緩解當(dāng)下燃眉之急，如同饑渴之人難以等待遠(yuǎn)水源流；而美國(guó)開出的資金支票看似能立即注入流動(dòng)性，卻忽視了背后潛藏的三大致命陷阱。

26. 其一，技術(shù)完全脫節(jié)。美國(guó)在南美鋰三角主要依賴蒸發(fā)結(jié)晶工藝，適用于低鎂環(huán)境，面對(duì)烏尤尼鹽湖極端高鎂特性毫無(wú)應(yīng)對(duì)能力。若重新研發(fā)適配技術(shù)，周期至少五年起步，額外成本預(yù)計(jì)增加超三成，在此期間資源開發(fā)將徹底歸零。

27. 其二，信用體系瀕臨瓦解。單方面毀約行為已觸發(fā)國(guó)際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制（ICSID），中方企業(yè)正式啟動(dòng)仲裁程序。初步估算，涉及設(shè)備折損、停工損失及預(yù)期利潤(rùn)索賠總額或?qū)⑼黄剖畠|美元大關(guān)。

28. 外匯本就枯竭，賠償支出將進(jìn)一步加劇財(cái)政壓力，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)勢(shì)必下調(diào)主權(quán)信用等級(jí)，未來(lái)融資渠道收窄、借貸利率飆升將成為常態(tài)。

29. 其三，淪為地緣棋子風(fēng)險(xiǎn)陡增。美國(guó)真實(shí)意圖在于構(gòu)建排除中國(guó)的全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，玻利維亞此次轉(zhuǎn)向正中其下懷�；仡櫄v史可見，美國(guó)對(duì)拉美資源國(guó)的援助往往捆綁嚴(yán)苛政治條件，本質(zhì)上追求長(zhǎng)期控制而非平等共贏。玻國(guó)原本希望通過(guò)鋰工業(yè)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主，如今反而可能陷入新的依附格局。

30. 中國(guó)的應(yīng)對(duì)

31. 面對(duì)突如其來(lái)的合作破裂，中方并未陷入被動(dòng)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈韌性與戰(zhàn)略布局縱深。

32. 一方面，相關(guān)企業(yè)依法啟動(dòng)國(guó)際仲裁維權(quán)程序，堅(jiān)決維護(hù)合同權(quán)益，恪守國(guó)際規(guī)則底線；另一方面，加速推進(jìn)全球鋰資源多元化布局：非洲津巴布韋礦區(qū)產(chǎn)能全速釋放，阿根廷和智利的合作項(xiàng)目加快擴(kuò)產(chǎn)節(jié)奏，國(guó)內(nèi)青海、西藏地區(qū)的“亞洲鋰谷”勘探亦取得重大進(jìn)展，新增探明儲(chǔ)量持續(xù)上升。

33. 上述舉措不僅有效保障了新能源產(chǎn)業(yè)上游原料供應(yīng)安全，也表明玻利維亞個(gè)案違約對(duì)中國(guó)整體供應(yīng)鏈影響極為有限，僅相當(dāng)于全球化網(wǎng)絡(luò)中的局部波動(dòng)。

34. 實(shí)際上，中國(guó)與拉美多國(guó)的合作基礎(chǔ)深厚且多元。

35. 除鋰資源外，中玻在農(nóng)業(yè)出口、跨境基建、衛(wèi)星通信等領(lǐng)域已有諸多務(wù)實(shí)成果，例如2025年簽署的牛肉副產(chǎn)品對(duì)華出口協(xié)議、“一帶一路”框架下的海關(guān)食品安全協(xié)作機(jī)制等，原本可形成互利互補(bǔ)的發(fā)展合力。

36. 此次政治突變打破了原有合作平衡，也為國(guó)際發(fā)展合作敲響警鐘：必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

37. 無(wú)論是技術(shù)輸出需更加貼合當(dāng)?shù)貙?shí)際，還是合作模式應(yīng)設(shè)計(jì)多重備份路徑，都應(yīng)在信任構(gòu)建與制度保障之間尋求更穩(wěn)健的平衡點(diǎn)。