新加坡總統(tǒng)尚達(dá)曼在今年10月中旬的國(guó)際貨幣基金組織會(huì)議上發(fā)言，談及中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。他直言，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，如果一味走自力更生的路子，會(huì)讓國(guó)際合作變得復(fù)雜。

尚達(dá)曼強(qiáng)調(diào)，中國(guó)最好繼續(xù)依賴美國(guó)和歐洲的技術(shù)體系，而不是完全獨(dú)立。這話聽起來像在給中國(guó)提建議，但細(xì)想新加坡的處境，就明白他更多是為自家著想。新加坡靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易吃飯，任何改變?nèi)蚬?yīng)鏈的舉動(dòng)，都可能動(dòng)搖它的根基。

會(huì)議在華盛頓舉行，尚達(dá)曼作為嘉賓，參與全球經(jīng)濟(jì)辯論。他提到中美競(jìng)爭(zhēng)該當(dāng)成機(jī)會(huì)來管理，而不是威脅。數(shù)據(jù)顯示，中美貿(mào)易額雖有起伏，但仍支撐亞洲供應(yīng)鏈。他避免直指中國(guó)政策，卻用例子說明，徹底脫鉤會(huì)損害大家利益。中國(guó)正推高水平開放，這讓新加坡警覺起來。

尚達(dá)曼的背景是資深經(jīng)濟(jì)官員，他的話有分量。10月16日，聯(lián)合早報(bào)刊文，突出對(duì)中美互相依賴的呼吁。中國(guó)日?qǐng)?bào)也報(bào)道，解讀為推動(dòng)兩國(guó)管理分歧。總統(tǒng)沒直接提海南，但背景是全球貿(mào)易碎片化，中國(guó)舉措可能影響東南亞小國(guó)。新加坡依賴馬六甲海峽位置，航運(yùn)業(yè)是支柱，任何新港口崛起都像在搶飯碗。

發(fā)言后，路透社采訪尚達(dá)曼，他重申中國(guó)政策選擇影響深遠(yuǎn)。若轉(zhuǎn)向完全自主，中間國(guó)角色會(huì)弱化。新加坡轉(zhuǎn)口貿(mào)易依賴國(guó)際流動(dòng)，這話被視為維護(hù)本國(guó)地位。彭博社報(bào)道，言論引發(fā)投資者注意，亞洲股市小幅波動(dòng)。這事沒鬧大外交風(fēng)波，但激發(fā)學(xué)術(shù)圈討論，中國(guó)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)張對(duì)東南亞的沖擊。

自由貿(mào)易港建設(shè)從2020年啟動(dòng)，今年進(jìn)入關(guān)鍵期。12月16日，海南省政府通告，自18日起全島封關(guān)運(yùn)作。這把海南變成全球最大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，面積3.39萬平方公里。政策包括一線放開、二線管住、島內(nèi)自由。一線放開讓多數(shù)商品免稅進(jìn)島，只少數(shù)管控品繳稅。這比過去白名單模式寬松多了，默認(rèn)免稅擴(kuò)大范圍。

二線管住管海南和內(nèi)地貨物流動(dòng)。從海南運(yùn)貨到內(nèi)地，得在島內(nèi)加工增值30%才能免稅內(nèi)銷。這堵住轉(zhuǎn)賣漏洞，推深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。島內(nèi)自由簡(jiǎn)化稅制，企業(yè)報(bào)稅快了，吸引外資建廠。封關(guān)當(dāng)天，洋浦港處理首批船只，包括澳洲牛肉貨輪。牛肉卸貨后直接加工，達(dá)增值要求再銷內(nèi)地，省去中轉(zhuǎn)麻煩。

新加坡過去幾十年靠地理優(yōu)勢(shì)建轉(zhuǎn)口模式，收過路費(fèi)從小國(guó)變貿(mào)易樞紐。澳洲牛肉出口中國(guó)，原先經(jīng)新加坡轉(zhuǎn)上?；驈V州。海南封關(guān)后，洋浦港直運(yùn)閉環(huán)，企業(yè)選海南省關(guān)稅和時(shí)間。新加坡第三季度GDP增速降到2%，財(cái)政赤字創(chuàng)15年高。中印貿(mào)易轉(zhuǎn)口前10個(gè)月跌23%，泰國(guó)散貨減32%。

新加坡人口少，消費(fèi)市場(chǎng)小，比不了中國(guó)的需求。海南靠中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量，有銷售保障。封關(guān)后，首批加工企業(yè)落戶，涉及食品制造。洋浦港處理能力升，吸東南亞貨物。相比，新加坡轉(zhuǎn)口模式遇挑戰(zhàn)，訂單分流讓港口閑置。政府?dāng)?shù)據(jù)示航運(yùn)收入下滑，影響就業(yè)鏈條。

尚達(dá)曼10月言論側(cè)面顯焦慮，中國(guó)自貿(mào)港崛起可能取代新加坡轉(zhuǎn)運(yùn)中心角色。海南封關(guān)放大這擔(dān)憂，新加坡需應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變。企業(yè)探與海南合作，但競(jìng)爭(zhēng)激烈?？偨y(tǒng)繼續(xù)出席會(huì)議，談全球互依，但沒再評(píng)封關(guān)。新加坡政府評(píng)估策略，探索科技金融合作。

封關(guān)啟動(dòng)幾天，海南吸引國(guó)際投資，洋浦港忙碌。新加坡經(jīng)濟(jì)壓力大，轉(zhuǎn)運(yùn)訂單轉(zhuǎn)向海南。尚達(dá)曼推動(dòng)國(guó)內(nèi)討論未來方向，但貿(mào)易格局已變。新加坡若不調(diào)整，損失會(huì)更大。它得重新定位，找新增長(zhǎng)點(diǎn)，如加強(qiáng)區(qū)域伙伴合作。時(shí)間不等人，海南發(fā)展快，新加坡該行動(dòng)了。

新加坡的鐵飯碗是航運(yùn)，轉(zhuǎn)口貿(mào)易養(yǎng)活不少人。海南封關(guān)像在砸這碗，因?yàn)樗峁└咝舛惵窂?。企業(yè)算賬，自然選劃算的。新加坡得想辦法，不能光焦慮，得轉(zhuǎn)型。

新加坡崛起靠開放，現(xiàn)在中國(guó)學(xué)這套，規(guī)模更大。新加坡得創(chuàng)新，不能守舊。海南不是封島，是開放新模式，對(duì)新加坡是警鐘?？偨y(tǒng)喊話中國(guó)別自足，其實(shí)是為自家未來發(fā)愁。全球貿(mào)易變了，新加坡需適應(yīng)，不然鐵飯碗真碎。

海南政策吸引高端人才，封關(guān)前已有3000人從新加坡流向上海和海南。這人才外流加劇經(jīng)濟(jì)壓力。新加坡得留人，推新產(chǎn)業(yè)。尚達(dá)曼言論雖沒直接連海南，但時(shí)機(jī)巧合，讓人聯(lián)想到對(duì)自貿(mào)港的顧慮。中國(guó)推進(jìn)自貿(mào)，東南亞國(guó)家都得調(diào)整策略。

新加坡的挑戰(zhàn)是真實(shí)存在的。海南封關(guān)已成事實(shí)，新加坡需快速轉(zhuǎn)型?？偨y(tǒng)的話有道理，但行動(dòng)更重要。小國(guó)智慧在于靈活，抓住新機(jī)會(huì)，而不是抱怨變化。