“今天終于下雨了�。�！”僅僅幾個(gè)字，五千公里外的德黑蘭姑娘羅莎的興奮與激動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞到了北京。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日，德黑蘭迎來(lái)了幾個(gè)月來(lái)的第一場(chǎng)雨。許多人都和羅莎一樣，激動(dòng)難抑。

德黑蘭秋天的第一場(chǎng)雨通常發(fā)生在9月，而今年已推遲了三個(gè)月，這讓本就長(zhǎng)期處于高溫干旱條件下的德黑蘭人擔(dān)憂不已。

坐落于厄爾布爾士山脈南麓的德黑蘭，曾經(jīng)只是伊朗古城雷伊城附近的一個(gè)小村落。但優(yōu)越的地理位置、豐饒的自然資源，讓這個(gè)小小的駐軍村落逐漸發(fā)展為重要的貿(mào)易中心和區(qū)域首府。

及至18世紀(jì)末期，卡扎爾王朝開國(guó)君主阿迦·穆罕默德·汗選定德黑蘭為伊朗首都——這也是伊朗波斯文明漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中的第32個(gè)首都。此后200多年，伊朗首都再未變過(guò)。

直至如今，伊朗人或被迫遷都。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)今年多次提及，由于不斷惡化的缺水危機(jī)、環(huán)境問(wèn)題及其他發(fā)展困境，德黑蘭的生活將變得不可持續(xù)，因此遷都“已經(jīng)不是一個(gè)選擇，而是被迫要做的一件事”。

目前，伊朗政府正在考慮將首都從德黑蘭遷至南部沿海地區(qū)，希望借此緩解危機(jī)，同時(shí)帶動(dòng)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。然而，西方制裁下的伊朗本就面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局，許多人認(rèn)為，在此背景下遷都，不僅無(wú)法解決伊朗目前面臨的危機(jī)，反而會(huì)帶來(lái)更多的問(wèn)題。

這場(chǎng)干旱“前所未有”

19歲的羅莎出生成長(zhǎng)于德黑蘭，目前是一名計(jì)算機(jī)專業(yè)的大學(xué)生。她告訴新京報(bào)記者，德黑蘭今年的秋季格外干燥，傳統(tǒng)意義上的秋季大約有一個(gè)半月和夏天一模一樣，又熱又干。

在她的感受中，德黑蘭的氣候正在變得越來(lái)越難以適應(yīng)�！跋奶鞆拇杭揪烷_始了，直到秋天過(guò)一半了才逐漸結(jié)束……德黑蘭城區(qū)已經(jīng)很久沒(méi)有下雪了，只有高地地區(qū)和山區(qū)還能看到雪。”羅莎說(shuō)，“而在幾年前，每個(gè)季節(jié)都是它該有的模樣。”

德黑蘭坐落于厄爾布爾士山脈南麓的伊朗北部高原地帶，三面被山脈環(huán)繞。厄爾布爾士山脈地處伊朗高原與里海沿岸低地之間，東西綿延約900公里。其最高峰達(dá)馬萬(wàn)德山海拔5609米，為中東最高峰，頂部終年積雪并發(fā)育冰川。

被厄爾布爾士山脈環(huán)繞的德黑蘭整體地勢(shì)自北向南傾斜，其中北部地勢(shì)較高，海拔可達(dá)1600米，南部相對(duì)較低，約為1100米。德黑蘭是全球少見的高海拔超大城市之一，氣候冬冷夏熱，但受地形影響，德黑蘭非常容易出現(xiàn)空氣污染、水資源不足等問(wèn)題。

近期正在伊朗游歷的中國(guó)游客左亞（化名）對(duì)伊朗的干旱有深刻的感受。她對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，剛到德黑蘭就感受到當(dāng)?shù)貧夂蚍浅８稍铮珗@內(nèi)經(jīng)�？梢钥吹礁珊缘乃�。在她租住的民宿內(nèi)，每天早晨也會(huì)停水一段時(shí)間。

伊朗地處亞洲西南部，由于其地理位置，長(zhǎng)期以來(lái)一直干旱少雨。近些年來(lái)，伊朗降水明顯下降，今年已是該國(guó)連續(xù)第六年陷入干旱。

半島電視臺(tái)報(bào)道指出，截至2025年9月的前一個(gè)水資源年是伊朗有記錄以來(lái)最干旱的一年，而新一個(gè)水資源年的形勢(shì)預(yù)計(jì)將更加嚴(yán)峻。伊朗氣象局指出，截至今年11月初，伊朗的降水量?jī)H2.3毫米，比歷史同期低了81%。有伊朗官員稱，今年秋季是伊朗半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)最干燥的秋季。

伊朗氣象組織官員阿哈德·瓦齊費(fèi)12月初在接受伊朗媒體采訪時(shí)說(shuō)，這場(chǎng)干旱“前所未有”，目前的降水量?jī)H為正常秋季降水量的5%左右。他說(shuō)，即使冬季和春季的降雨量恢復(fù)正常，伊朗仍面臨大約20%的缺水。

也因此，12月10日及次日的雨讓許多德黑蘭人松了一口氣。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法緩解缺水危機(jī)。此前，佩澤希齊揚(yáng)警告稱，若12月再?zèng)]有有效降水補(bǔ)充德黑蘭周邊水庫(kù)，政府部門或許將于12月底遷出德黑蘭。此外，德黑蘭居民或許也將“不得不撤離”。佩澤希齊揚(yáng)沒(méi)有明確指出撤離的規(guī)�？赡芏啻�，但對(duì)于一個(gè)千萬(wàn)級(jí)人口大都市，其操作顯然相當(dāng)困難。

水資源“破產(chǎn)”

秋天第一場(chǎng)雨“遲到”的背后，是伊朗水資源逐漸“破產(chǎn)”的系統(tǒng)性困境。事實(shí)上，一直到十年前，伊朗官員還聲稱德黑蘭是擁有世界上最好的天然水之一的城市，主要原因是德黑蘭背靠厄爾布爾士山脈，擁有豐富的冰川融水。

美國(guó)企業(yè)公共政策研究所高級(jí)研究員邁克爾·魯賓撰文稱，德黑蘭的地勢(shì)自北向南從高山延伸至高原緩坡，由此造就了一個(gè)獨(dú)特的景觀——水渠。冰川融水通過(guò)這些露天混凝土溝渠流淌，因此德黑蘭北部的水質(zhì)非常純凈，但到了南部易形成露天污水溝。

可以說(shuō)，厄爾布爾士山脈的冰川融水，長(zhǎng)期以來(lái)滋養(yǎng)著德黑蘭。然而，隨著氣候變化加劇，厄爾布爾士山脈的積雪減少，冰川融化，德黑蘭的水危機(jī)逐漸凸顯。

據(jù)伊朗媒體報(bào)道，11月公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，伊朗全國(guó)范圍內(nèi)的積雪量比去年同期減少了98.6%，比此前20年的平均水平少了99.8%。有專家指出，這種“前所未見的（積雪量）下降”，將威脅到大壩、河流的水量，從而對(duì)主要城市的供水產(chǎn)生影響。

德黑蘭的供水70%來(lái)自大壩儲(chǔ)水，30%來(lái)自地下水。而在整個(gè)伊朗，大約60%的水源來(lái)自地下水。然而如今，水庫(kù)幾乎已經(jīng)干涸。在德黑蘭，其周邊的五大水庫(kù)平均蓄水量只有10%左右，其中阿米爾·卡比爾大壩的蓄水量?jī)H達(dá)到8%。在全國(guó)范圍內(nèi)，19座水庫(kù)都處于枯竭的邊緣，供水能力不到5%。

出生于德黑蘭的美國(guó)加州大學(xué)爾灣分校土木與環(huán)境工程系、地球系統(tǒng)科學(xué)系教授阿米爾·阿加·庫(kù)查克（Amir Agha Kouchak）在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，德黑蘭的水危機(jī)已非常嚴(yán)峻，這座城市的供水主要依賴于地下水和水庫(kù)，如今水庫(kù)不堪重負(fù)，地下水過(guò)度開采，包括德黑蘭在內(nèi)的很多地區(qū)都面臨著地面沉降、基礎(chǔ)設(shè)施損壞、戰(zhàn)略儲(chǔ)備損失等問(wèn)題。

“即使短暫的降雨能夠暫時(shí)緩解缺水問(wèn)題，但需求與可再生水源之間的結(jié)構(gòu)性缺口依然存在。從這個(gè)意義上講，德黑蘭不僅面臨干旱，還面臨著長(zhǎng)期的水資源失衡，也稱之為‘水資源破產(chǎn)’。”庫(kù)查克說(shuō)。

為節(jié)約水資源，伊朗政府11月宣布，夜間將定期斷水。德黑蘭市政府還多次呼吁民眾節(jié)約用水、避免浪費(fèi)，如不要使用水管為花園澆水。

羅莎所處的區(qū)域還沒(méi)有直接受到缺水影響，但她說(shuō)，在德黑蘭的一些地區(qū)，每周可能有三天會(huì)停水。

短期停水或許只是一方面，如果水資源持續(xù)失衡，將產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。庫(kù)查克表示，若水資源持續(xù)“破產(chǎn)”，可以預(yù)見的是停水將更加頻繁、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，水質(zhì)將下降，抽水能源成本將上升。醫(yī)院、學(xué)校以及工業(yè)用水都將面臨越來(lái)越大的壓力。除此之外，含水層的持續(xù)枯竭會(huì)加劇地面沉降以及道路、管道和建筑物受損的風(fēng)險(xiǎn)。

伊朗水危機(jī)還引發(fā)政治危機(jī)，此前部分城市出現(xiàn)抗議活動(dòng)，指責(zé)政府沒(méi)有有效應(yīng)對(duì)缺水問(wèn)題。尤其是，今年曾向伊朗發(fā)起“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡多次提出，可以幫助伊朗解決缺水問(wèn)題，更是加劇了一些伊朗人對(duì)政府的不滿。

“人為干旱”

200多年前，卡扎爾王朝的開國(guó)君主將德黑蘭定為首都，看中的是德黑蘭宜人的氣候以及毗鄰厄爾布爾士山脈的地理優(yōu)勢(shì)。這座“雪山腳下的城市”，逐漸從一個(gè)小村落發(fā)展為大都市。

僅從人口增長(zhǎng)上就可見一斑。自被選定為首都，德黑蘭的人口快速增長(zhǎng)。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)，隨著伊朗工業(yè)化的發(fā)展，大量來(lái)自農(nóng)村地區(qū)的人口涌入德黑蘭。1950年，德黑蘭人口不到100萬(wàn)，到1970年，人口已增長(zhǎng)了兩倍。

1979年伊斯蘭革命爆發(fā)時(shí)，德黑蘭人口達(dá)到500萬(wàn)。到如今，德黑蘭市區(qū)人口已達(dá)到900多萬(wàn)，而大德黑蘭都市區(qū)人口達(dá)到了1600萬(wàn)左右。

在清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、城市治理與可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)尹稚看來(lái)，德黑蘭的問(wèn)題在于，在城市急速擴(kuò)張的過(guò)程中，其規(guī)范化的建造能力不僅沒(méi)有得到相應(yīng)的提升，反而出現(xiàn)下降，由此導(dǎo)致相當(dāng)一部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重滯后。

尹稚在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，從城市建設(shè)規(guī)劃總圖上來(lái)看，德黑蘭是一個(gè)缺乏比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某鞘幸?guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的城市，除了核心地區(qū)外，其他大面積的城市延伸區(qū)都屬于自由生長(zhǎng)式的地區(qū)，也就是說(shuō)，其城市主動(dòng)脈系統(tǒng)比較混亂。

尤其是，當(dāng)?shù)潞谔m發(fā)展成為一個(gè)千萬(wàn)人口級(jí)別的大都市，人口高度聚集之時(shí)，這些必然會(huì)帶來(lái)交通混亂、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足等一系列問(wèn)題，也就是通常所說(shuō)的“大城市病”。尹稚說(shuō)，“一個(gè)國(guó)家如果工程建設(shè)能力不足、治理能力也不強(qiáng)，這些‘大城市病’就可能產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果�！�

事實(shí)上，許多專家都指出，伊朗出現(xiàn)嚴(yán)峻的缺水危機(jī)，背后固然有氣候變化帶來(lái)的影響，但核心仍在于城市管理不善。

羅莎對(duì)此有直觀的感受。她說(shuō)，一方面，伊朗政府將大量的自然資源用于軍事層面，這讓伊朗的氣候日益炎熱干燥；另一方面，由于錯(cuò)誤的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，德黑蘭一年四季的空氣質(zhì)量都很差。

羅莎說(shuō)，她能深切感受到，城市地區(qū)的管理不善、浪費(fèi)非常嚴(yán)重。在公園里，人們大量用水澆灌植物，但因?yàn)楣喔确绞讲划?dāng)，許多水資源都被浪費(fèi)了。此外，伊朗近90%的水資源都用在了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)民仍采用傳統(tǒng)的灌溉方式，導(dǎo)致耗水量巨大。

“危機(jī)的核心在于治理，而不是氣候。”庫(kù)查克說(shuō)，針對(duì)伊朗的整體研究表明，伊朗的水危機(jī)主要是源于“人為干旱”，包括過(guò)度抽取地下水、灌溉農(nóng)業(yè)擴(kuò)張超出可持續(xù)限度、過(guò)度依賴水壩和跨流域調(diào)水以及水資源分配缺乏監(jiān)管或不透明等，這些人類活動(dòng)加劇了氣候變化影響下的干旱狀況。

伊朗能源和宏觀經(jīng)濟(jì)專家達(dá)爾加·哈提諾格魯今年9月曾指出，伊朗嚴(yán)峻的水危機(jī)背后是數(shù)十年的管理不善，尤其是在農(nóng)業(yè)用水方面。此外，伊朗忽視廢水再利用，也是一個(gè)重要原因。據(jù)他介紹，伊朗僅回收利用了15%的廢水，而土耳其等國(guó)的回收率高達(dá)85%以上。

地下水過(guò)度開采還引發(fā)一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題——地面沉降。伊朗是全球地面沉降問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)科學(xué)新聞網(wǎng)站Live Science的報(bào)道，研究指出，伊朗大約有106處地方出現(xiàn)地面沉降，面積達(dá)到12120平方英里，幾乎占到伊朗全國(guó)面積的2%。這些地區(qū)每年下降大約10毫米，其中最嚴(yán)重的當(dāng)數(shù)伊朗中部城市拉夫桑詹，這個(gè)城市每年下降大約34厘米。

地面沉降也是佩澤希齊揚(yáng)堅(jiān)持遷都的一個(gè)重要原因。今年11月他曾表示，德黑蘭部分地區(qū)每年下降30厘米，這意味著巨大的“災(zāi)難”。也因此，政府必須團(tuán)結(jié)一致推進(jìn)遷都，否則前方將迎來(lái)“一個(gè)黑暗的未來(lái)”。

遷向“失落的天堂”？

“當(dāng)我們說(shuō)我們必須遷都時(shí)，我們甚至沒(méi)有足夠的預(yù)算。如果我們有，也許遷都已經(jīng)完成。但現(xiàn)實(shí)是，我們已沒(méi)有選擇，遷都已成為一件必做的事�！碑�(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日，佩澤希齊揚(yáng)在到訪加茲溫省時(shí)再次表態(tài)。

早在去年，佩澤希齊揚(yáng)就曾提出遷都的想法。今年以來(lái)，他更是多次強(qiáng)調(diào)，伊朗遷都已成為一個(gè)“必須”。10月2日，他在到訪伊朗南部的霍爾木茲甘省時(shí)表示，他去年已經(jīng)向伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊提出了遷都的提議。佩澤希齊揚(yáng)承認(rèn)，這一提議受到許多批評(píng)，但他認(rèn)為伊朗已無(wú)其他選擇。

事實(shí)上，自伊斯蘭革命以來(lái)的數(shù)十年間，多位伊朗總統(tǒng)曾提出遷都的想法，但最終都因?yàn)檎紊系姆磳?duì)以及財(cái)政上的困境而流產(chǎn)。

伊朗前總統(tǒng)內(nèi)賈德在任內(nèi)曾提議遷都，主要是因?yàn)槿藗儞?dān)心德黑蘭易受到地震的影響。2003年伊朗古城巴姆發(fā)生8.6級(jí)地震，造成數(shù)萬(wàn)人死亡，當(dāng)時(shí)擔(dān)任伊朗最高國(guó)家安全委員會(huì)秘書的哈桑·魯哈尼就提議將伊朗首都從德黑蘭遷走。

魯哈尼出任伊朗總統(tǒng)后，也正式提出遷都想法，甚至制訂了詳細(xì)的計(jì)劃，但最終未能落實(shí)。他當(dāng)時(shí)的理由是，德黑蘭的發(fā)展不可持續(xù)，且面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。

尹稚指出，一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家遷都要么是出于地緣政治格局方面的考慮，要么是因?yàn)樵鹊氖锥肌吧　保疫@個(gè)國(guó)家短時(shí)間內(nèi)無(wú)法治好這個(gè)病，最終只能考慮遷都�！翱雌饋�(lái)伊朗是出于后者考慮，因?yàn)榈潞谔m屬于資源耗盡型的城市，其在環(huán)境、發(fā)展、治理等方面的問(wèn)題已無(wú)法解決，所以伊朗政府決定‘另起爐灶’，建設(shè)新都�！�

尹稚認(rèn)為，許多國(guó)家的另一個(gè)做法是分散首都職能，從而緩解當(dāng)前首都的壓力。例如埃及于2021年12月啟動(dòng)遷都計(jì)劃，逐漸將首都功能從開羅市轉(zhuǎn)移至大約45公里外的新行政首都，但開羅仍是埃及的首都。

伊朗的遷都則是遠(yuǎn)距離遷移。此前，包括魯哈尼在內(nèi)的幾位總統(tǒng)提出的遷都想法，目的地大都是伊斯法罕或庫(kù)姆等大都市。佩澤希齊揚(yáng)則提議，應(yīng)將伊朗首都遷至南部沿海地區(qū)。他認(rèn)為，伊朗長(zhǎng)期面臨地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，首都南遷有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)伊朗國(guó)際通訊社此前報(bào)道，伊朗政府發(fā)言人法蒂瑪·穆哈杰拉尼表示，“新首都肯定會(huì)在南部的馬克蘭地區(qū)，目前相關(guān)工作正在進(jìn)行�！�

馬克蘭地區(qū)位于阿曼海灣，包括錫斯坦和俾路支斯坦省以及霍爾木茲甘省的一部分，是一個(gè)發(fā)展程度較低的地區(qū)。但一些人將馬克蘭地區(qū)稱之為“失落的天堂”，這個(gè)地區(qū)擁有1000多公里的海岸線，最大港口恰巴哈爾港可直接通往阿富汗和中亞市場(chǎng)。

據(jù)報(bào)道，佩澤希齊揚(yáng)政府將推動(dòng)馬克蘭發(fā)展作為本屆政府的優(yōu)先事項(xiàng)之一。多位官員曾表示，遷都馬克蘭地區(qū)將提升伊朗的貿(mào)易能力，同時(shí)讓馬克蘭地區(qū)發(fā)展為伊朗以及更廣闊中東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。此外，水資源充足、地震風(fēng)險(xiǎn)較低也被認(rèn)為是遷都馬克蘭地區(qū)的優(yōu)勢(shì)。

但有批評(píng)者認(rèn)為，馬克蘭地區(qū)發(fā)展程度過(guò)低，存在安全風(fēng)險(xiǎn)，且遠(yuǎn)沒(méi)有做好成為一國(guó)之都的準(zhǔn)備。一些人指出，德黑蘭的戰(zhàn)略位置讓其在面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突時(shí)易守難攻，相對(duì)安全。而位于阿曼灣的馬克蘭地區(qū)在這方面非常脆弱。

還有人認(rèn)為，伊朗目前仍面臨著較大的國(guó)際制裁壓力，通貨膨脹等問(wèn)題尚未解決，根本無(wú)力支付昂貴的遷都賬單。有分析指出，伊朗遷都將耗資800億美元至1000億美元。

作為德黑蘭人的羅莎并不支持遷都的計(jì)劃。她說(shuō)，伊朗的首都多年來(lái)一直是德黑蘭，這個(gè)城市已經(jīng)是伊朗最重要的一張名片。此外，羅莎認(rèn)為，遷都并不能解決伊朗當(dāng)前面臨的缺水、城市污染等一系列問(wèn)題。

庫(kù)查克同樣認(rèn)為，遷都并非解決伊朗當(dāng)前危機(jī)的方案。他說(shuō)，伊朗的大多數(shù)大城市都面臨著缺水、污染、洪水風(fēng)險(xiǎn)或生態(tài)系統(tǒng)退化等多重挑戰(zhàn)。如果不改變水土管理的基本模式，僅僅轉(zhuǎn)移政治中心只會(huì)將壓力轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地區(qū)，并有可能在那里引發(fā)新的危機(jī)。

如果僅從水文角度來(lái)看，降雨量相對(duì)較高的地區(qū)，例如北部和西北部部分地區(qū)，可能更具遷都吸引力。但庫(kù)查克指出，這些地區(qū)擁有獨(dú)特且本已脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，例如希爾卡尼亞森林和敏感的沿海地帶，在這些地區(qū)集中數(shù)百萬(wàn)人口，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)可能會(huì)加速森林砍伐，導(dǎo)致嚴(yán)重的污染和新的環(huán)境退化。

“從這個(gè)意義上講，關(guān)鍵問(wèn)題不在于首都遷往哪個(gè)城市，而在于在水、土地和經(jīng)濟(jì)治理方面實(shí)施哪些有效的改革。”庫(kù)查克說(shuō)，如果不進(jìn)行深刻的改革，實(shí)現(xiàn)更加透明和科學(xué)的治理，發(fā)展更加多元化和節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)，并更好地保護(hù)地下水和生態(tài)系統(tǒng)，那么遷都有可能只是把問(wèn)題轉(zhuǎn)移到其他地方，而不是解決問(wèn)題。

來(lái)源 | 新京報(bào) 記者：謝蓮

原標(biāo)題：伊朗水危機(jī)下的遷都困局——伊朗政府正考慮將首都從德黑蘭遷至南部沿海地區(qū)，希望借此緩解危機(jī)，帶動(dòng)南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展

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