奮進的邢臺——“十四五”答卷

“十四五”時期，市場監(jiān)管事業(yè)成效顯著

邢臺市積極營造更有活力更加公平更可持續(xù)的市場環(huán)境

12月22日，邢臺市政府新聞辦舉行“十四五”高質(zhì)量發(fā)展邢臺答卷系列主題第十六場新聞發(fā)布會，邢臺市市場監(jiān)管局黨組書記、局長趙志華介紹全市市場監(jiān)管領(lǐng)域“十四五”發(fā)展成就，并與該部門相關(guān)負責同志共同回答記者提問。

經(jīng)營主體量質(zhì)齊升

聚焦經(jīng)營主體規(guī)范、便利、透明、可預期的制度需求，邢臺市出臺兩批優(yōu)化營商環(huán)境部門改革舉措清單，推進“高效辦成一件事”重點工作；聚焦經(jīng)營主體降本減負訴求，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。截至11月底，全市經(jīng)營主體總量突破百萬大關(guān)，達101.39萬戶，同比增長5.48%，增速居全省第二，其中企業(yè)增速連續(xù)兩年位列全省第一?！笆奈濉逼陂g，全市經(jīng)營主體年均增速7.84%，日均凈增經(jīng)營主體175戶、企業(yè)70戶，企業(yè)占比首次突破30%，生存期限5年以上的經(jīng)營主體占比達49%，實現(xiàn)量質(zhì)齊升。

質(zhì)量強市建設扎實推進

“十四五”期間，全市主導參與制修訂的國際、國家、行業(yè)標準從2021年157項增至380項，實現(xiàn)翻倍；企業(yè)標準由5700余項增至2.1萬項，年均增速30%，省重點產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)標準公示率達95%。新建國家級質(zhì)檢中心1家、省級質(zhì)檢中心8家，實現(xiàn)19個省級重點產(chǎn)業(yè)集群省級以上檢驗檢測機構(gòu)全覆蓋；社會公用計量標準達319項，產(chǎn)業(yè)支撐能力持續(xù)增強。首席質(zhì)量官制度推行、國際質(zhì)量專家助企引智兩項工作走在全省前列，全市共聘任首席質(zhì)量官6036名，為105家企業(yè)及行業(yè)協(xié)會引進國際質(zhì)量專家135名，聘任國內(nèi)外行業(yè)共享質(zhì)量專家57名，質(zhì)量工作考核首次進入全省A級優(yōu)秀等次。

知識產(chǎn)權(quán)賦能成效顯著

深入實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施發(fā)明專利“倍增計劃”，建立專利快速預審“綠色通道”，審批周期縮短80%以上。全市有效發(fā)明專利總量從2021年1565件增至3476件，萬人發(fā)明專利擁有量由2.2件升至5.05件，兩項指標均實現(xiàn)翻倍?！笆奈濉逼陂g，全市有效注冊商標總量由10.65萬件增至20.85萬件，位居全省第三；專利轉(zhuǎn)化數(shù)量從730件增至3150件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資連續(xù)三年突破10億元，全國唯一的國家級平鄉(xiāng)（自行車）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心投入運行。

消費維權(quán)效能大幅提升

深入推進消費維權(quán)服務站規(guī)范化建設，建成消費維權(quán)服務站647家，12315投訴舉報熱線24小時暢通。拓展線下無理由退貨覆蓋面，全市562家實體店參與無理由退貨，2541家企業(yè)入駐在線糾紛解決平臺，源頭化解消費糾紛1.15萬起。五年來，12315熱線累計為消費者挽回經(jīng)濟損失6102.76萬元，消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一、記者：當前，邢臺市正大力推進高質(zhì)量發(fā)展。請問知識產(chǎn)權(quán)工作在服務全市社會發(fā)展大局、助力重點領(lǐng)域突破方面，采取了哪些針對性舉措？取得了哪些實際成效？

邢臺市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長張世航：

長期以來，我局深入實施知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略，整合知識產(chǎn)權(quán)資源，優(yōu)化服務供給，加快推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標準保護、高效益運用、高水平管理，為“工業(yè)立市”戰(zhàn)略提供有力支撐。

一是錨定重點產(chǎn)業(yè)，強化“強鏈增效”支撐。緊扣縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，聚焦臨西軸承、平鄉(xiāng)童車、清河汽車零部件、隆堯方便食品、寧晉電線電纜等重點產(chǎn)業(yè)鏈，組織開展知識產(chǎn)權(quán)“強鏈增效”專項行動，發(fā)布五大產(chǎn)業(yè)專利導航和專利轉(zhuǎn)化分析報告，積極推動專利鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為460家重點企業(yè)明確技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級方向，引導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新靶向發(fā)力。我市“整合知識產(chǎn)權(quán)服務資源，助力清河縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等四個案例成功入選全國知識產(chǎn)權(quán)工作優(yōu)秀案例。

二是聚焦企業(yè)需求，賦能企業(yè)提質(zhì)增效。深入開展“知識產(chǎn)權(quán)信息進企業(yè)促創(chuàng)新”“知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行”等專項活動，全面落實“高校存量專利盤活行動、中小企業(yè)成長計劃”等重點任務，舉辦“高校存量專利成果直通車”對接服務活動和橡塑新材料產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用服務活動，暢通高校存量專利與中小企業(yè)高效對接渠道。創(chuàng)新推行知識產(chǎn)權(quán)專員包聯(lián)制度；持續(xù)推進商標品牌指導站規(guī)范化建設，全市128家商標品牌指導站累計深入900余家企業(yè)開展服務3500余次，受理各類商標注冊、維權(quán)咨詢1.5萬余次。

三是強化行政保護，提升知識產(chǎn)權(quán)保護效能。聚焦知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒問題，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動。依托平鄉(xiāng)（自行車）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，提供專利“快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)”一站式服務，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系，推動創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導邢臺分中心職能作用，發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)風險預警信息119期，指導87家企業(yè)妥善應對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，挽回經(jīng)濟損失28.6萬美元，節(jié)約維權(quán)成本16.1萬美元，成功調(diào)解全省首例重大海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案，筑牢企業(yè)出海知識產(chǎn)權(quán)防護網(wǎng)。深化跨區(qū)域、跨部門協(xié)同保護，聯(lián)合京津冀三地知識產(chǎn)權(quán)主管部門成立協(xié)同發(fā)展促進中心；聯(lián)動市委宣傳部、公檢法等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，簽署數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護備忘錄，健全“行政+司法”銜接機制，聯(lián)動仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)提供公益維權(quán)援助服務，構(gòu)建全方位、多層次知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

下一步，邢臺市將持續(xù)深化“導航+融資+服務”三鏈協(xié)同機制建設，優(yōu)化專利快速預審與維權(quán)服務體系，強化高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)供給能力，讓知識產(chǎn)權(quán)成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的“硬核力量”。

二、記者：我市“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，加快推進質(zhì)量強市建設。我想了解一下，在推進質(zhì)量強市建設方面，我市有哪些具體工作舉措和效果？

邢臺市市場監(jiān)管局二級調(diào)研員徐軍嶺：

“十四五”以來，我們積極發(fā)揮邢臺市質(zhì)量強市建設工作專班辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)與重點企業(yè)，持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，以務實舉措加快建設標準領(lǐng)先、品牌聚集的質(zhì)量強市。具體成效體現(xiàn)在以下三個方面：

一是先進標準引領(lǐng)取得新成效。標準是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要依據(jù)，只有高標準才有高質(zhì)量。圍繞先進裝備制造、電線電纜、軸承等重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建11項產(chǎn)業(yè)集群標準體系，覆蓋全市31個產(chǎn)業(yè)集群。全市新增企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”21項，數(shù)量位居全省第三；獲批國家標準化示范試點23項，推動30家龍頭、鏈主企業(yè)加入國家和省級標準委，推動我市產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈不斷向中高端延伸。

二是質(zhì)量強企強鏈強縣取得新突破。深入開展助企引智專項行動，幫助105家企業(yè)引進國際質(zhì)量專家135名，引進數(shù)量居全省首位；支持寧晉線纜、平鄉(xiāng)童車等6個產(chǎn)業(yè)集群引進“產(chǎn)業(yè)集群共享外籍質(zhì)量專家”。邢臺中偉卓特液壓科技有限公司入選2025年中國質(zhì)量大會“國際質(zhì)量管理融合創(chuàng)新”案例，為全省唯一入選案例。全市共聘任首席質(zhì)量官6036名，數(shù)量位列全省第三；1899家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)率先實現(xiàn)全覆蓋，同步向4137家中小企業(yè)延伸覆蓋。創(chuàng)新探索首席質(zhì)量官培育模式，“七個一”管理模式獲全國推廣。寧晉光伏新能源、隆堯健康食品、襄都煤化工產(chǎn)業(yè)鏈成功入選省級產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升試點；中塞（國際）軸承產(chǎn)業(yè)共享實驗室、河北新能源電池等5個項目入選河北省第二批質(zhì)量強鏈重點攻關(guān)項目，入選數(shù)量居全省第一；寧晉縣入選全國百城質(zhì)量提升活動。

三是質(zhì)量認證賦能實現(xiàn)新跨越。以試點培育為重要抓手，扎實推進“質(zhì)量管理體系認證提升”系列行動，平鄉(xiāng)縣、寧晉縣成功獲批全省首批質(zhì)量認證試點；沙河玻璃產(chǎn)業(yè)入選全省質(zhì)量管理體系認證提升行動區(qū)域試點。“十四五”以來，全市強制性認證證書（3C證書）數(shù)量由2021年的1700多張增長至3500張，認證企業(yè)由670家增長至1165家，3C認證企業(yè)數(shù)量與證書數(shù)量均位居全省“雙第一”；管理體系認證證書由2021年的3400多張增長至6715張，年均增速達21%。質(zhì)量管理體系認證證書快速增長，全市企業(yè)管理模式向精準化、規(guī)范化、高效化轉(zhuǎn)型。

三、記者：都說“民以食為天，食以安為先”。請問，“十四五”以來，市場監(jiān)管部門采取了哪些措施保障人民群眾“舌尖上的安全”？

邢臺市市場監(jiān)管局二級調(diào)研員喬福山：

食品安全關(guān)系每一個人的身體健康和生命安全，是最大的民生、最基本的公共安全，是經(jīng)濟問題、也是政治問題。“十四五”以來，全市市場監(jiān)管部門認真落實“四個最嚴”要求，強化食品安全全鏈條監(jiān)管，嚴防各類風險，嚴守安全底線，食品安全形勢總體平穩(wěn)。我們重點抓了以下三個方面：

一是聚焦重點品種，狠抓食品全鏈條監(jiān)管。我們緊盯百姓“一日三餐”必需的大宗食品，嚴把源頭準入關(guān)；建成并深度應用邢臺市食品安全智慧監(jiān)管平臺，融合物聯(lián)網(wǎng)、AI大模型等前沿技術(shù)，打造“線上智能預警+線下靶向核查”閉環(huán)管理模式，實現(xiàn)對所有食品生產(chǎn)企業(yè)、學校食堂及重大活動保障單位的穿透式閉環(huán)管理；強化全過程監(jiān)管，結(jié)合群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題和元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，組織開展抽檢，強化不合格食品核查處置，嚴防問題食品流向餐桌。

二是聚焦群眾關(guān)切，開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?chuàng)新開展食品安全“你送我檢”暨食品快檢志愿服務進市場、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村“四進”活動，將食品快檢車開到旅游景區(qū)、大型商超、社區(qū)廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等場所，現(xiàn)場為群眾提供免費食品快速檢測服務。針對“一老一小”食品安全，我們會同教育、民政、衛(wèi)健等部門整治校園、養(yǎng)老機構(gòu)食品安全突出問題，常態(tài)化開展聯(lián)合監(jiān)督檢查；組織開展保健食品專項清理整治，嚴查“坑老騙老”違法行為。針對外賣點餐、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，強化對平臺企業(yè)合規(guī)指導，加大專項抽檢力度，綜合治理“幽靈外賣”、虛假宣傳等突出問題。

三是聚焦風險隱患，重拳整治重點突出問題。建立了食品安全風險會商機制，推動形成多部門信息通報、線索移送和聯(lián)合執(zhí)法等長效機制；會同教育、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，持續(xù)推進“守查?！焙兔裆I(lǐng)域“鐵拳”行動，嚴懲重處摻雜摻假、非法添加、虛假宣傳等違法行為，堅決打擊震懾不法分子。

下一步，我們將堅持“四個最嚴”，進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”推廣范圍，嚴密防控食品安全風險，不斷提升全市食品安全治理能力和保障水平，全力守護好人民群眾飲食安全。

作者：邢臺新聞傳媒中心記者尚子琪 王芳 張馳

來源：邢臺新聞傳媒中心

編輯：韓亭亭 范永吉

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