即將收官的“十四五”，溫州在“一主一副兩城多點(diǎn)”的市域空間結(jié)構(gòu)指導(dǎo)下，大力推進(jìn)溫州大都市區(qū)主中心一體化。

如今，當(dāng)“十五五”即將來臨，《中共溫州市委關(guān)于制定溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的發(fā)布，對(duì)溫州今后5年發(fā)展指明了方向。

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在《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出提升溫州都市圈能級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展水平，做強(qiáng)溫州“全省第三極”功能，推進(jìn)浙南區(qū)域一體化合作。

因此，在“十五五”規(guī)劃中，除了溫州大都市區(qū)內(nèi)部建設(shè)，較此前更重視溫州都市圈建設(shè)，從而加強(qiáng)與臺(tái)州、麗水的互動(dòng)。

既然要建設(shè)溫州都市圈，成為真正的浙南領(lǐng)頭羊，首先需溫州中心城區(qū)需有更高的能級(jí)，才能在浙南起到輻射、帶動(dòng)作用。

“一主一副兩城多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

在“十四五”規(guī)劃中，溫州在市區(qū)基礎(chǔ)上，將永嘉、樂清、瑞安部分街鎮(zhèn)納入中心城區(qū)范圍，形成76個(gè)街鎮(zhèn)的溫州大都市主中心，推進(jìn)一體化。

在新一輪“強(qiáng)城行動(dòng)”中，將在“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化“一主一副兩城多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做強(qiáng)中心城區(qū)、提升縣城承載力、完善重點(diǎn)鎮(zhèn)功能，輻射帶動(dòng)全市域一體融合發(fā)展。

其中，甌江兩岸的擁江發(fā)展更是成為重中之重，提出立足擁江面海、中心崛起、東拓西優(yōu)、南聯(lián)北跨，強(qiáng)化甌江兩岸擁江發(fā)展。

可見，圍繞濱江CBD的甌江新城，依舊是今后5年溫州城市建設(shè)的重點(diǎn)。

甌江新城

溫州大都市區(qū)主中心內(nèi)部規(guī)劃為“一核三輔”，包括樂清、瑞安、洞頭三座輔城。

其中，“十五五”規(guī)劃要求樂清輔城加快擁江融合發(fā)展，柳市、北白象南片的樂清濱江新區(qū)，需下更大力氣推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與溫州市區(qū)一體化、同城化。

當(dāng)前，在溫福鐵路建設(shè)過程中，甌磐大橋?qū)⑼浇ㄔO(shè)。那么，七都四橋、柳樂路隧道也需盡快提上日程。只有更多、更密的過江橋隧，才能真正激活樂清濱江新區(qū)的區(qū)位價(jià)值。

同時(shí)，“十五五”規(guī)劃要求瑞安輔城城市向北、產(chǎn)業(yè)向東，即城市建設(shè)向北融入溫州市區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局向東融入溫州東部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

當(dāng)前，軌道交通S3線、甌越大道快速路，正在建設(shè)中，并向瑞安延伸。那么，瑞安今后的城市建設(shè)重點(diǎn)，需沿軌道交通、城市快速路向北，塘下的塘河新城有望獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

一核三輔示意圖

溫州大都市區(qū)主中心一體化，須交通先行，尤其是軌道交通、城市快速路這樣的快速交通體系。

除了要求建成市域鐵路S3線一期、府東路過江隧道等，還提出謀劃市域鐵路溫臺(tái)連接線、S3線二期工程，實(shí)現(xiàn)市域鐵路S線成網(wǎng)成環(huán)，加快形成中心城區(qū)“六橫五縱”快速路網(wǎng)絡(luò)。

值得關(guān)注的是S3線二期工程，按規(guī)劃是要向南延伸至平陽、龍港、蒼南，但“十五五”規(guī)劃把S3線二期放在中心城區(qū)來講，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)軌道交通政策趨嚴(yán)背景，是否會(huì)改為向北延伸？有待觀察。

不過，受政策收緊影響，“十五五”規(guī)劃未提行政區(qū)劃調(diào)整，溫州大都市區(qū)主中心需在規(guī)劃、現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面，推動(dòng)跨行政區(qū)劃的一體化。

除主中心外，大都市區(qū)南部副中心高水平推進(jìn)龍平蒼一體化發(fā)展；提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。

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建設(shè)溫州都市圈，除了溫州大都市區(qū)主中心的能級(jí)提升，還需加強(qiáng)與臺(tái)州、麗水的聯(lián)系、協(xié)作。

溫州都市圈示意圖

“十五五”規(guī)劃提到，高水平編制實(shí)施溫州都市圈發(fā)展規(guī)劃，提升發(fā)展溫州都市圈，強(qiáng)化與臺(tái)州、麗水等地設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造交通圈、科技圈、產(chǎn)業(yè)圈、生態(tài)圈于一體的功能體系。

構(gòu)建以溫州中心城市為引領(lǐng)，以溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶為支撐布局重大產(chǎn)業(yè)，以金麗溫開放大通道為牽引拓展戰(zhàn)略腹地，以都市圈各片區(qū)差異化聯(lián)動(dòng)式發(fā)展為依托的空間格局。

可以看出，溫州東部沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，將向北與臺(tái)州融合，共建溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，這是提升浙南在省內(nèi)地位的關(guān)鍵舉措。

謀劃灣區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，整合港口資源，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將成為溫州與臺(tái)州合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

麗水方向，則以金麗溫開放大通道為重點(diǎn)，發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，打通內(nèi)陸通道，向西拓展腹地，從而擴(kuò)大城市影響力。

在溫州都市圈的交通建設(shè)方面，依舊以高速公路為主，提到加快推進(jìn)樂永青高速、合溫高速、蒼泰高速、甬莞高速洞頭支線、甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建等，年均建成一條高速公路。

推進(jìn)都市圈核心區(qū)與周邊軌道交通“多網(wǎng)融合”，指溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線。

同時(shí)，機(jī)場(chǎng)三期、東部綜合交通樞紐力爭(zhēng)“十五五”期間建成，并爭(zhēng)取開工溫武吉鐵路、金溫貨線新增二線等。

這么看來，甬臺(tái)溫高鐵的啟動(dòng)，在未來5年內(nèi)，依舊存在不確定性。

溫州在東南沿海區(qū)位示意圖

站在更大范圍，“十五五”規(guī)劃還提到，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)等方面，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市合作。

至于南向與福建的聯(lián)動(dòng)，僅提到高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展、綜合交通樞紐集群、公共服務(wù)跨區(qū)域合作發(fā)展、國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)等方面。

顯然，比起粵閩浙城市群，深度融入長(zhǎng)三角對(duì)溫州今后5年發(fā)展，更重要，更關(guān)鍵。

今后，城市競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)入城市群、都市圈之間的競(jìng)爭(zhēng)。未來5年，溫州大都市區(qū)主中心、溫州都市圈的能級(jí)，將決定溫州及浙南區(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展。

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