中國共產(chǎn)黨邵陽市第十二屆委員會(huì)

第十次全體會(huì)議決議

（2025年12月15日中國共產(chǎn)黨邵陽市第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨邵陽市第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，于2025年12月15日在邵陽舉行。

出席這次全會(huì)的有市委委員46人。不是市委委員、候補(bǔ)委員的在職市級領(lǐng)導(dǎo)，縣市區(qū)和邵陽經(jīng)開區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，市直和部省屬駐邵有關(guān)單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，市人大、市政協(xié)各委室黨員主要負(fù)責(zé)同志，市紀(jì)委委員、市監(jiān)委委員，市黨代表中的部分基層一線代表列席了會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。市委書記嚴(yán)華作了講話。

全會(huì)審議通過了《中共邵陽市委關(guān)于制定邵陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。市委書記嚴(yán)華受市委常委會(huì)委托，就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)指出，即將過去的“十四五”時(shí)期極不尋常、極不平凡。面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中共邵陽市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，真抓實(shí)干、砥礪前行，頂住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭向好，深化改革蹄疾步穩(wěn)，對外開放穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)融合加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，民生福祉持續(xù)改善，綠色發(fā)展成效彰顯，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。

全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵五年，也是錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新邵陽建設(shè)的關(guān)鍵五年，在我市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位?！笆逦濉睍r(shí)期我市發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。我市交通、物流、信息等基礎(chǔ)設(shè)施日益完備，產(chǎn)業(yè)能級不斷提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)、中國（邵陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等對外開放平臺(tái)功能持續(xù)增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展蘊(yùn)含巨大潛能。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，科學(xué)把握發(fā)展大勢，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，以確定性工作應(yīng)對不確定性形勢，以歷史主動(dòng)精神攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全市各項(xiàng)事業(yè)取得新的更大成就。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期邵陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，樹立和踐行正確政績觀，努力建設(shè)更具幸福感的全國文明城市、全國知名生態(tài)文化旅游康養(yǎng)目的地、全國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特色市、湖南對接非洲和東盟深度合作先行區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章作出邵陽貢獻(xiàn)，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期邵陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

全會(huì)提出了“十五五”時(shí)期邵陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，“三個(gè)高地”建設(shè)取得新進(jìn)展，區(qū)域協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，人民生活品質(zhì)得到新改善，美麗邵陽建設(shè)達(dá)到新水平，治理效能取得新突破，社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合實(shí)力大幅躍升，人民生活更加幸福美好，基本實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

全會(huì)提出，圍繞打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級、新動(dòng)能積厚成勢。要持續(xù)做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)智能化綠色化融合化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，營造園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

全會(huì)提出，圍繞打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，積極對接省科技創(chuàng)新高地標(biāo)志性工程、全面融入省“4+4科創(chuàng)工程”，統(tǒng)籌科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，增加高質(zhì)量科技供給，提升創(chuàng)新體系整體效能。要提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字邵陽建設(shè)。

全會(huì)提出，圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。要更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合；要統(tǒng)籌用好各類開放平臺(tái)和資源，穩(wěn)步提升對外開放能級。要加快要素市場化配置體制機(jī)制改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，擦亮“百萬邵商”品牌，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)高能級開放平臺(tái)和通道，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量水平。

全會(huì)提出，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。要加快釋放消費(fèi)潛能，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，完善現(xiàn)代物流體系。

全會(huì)提出，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，開創(chuàng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新局面。要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)宜居宜業(yè)“和美湘村”建設(shè)，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)落地，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

全會(huì)提出，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓國省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等政策機(jī)遇，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、融合發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。要主動(dòng)對接融入國省區(qū)域戰(zhàn)略，加強(qiáng)“一群一圈”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，大力推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。

全會(huì)提出，大力提升文化軟實(shí)力，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，依托悠久的歷史文化、厚重的革命文化、活躍的現(xiàn)代文化，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展潮流，積極建設(shè)文化強(qiáng)市，更好擔(dān)負(fù)起新時(shí)代的文化使命。要弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全力答好“兩道融合命題”，提高地域文化傳播力影響力。

全會(huì)提出，保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。牢牢把握共同富裕的本質(zhì)要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，多措并舉促進(jìn)居民增收，辦好人民滿意的教育，不斷健全社會(huì)保障體系，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展體育事業(yè)，全面推進(jìn)健康邵陽建設(shè)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

全會(huì)提出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，加快建設(shè)美麗邵陽。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，扛牢“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗邵陽。要深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能，推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

全會(huì)提出，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，建設(shè)更高水平平安邵陽法治邵陽。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。要深入推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，不斷提升公共安全治理水平，持續(xù)完善社會(huì)治理體系。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全市上下要緊密團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而努力奮斗。堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，為推動(dòng)邵陽高質(zhì)量發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，推動(dòng)“十五五”規(guī)劃落實(shí)。

全會(huì)指出，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)和省委十二屆九次全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的重大政治任務(wù)。要深刻汲取營改、棚改等案件教訓(xùn)，樹牢正確政績觀抓落實(shí)；堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律抓落實(shí)；緊扣發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí)；主動(dòng)識變應(yīng)變求變，堅(jiān)持改革創(chuàng)新抓落實(shí)；著力保障和改善民生，厚植為民情懷抓落實(shí)；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)抓落實(shí)；更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維抓落實(shí)；堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化組織保障抓落實(shí)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前各項(xiàng)工作千頭萬緒、任務(wù)繁重。要全力以赴打好“十四五”收官之戰(zhàn)，不折不扣抓好各類問題整改整治，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，扎實(shí)做好民生保障工作，守牢安全穩(wěn)定底線，統(tǒng)籌抓好集中換屆工作，認(rèn)真謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作。

全會(huì)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，決定批準(zhǔn)王日中、李長躍同志辭去十二屆市委委員職務(wù)。

全會(huì)號召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，奮發(fā)進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章作出邵陽貢獻(xiàn)！