中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 胡寧

送餐高峰時(shí)段，北京通州一處居民小區(qū)門(mén)口，外賣(mài)騎手進(jìn)出頻繁。外賣(mài)小哥張強(qiáng)（化名）騎著電動(dòng)車(chē)刷卡進(jìn)入小區(qū)，幾分鐘后，完成配送。

張強(qiáng)是一名殘疾外賣(mài)員，也是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者中的一員。像他這樣的騎手，曾一度被擋在小區(qū)門(mén)外。

“以前不讓騎車(chē)進(jìn)，只能下車(chē)走�！睆垙�(qiáng)說(shuō)。對(duì)行動(dòng)不便的他而言，步行送餐不僅耗時(shí)，還直接影響收入。一次次超時(shí)、差評(píng)，讓他感到壓力倍增。

類似困境并非個(gè)案。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外賣(mài)騎手、即時(shí)配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者規(guī)模不斷擴(kuò)大。但在部分社區(qū)管理實(shí)踐中，出于安全和秩序考慮形成的“一刀切”規(guī)定，客觀上增加了部分騎手的勞動(dòng)成本，也削弱了就業(yè)公平。

針對(duì)這一問(wèn)題，北京檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟履職，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)在保障社區(qū)安全的前提下作出制度調(diào)整：對(duì)殘疾外賣(mài)員提供合理便利，允許騎車(chē)進(jìn)入小區(qū)，并通過(guò)安裝NFC智能門(mén)禁實(shí)現(xiàn)身份信息、送餐地址的快速登記。制度變化帶來(lái)的，是覆蓋整個(gè)區(qū)域的規(guī)則優(yōu)化。

“現(xiàn)在能騎車(chē)直接送到樓下，效率高了，也更有尊嚴(yán)�！睆垙�(qiáng)說(shuō)。這條“更順的路”，成為青年新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的一個(gè)切面。

如果說(shuō)騎手關(guān)注的是效率與公平，那么在建筑工地，更多工人在意的，是工資能否按時(shí)、足額拿到。

在北京門(mén)頭溝區(qū)的一處工地上，農(nóng)民工老王已經(jīng)干了十幾年建筑。他說(shuō)，最怕的不是累，而是“干完活，錢(qián)沒(méi)著落”。

北京檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)，部分工程項(xiàng)目存在農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立不規(guī)范、工程款支付擔(dān)保不到位、工傷保險(xiǎn)未依法落實(shí)等問(wèn)題。這些制度性缺口，一旦疊加工程停工、資金周轉(zhuǎn)等因素，極易演變?yōu)槿后w性欠薪風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)行政公益訴訟，檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)部門(mén)依法履職，從源頭完善制度安排。制度落地后，工資支付鏈條更加清晰，也為農(nóng)民工權(quán)益加上了“安全鎖”。

不僅是在門(mén)頭溝，為保障勞動(dòng)者薪酬及時(shí)足額發(fā)放，北京市檢察機(jī)關(guān)圍繞建筑工程領(lǐng)域欠薪開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，豐臺(tái)、門(mén)頭溝、房山等9個(gè)區(qū)檢察院通過(guò)檢察建議督促人力社保、住建部門(mén)全面履職，推動(dòng)相關(guān)建筑工程項(xiàng)目規(guī)范開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶50個(gè)，提供農(nóng)民工工資保證金1200萬(wàn)元，從源頭上有效防范了工資款項(xiàng)被挪用、占用的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)推動(dòng)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度，提供工程款支付擔(dān)保8600余萬(wàn)元，為農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付提供了堅(jiān)實(shí)的制度與資金保障。

從殘疾外賣(mài)員進(jìn)小區(qū)的“最后一百米”，到建筑工地工資發(fā)放的關(guān)鍵一環(huán)，兩個(gè)場(chǎng)景的背后，指向的是青年勞動(dòng)者在新就業(yè)環(huán)境中面臨的共性問(wèn)題：個(gè)體維權(quán)難、風(fēng)險(xiǎn)隱蔽、制度執(zhí)行存在盲區(qū)。

檢察公益訴訟的價(jià)值，正在于彌補(bǔ)這一短板。不同于事后解決單個(gè)糾紛，公益訴訟更強(qiáng)調(diào)通過(guò)法律監(jiān)督，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法履職，把分散的問(wèn)題納入系統(tǒng)治理。

圍繞農(nóng)民工欠薪、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)安全與職業(yè)健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，北京市檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)持續(xù)開(kāi)展公益訴訟監(jiān)督。北京市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)祁治國(guó)介紹，2024年以來(lái)，北京市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民工欠薪治理、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等專項(xiàng)活動(dòng)，辦理行政公益訴訟案件125件，為推動(dòng)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。

就業(yè)形態(tài)在變，勞動(dòng)者的需求也在變，但是，保障勞動(dòng)者權(quán)益永遠(yuǎn)在路上。檢察公益訴訟正在為新就業(yè)時(shí)代的勞動(dòng)權(quán)益，提供更有力的法治支撐。

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