人民網(wǎng)記者 向宇

社會信用體系建設(shè)是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護(hù)公平有序競爭市場秩序、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

湖南省委十二屆七次全會明確將“建立健全社會信用體系”列入重點改革事項。今年3月，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省建立健全社會信用體系重點改革任務(wù)實施方案》。

方案進(jìn)展如何？12月17日，湖南省發(fā)展改革委召開加快健全社會信用體系攻堅戰(zhàn)進(jìn)展新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，聚焦“管信、征信、評信、用信”四個重點環(huán)節(jié)，系統(tǒng)已鋪排了21項攻堅任務(wù)、59項具體工作。同時“信用湖南”一體化平臺也將全面上線。

12月4日至5日，全國信用修復(fù)工作推進(jìn)會在長沙召開。受訪單位供圖

強(qiáng)化支撐，提升“征信”質(zhì)量

“我們堅持把制度建設(shè)和組織保障作為先導(dǎo)工程，著力提升信用建設(shè)的法治化、規(guī)范化、協(xié)同化水平?！焙鲜“l(fā)展改革委黨組成員、副主任文會中言簡意賅。

據(jù)悉，自2022年《湖南省社會信用條例》頒布實施以來，已配套制定了42項綜合性和行業(yè)信用管理制度。

政策條例指明方向，平臺建設(shè)提升質(zhì)量。

“12月9日起，全省分3批次部署切換上線，初步形成涵蓋政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體、社會組織、自然人、重點職業(yè)人群5類主體的信用評價機(jī)制，預(yù)計12月底‘信用湖南’一體化平臺將全面運行。”文會中介紹，目前全省信用信息數(shù)據(jù)庫已累計歸集各類信用數(shù)據(jù)17.8億條。

何為“信用湖南”一體化平臺？據(jù)介紹，這是全省按照“省級主建、市縣主用”模式集約建設(shè)的重要信用基礎(chǔ)設(shè)施，對于優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府監(jiān)管與服務(wù)能力等具有關(guān)鍵支撐作用。

打破數(shù)據(jù)孤島，依托湖南省大數(shù)據(jù)總樞紐，湖南加快建設(shè)覆蓋發(fā)展改革、市場監(jiān)管、交通運輸、應(yīng)急管理等多個行業(yè)、貫通省市縣三級的行業(yè)主題數(shù)據(jù)庫。目前，省信用信息數(shù)據(jù)庫已累計歸集各類信用數(shù)據(jù)17.8億條。

同時，建設(shè)和推廣省企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(“湘信貸”平臺)，指導(dǎo)湖南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、高校、銀行等共建省信用數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室，推動信用數(shù)據(jù)在貸前審批、貸中評估、貸后管理等環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。

當(dāng)各類信用數(shù)據(jù)歸集成為公共信用信息，數(shù)據(jù)真正實現(xiàn)“跑起來”。

如今，通過信用數(shù)據(jù)授權(quán)，長沙、永州先期開展授權(quán)運營試點。湖南大數(shù)據(jù)交易所信用數(shù)據(jù)交易專板開設(shè)上線；永州首筆信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品——鄉(xiāng)村振興貸信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品順利完成場內(nèi)交易，為本地數(shù)據(jù)要素市場化配置與金融服務(wù)領(lǐng)域深度融合開辟了新路徑。

信用湖南一體化平臺首頁。網(wǎng)頁截圖

全力覆蓋，完善“評信”機(jī)制

作為網(wǎng)紅打卡地，長沙市“五一商圈”商業(yè)綜合體占全市三分之二。商戶數(shù)量多、個體占比高、傳統(tǒng)監(jiān)管難，怎么辦？

“掃描‘誠信優(yōu)優(yōu)’二維碼，商家誠信值、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等一目了然?！遍L沙市天心區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心主任趙乾安介紹，天心區(qū)創(chuàng)新建立“一業(yè)一標(biāo)、一戶一碼”信用體系，通過強(qiáng)化守信激勵與失信懲戒，推動商圈治理與監(jiān)管長效化。

“以小餐飲為例，我們從5個維度設(shè)置14項扣分標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對未落實一價一物、在明碼標(biāo)價之外加價出售商品、短斤少兩等‘價格刺客’問題，單列計分標(biāo)準(zhǔn)?！壁w乾安告訴記者，這些計分標(biāo)準(zhǔn)歸屬市監(jiān)領(lǐng)域，在評分體系中的權(quán)重為50%，起到很好的威懾作用。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，“一戶一碼”已覆蓋商戶3100余家，商圈重大安全事故零發(fā)生，消費糾紛明顯減少；消費者滿意度從2023年的92%穩(wěn)步提升至2024年的93%。

當(dāng)前，湖南正在研究制定省級政務(wù)誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，并在長沙、邵陽等地開展園區(qū)綜合信用評價試點，政府機(jī)構(gòu)連續(xù)多年保持“零失信”記錄。

具體而言，針對經(jīng)營主體信用，湖南綜合運用國家評價結(jié)果和省內(nèi)17個行業(yè)部門評價結(jié)果，對全省220萬家企業(yè)開展了綜合信用評價，依托招投標(biāo)主體信用評價系統(tǒng)對7359家投標(biāo)人開展了試評價。目前，全省551萬個體工商戶實現(xiàn)了全量信用評級；全省4734家企事業(yè)單位完成了環(huán)保信用評價。

針對個人信用評價，湖南出臺了全省統(tǒng)一的個人信用分(“湘信分”)評價指引，并在長沙、株洲、湘潭、岳陽等地開展試點。同時，加強(qiáng)重點職業(yè)人群信用建設(shè)，對評標(biāo)專家、醫(yī)保醫(yī)師、家政、養(yǎng)老、導(dǎo)游等重點職業(yè)人群建立職業(yè)信用檔案。

“我們著力構(gòu)建覆蓋政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)營主體、社會組織、自然人、重點職業(yè)人群5類主體的信用評價機(jī)制，讓信用畫像更精準(zhǔn)。”文會中告訴記者。

五一商圈信用監(jiān)控大屏。受訪單位供圖

聚焦領(lǐng)域，拓展“用信”場景

人無信不立，業(yè)無信不興、國無信則衰。

“企業(yè)信用好，沒有抵押物做擔(dān)保，也順利拿到了300萬元信用貸款審批?！鄙坳柺卸纯诳h工業(yè)園內(nèi)湖南某科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，去年初，因突然激增的海外訂單，企業(yè)急需資金購置設(shè)備擴(kuò)大產(chǎn)能，沒想到通過“湘信貸”(湖南省企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺)，不僅在三天內(nèi)向中國銀行貸款成功，利率還從3.8%降至3.1%。

作為全省企業(yè)融資信用服務(wù)的“總樞紐”與“總窗口”，“湘信貸”可根據(jù)歸集的涉企信用信息生成企業(yè)融資信用報告，供金融機(jī)構(gòu)在融資需求對接過程中進(jìn)行參考，從而有效破解銀企信息不對稱問題，切實提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度。

目前，“湘信貸”平臺注冊企業(yè)達(dá)148.6萬家，與8家銀行實現(xiàn)系統(tǒng)直連，累計撮合放款15.1萬筆，規(guī)模達(dá)3543.8億元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難題。

記者了解到，以應(yīng)用需求為牽引，湖南印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化拓展信用應(yīng)用場景的通知》，系統(tǒng)部署了首批90個應(yīng)用場景，讓信用真正惠民便企。

圍繞就醫(yī)、養(yǎng)老、旅游、購物、校外培訓(xùn)、調(diào)解、金融等重點民生領(lǐng)域和消費環(huán)節(jié)，積極打造“湘信醫(yī)”“湘信游”“湘信學(xué)”“湘信調(diào)”等“湘信”品牌系列應(yīng)用場景，對誠信主體給予免押、先享后付、專屬折扣優(yōu)惠等便利政策，有效提高守信者獲得感。

其中岳陽以“信用+旅游”為突破口，針對縣域旅游發(fā)展中存在的宣傳碎片化、商戶信用管理缺失、游客維權(quán)渠道不暢等痛點，啟動“信用+信游巴陵、榮誠優(yōu)岳”應(yīng)用場景建設(shè)。游客對商戶信用透明化滿意度達(dá)100%，信用公平秤好評率100%。

隨著信用在多個場景中的深度應(yīng)用，已作為無形資產(chǎn)正變得觸手可及，持續(xù)為社會運行降本增效。

如今，湖南圍繞行政審批、項目申報、招標(biāo)投標(biāo)等12個場景中，建立了信用報告查詢使用機(jī)制，省本級292項事項實行“逢辦必查”；在48個行業(yè)領(lǐng)域推行“信用代證”，累計出具信用報告5.4萬份；在食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等54個重點領(lǐng)域，廣泛開展信用評價和分級分類監(jiān)管。

從“湘信”到“相信”，加快健全社會信用體系，需要持之以恒，久久為功。下一步，湖南將持續(xù)提升信用平臺服務(wù)能力，夯實信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制，健全信用監(jiān)管和治理機(jī)制，構(gòu)建覆蓋各類主體的社會信用體系，不斷提高信用建設(shè)市場化社會化水平，推動信用建設(shè)更廣泛深入融入湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供堅實的信用支撐。