12月19日上午，鎮(zhèn)平縣召開高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會市場監(jiān)管局專場。縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長周儉及相關(guān)負責(zé)同志參加新聞發(fā)布會，并回答了記者提問。

“十四五”以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)平縣市場監(jiān)管局堅持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌抓好效率與公平、活力與秩序、發(fā)展和安全，傾力“發(fā)展大計”，肩負“安全使命”、情牽“急難愁盼”，交出了一份護航經(jīng)濟、保障安全、服務(wù)民生的良好答卷。

一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場活力更加充盈。圍繞“準入便利、退出順暢”目標，持續(xù)深化商事制度改革，企業(yè)開辦時間從2020年的4個工作日壓縮至2025年的0.5個工作日，全程電子化登記率達99%以上，深化“證照分離”“多證合一”改革，推行“高效辦成一件事”；推出“一業(yè)一證”“主題式場景化審批”等18項改革，創(chuàng)新推行企業(yè)遷移“六辦”模式，企業(yè)跨省遷移時間從7-20個工作日縮短至1個工作日。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“一業(yè)同查”；深入開展重點領(lǐng)域涉企收費專項行動；全面推行包容審慎監(jiān)管和服務(wù)型執(zhí)法，實施首違不罰、輕微免罰，執(zhí)法力度與溫度更好兼顧。“十四五”以來，全縣經(jīng)營主體總量持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實有經(jīng)營主體數(shù)量由2021年初的6.7萬戶增長到12.5萬戶，增長率86.5%，位居全市第一位。

二是質(zhì)量水平顯著提升，品牌效應(yīng)更加凸顯。產(chǎn)業(yè)競爭力穩(wěn)步提升。以“提升質(zhì)量高線，實施質(zhì)量強縣工程”為指引，知識產(chǎn)權(quán)、標準化、品牌建設(shè)等工作取得突破。全縣商標注冊達27319件，專利有效授權(quán)量286件，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資近達3.2億元，“想念”“標點”等品牌影響力持續(xù)擴大；標準化建設(shè)覆蓋玉雕、艾草、小麥等特色產(chǎn)業(yè)，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站2個，推動想念食品參與國家標準制定，涼水泉鄉(xiāng)村旅游、污水處理中心等標準化示范項目成效顯著；計量監(jiān)管強化，累計檢定各類計量器具16875臺（槍）次，為企業(yè)減免費用250萬元以上，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐作用進一步凸顯。

三是“三品一特”監(jiān)管有力，安全防線更加牢固。始終堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅決守住“三品一特”安全底線。嚴格落實“四個最嚴”要求，健全覆蓋從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管機制。加大食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測，累計抽檢9237批次，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。深入開展餐飲業(yè)衛(wèi)生店、特色店、名優(yōu)店“三店”評選；2021年成功創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”。強化藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管，深入開展藥品安全鞏固提升行動，累計檢查藥品經(jīng)營企業(yè)3207家次，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系全縣覆蓋。持續(xù)加強學(xué)生用品、燃氣具等重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管，深入開展電梯、壓力容器等特種設(shè)備安全隱患排查治理專項行動，全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

四是市場秩序規(guī)范有序，消費環(huán)境更加完善。聚焦群眾反映強烈的問題，深入開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動?！笆奈濉币詠恚膊樘幧婕笆称匪幤贰a(chǎn)品質(zhì)量、價格收費、虛假宣傳、計量作弊、商標侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的違法案件1900余件，有力震懾違法違規(guī)行為；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法新模式被作為典型經(jīng)驗全國、全省推廣。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，深化公平競爭審查。加強教育、醫(yī)療、殯葬、水電氣等重點民生領(lǐng)域和元旦、春節(jié)等重要時段價格監(jiān)管，加大醫(yī)療、教育培訓(xùn)、金融保險等領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類違法行為。健全12315維權(quán)體系，依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報行為，及時發(fā)現(xiàn)快速處置輿情風(fēng)險；深入開展放心消費創(chuàng)建，強化在線消費糾紛解決機制，累計發(fā)展ODR企業(yè)138家，處理消費者咨詢、投訴、舉報3.9萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失2000余萬元，有效維護消費者合法權(quán)益。

熱點問題

鎮(zhèn)平縣市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李超答記者問。

問題1：請問目前鎮(zhèn)平縣食品安全總體形勢如何？“十四五”期間市場監(jiān)管部門是如何做好食品安全監(jiān)管工作的？

答：“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣市場監(jiān)督管理局嚴格落實“四個最嚴”要求，持續(xù)強化食品安全監(jiān)管，未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全考核中連續(xù)居全市第一方陣，全縣食品安全整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

一是建立健全責(zé)任體系。目前全縣食品安全按照“黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、分級落實”的工作格局扎實開展工作，食品安全屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、行政部門監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)主體責(zé)任明晰確定。同時食品安全納入縣高質(zhì)量發(fā)展目標績效考核、群腐治理、縣委巡察和督查內(nèi)容，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建成并發(fā)揮作用，縣、鄉(xiāng)、村三級2377名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共包保督導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體5806家，包保督導(dǎo)率和督導(dǎo)問題整改率均達100%。

二是狠抓企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)自律是落實食品安全的關(guān)鍵，我們綜合運用完善制度、強化監(jiān)管、推動自查、責(zé)任約談等手段，對企業(yè)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人進行警示約談和培訓(xùn)，督促強化企業(yè)法律意識、落實主體責(zé)任、配備食品安全總監(jiān)468名和管理員2282名、建立風(fēng)險防控機制，加強軟硬件建設(shè)，定期開展風(fēng)險隱患排查，及時整改問題；同時對食品企業(yè)實施風(fēng)險分級管理、精準監(jiān)管，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。

三是強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。持續(xù)開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”、肉類產(chǎn)品、農(nóng)村假冒偽劣食品等專項整治行動，全面排查風(fēng)險隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，累計檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體8.3萬余家次，整改隱患2600余條，辦結(jié)食品案件1168起，監(jiān)督抽檢9237批次，不合格產(chǎn)品全部依法進行了核查處置并公示。

四是構(gòu)建社會共治格局。依托“3·15消費者權(quán)益日”“食品安全宣傳周”等活動，開展“五進”宣傳1200余場次，發(fā)放資料28萬份，受眾40萬人次；在微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)布食品安全信息126篇、科普知識152篇；聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等56名社會監(jiān)督員，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與、媒體監(jiān)督的共治格局。

鎮(zhèn)平縣市場監(jiān)管局黨組成員、副局長張馳答記者問。

問題2：“十四五”期間特種設(shè)備的安全狀況如何？市場監(jiān)管系統(tǒng)采取了哪些重要措施來保障安全、服務(wù)發(fā)展？

答：截至2025年12月底，全縣共有登記在冊的特種設(shè)備3978臺。其中，鍋爐48臺，壓力容器316臺，電梯3312臺，起重機械203臺，大型游樂設(shè)施9臺，場內(nèi)機動車輛90臺，另外，全縣工業(yè)壓力管道總長度8.32公里。“十四五”期間，主要采取以下幾個方面的措施：

一是壓實主體責(zé)任，強化源頭防控。聚焦企業(yè)主要負責(zé)人、安全總監(jiān)和安全員等“關(guān)鍵少數(shù)”，督促企業(yè)落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，推動企業(yè)建立風(fēng)險辨識和隱患排查的雙重預(yù)防機制。同時，通過開展培訓(xùn)幫扶，提升企業(yè)安全管理和從業(yè)人員的專業(yè)能力，從源頭降低安全風(fēng)險，推動企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

二是嚴格執(zhí)法監(jiān)督，強化隱患治理。開展特種設(shè)備安全隱患大排查大整治行動，重點覆蓋人員密集場所、化工企業(yè)、氣瓶充裝等領(lǐng)域，建立隱患臺賬并實行閉環(huán)管理；對超期未檢、無證使用等違法違規(guī)行為嚴打嚴查，通過“日常巡查+專項整治+回頭復(fù)查”的模式，推動隱患整改到位。

三是技術(shù)賦能監(jiān)管，提升管理水平。依托特種設(shè)備監(jiān)管平臺，構(gòu)建“動態(tài)監(jiān)測+提前預(yù)警+閉環(huán)管理”的信息化監(jiān)管模式，對即將到期檢驗的設(shè)備進行多渠道提醒；引導(dǎo)企業(yè)通過線上平臺辦理特種設(shè)備相關(guān)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)設(shè)備的智能化管理，提升風(fēng)險辨識與隱患治理的效率。特別是在氣瓶管理方面做到“登記、充裝、運輸、入戶、回收、安檢、存儲、報廢”全程可監(jiān)管，數(shù)據(jù)可追溯，實現(xiàn)氣瓶“來可追、去可查、充裝可控制、安全有保障”。

四是開展宣傳培訓(xùn)，筑牢安全基礎(chǔ)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“特種設(shè)備安全日”等活動，開展安全知識“五進”宣傳，提升公眾安全意識；針對特種設(shè)備作業(yè)人員，開展“理論+演練”的宣貫培訓(xùn)，覆蓋設(shè)備操作、應(yīng)急處置等內(nèi)容，提升從業(yè)人員的專業(yè)能力。

鎮(zhèn)平縣市場監(jiān)管局二級主辦王桂暇答記者問。

問題3：請問“十四五”期間，縣市場監(jiān)管局在藥品監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┝四男┍O(jiān)管舉措來保障公眾用藥安全？

答：藥品是治病救人的特殊商品，藥品的安全有效是保障公眾健康的基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g，縣市場監(jiān)管局以“四個最嚴”要求為根本遵循，聚焦防風(fēng)險、強化監(jiān)管，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，切實保障人民群眾用藥安全有效。

一是建立完善風(fēng)險會商制度。每季度組織藥品醫(yī)療器械監(jiān)管股、行政審批股、執(zhí)法稽查股、廣告監(jiān)管等7個職能股室召開風(fēng)險會商會，通過集體研判監(jiān)管數(shù)據(jù)、共享違法線索，形成“風(fēng)險識別—措施制定—責(zé)任分解”工作鏈條。同步建立每月股所長例會督辦落實機制，推動突出問題限期整改。今年已通過會商機制排查化解各類監(jiān)管風(fēng)險點10個。

二是防范風(fēng)險強化日常監(jiān)管。聚焦疫苗、血液制品、特殊管理藥品、中藥飲片、無菌和植入類醫(yī)療器械、醫(yī)療美容藥品醫(yī)療器械、裝飾性彩色隱形眼鏡、集采中選產(chǎn)品等重點產(chǎn)品，緊盯購銷渠道、主體責(zé)任落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、醫(yī)療美容機構(gòu)、農(nóng)村及城鄉(xiāng)接合部等為重點區(qū)域和重點對象，實現(xiàn)藥品安全風(fēng)險排查、研判、處置的常態(tài)化、長效化。

三是聚焦重點領(lǐng)域，深化專項整治。聚焦重點產(chǎn)品、重點環(huán)節(jié)、重點對象、和重點區(qū)域、重點違法違規(guī)行為，開展藥品專項行動。近年來，相繼開展了藥品安全專項整治行動、藥品安全鞏固提升行動，今年又開展了藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)的“清源”行動，持續(xù)打擊處置違法違規(guī)行為。上報藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告4200份，查辦藥品相關(guān)案件83件，移送司法機關(guān)2件，罰沒款247.93萬元。全縣未發(fā)生較大及以上藥品安全突發(fā)事件。

四是凝聚多方合力，推動共治共享。連續(xù)多年舉辦藥品安全宣傳周活動，通過現(xiàn)場咨詢、公眾號、展板展示等形式普及藥品法律法規(guī)和安全用藥知識，提升了經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)單位主體責(zé)任意識，同時提升了群眾安全用藥意識。暢通“12315”“12345”投訴舉報渠道，引導(dǎo)公眾參與藥品安全監(jiān)督，構(gòu)建社會共治格局，推動共治共享。

鎮(zhèn)平縣市場監(jiān)管局黨組成員、副局長杜海峰答記者問。

問題4：請問在保障工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，縣市場監(jiān)管局重點開展了哪些工作？

答：“十四五”以來，鎮(zhèn)平縣市場監(jiān)督管理局始終堅守“監(jiān)管為民”理念，緊扣“守底線、查隱患、促提升”核心目標，聚焦民生關(guān)切、重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)特色，以全鏈條監(jiān)管、精準化整治、常態(tài)化幫扶為抓手，全面筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，相關(guān)工作取得階段性成效。

在具體措施上，圍繞重點工業(yè)產(chǎn)品開展了三方面工作：一是聚焦民生領(lǐng)域，織密全鏈條安全防護網(wǎng)。針對電動自行車、彩鋼夾芯板等高危產(chǎn)品，成立專項工作專班，制定任務(wù)清單和操作指引，明確部門職責(zé)與處罰標準，通過專題調(diào)度會破解整治難題，全面清理舊標電動自行車，嚴查彩鋼夾芯板燃燒性能不達標等問題。圍繞兒童和學(xué)生用品，在開學(xué)季、節(jié)假日開展“學(xué)玩穿用行”全場景專項檢查，重點排查校園周邊“三無”玩具、文具，強化校服質(zhì)量監(jiān)管。聚焦服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)時令，開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項行動，嚴查農(nóng)資領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。同時，緊盯安全帽、防毒面具等勞保用品，衛(wèi)生巾、尿褲等衛(wèi)生用品，以及燃氣灶具、消防器材等安全類產(chǎn)品，嚴查無3C認證、以次充好等違法行為，累計開展專項整治12項、聯(lián)合檢查82次。二是立足地方特色，推動玉雕產(chǎn)業(yè)合規(guī)升級。成立石佛寺玉雕市場規(guī)范提升工作組，研究玉雕產(chǎn)品與普通工業(yè)品質(zhì)量監(jiān)管的不同點、難點和法規(guī)定律與玉市場客觀實際，深入排查線下市場及線上直播電商的質(zhì)量違法線索，精準打擊以次充好、以假充真銷售行為，助力特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是強化源頭治理，壓實企業(yè)主體責(zé)任。通過“日管控、周排查、月調(diào)度”機制指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立完善質(zhì)量管理制度，組織各類質(zhì)量管控培訓(xùn)，提升企業(yè)自檢自管能力；累計下發(fā)17批專項抽查檢驗計劃，完成459批次產(chǎn)品抽檢，構(gòu)建“抽檢+整改+幫扶”閉環(huán)監(jiān)管模式。

“十四五”期間，鎮(zhèn)平縣市場監(jiān)管局辦理產(chǎn)品質(zhì)量案件共177件，罰沒入庫金額328萬元。從成效來看，經(jīng)過五年持續(xù)發(fā)力，鎮(zhèn)平縣產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢持續(xù)向好。重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患得到有效遏制，電動自行車、消防器材等高危產(chǎn)品不合格率顯著下降，校園周邊、建材市場等重點區(qū)域經(jīng)營秩序明顯規(guī)范。企業(yè)質(zhì)量意識全面提升，越來越多企業(yè)建立起標準化質(zhì)量管控體系，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)步上升。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，玉雕市場合規(guī)經(jīng)營水平顯著提高，既維護了消費者合法權(quán)益，也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。此外，通過農(nóng)資產(chǎn)品專項整治，有效打擊了假劣化肥、非標地膜等違法行為，切實保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益，以高質(zhì)量監(jiān)管護航全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

問題5：“十四五”期間，縣市場監(jiān)管局針對進一步優(yōu)化市場營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，開展了哪些具體的工作？取得哪些成效？

答：“十四五”期間，縣市場監(jiān)管局以“打造一流營商環(huán)境”為核心，深化“放管服效”改革，緊盯市場主體全生命周期需求，在“減環(huán)節(jié)、提效能、強保護、優(yōu)服務(wù)”上持續(xù)發(fā)力，推動營商環(huán)境工作走深走實。

一、聚焦“便利高效”，推動經(jīng)營主體活力持續(xù)釋放

一是深化商事制度改革。新設(shè)企業(yè)網(wǎng)辦率達到99%，牽頭7項“高效辦成一件事”全部上線，累計辦件量超7萬件。推廣“一照多址”“容缺承諾辦”，提供幫代辦服務(wù)3214余次。實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)就近辦、隨時辦。二是暢通退出渠道。參照市局“公益清算強制注銷”機制，推行簡易注銷預(yù)檢2984次，簡化注銷流程、降低企業(yè)“退出成本”。三是高質(zhì)量發(fā)展市場主體。“十四五”以來，全縣經(jīng)營主體數(shù)量由2021年初的6.7萬戶增長到12.5萬戶，增長率為86.5%，市場主體數(shù)量居全市第一位。四是提升服務(wù)效能。新設(shè)企業(yè)平均辦件時長壓縮至2小時以內(nèi)，減少申請人等待時間，提升服務(wù)體驗，優(yōu)化營商環(huán)境。

二、聚焦“信用監(jiān)管”，筑牢公平競爭防線

一是持續(xù)深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。將52個部門、608個監(jiān)管事項納入雙隨機聯(lián)合抽查，不斷創(chuàng)新同一行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管模式，規(guī)范涉企檢查。推動跨部門聯(lián)合檢查、“一業(yè)同查”，部門聯(lián)合抽查計劃占比達81%，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少對企業(yè)正常經(jīng)營干擾，檢查結(jié)果公示率100%。二是推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類深度融合。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險等級確定抽查比例和頻次，信用風(fēng)險分級與抽查任務(wù)結(jié)合率達100%。三是強化公平競爭審查。健全重大措施會同審查機制，推進“觀市·問競”智慧平臺實現(xiàn)全覆蓋，引入公平競爭審查第三方評估。提升全社會公平競爭意識，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

三、聚焦“產(chǎn)權(quán)保護”，賦能高質(zhì)量發(fā)展

一是完善服務(wù)體系。在鎮(zhèn)平縣設(shè)立商標品牌指導(dǎo)站，實現(xiàn)縣域商標保護全覆蓋。二是強化保護力度。查處知識產(chǎn)權(quán)商標類案件，維護權(quán)益人的合法利益。拓展海外保護，及時處置知識產(chǎn)權(quán)涉外糾紛。三是健全多元糾紛化解機制。聯(lián)合司法部門成立“鎮(zhèn)平縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會”，聯(lián)動法院、執(zhí)法部門形成保護合力，為企業(yè)提供高效、靈活的知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決途徑。四是加強玉文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度。嚴厲打擊玉雕領(lǐng)域?qū)＠?、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，凈化玉雕市場知識產(chǎn)權(quán)保護秩序。

四、聚焦“服務(wù)執(zhí)法”，構(gòu)建法治化環(huán)境

一是推行陽光執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督。應(yīng)用河南省市場監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)，案件辦理全過程記錄、全環(huán)節(jié)可溯，提高辦案透明度。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，推進服務(wù)型執(zhí)法。積極落實國家市場監(jiān)管總局“首違不罰”和“輕微違法不罰”清單，包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，推動行政執(zhí)法從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變、從“重處罰”向“重指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，讓執(zhí)法既有力度又有溫度 。三是建立培訓(xùn)機制，強化執(zhí)法能力。通過常態(tài)化開展法制培訓(xùn)、案卷評查，強化執(zhí)法隊伍核心業(yè)務(wù)綜合能力建設(shè)，提升執(zhí)法隊伍法治能力和法治水平。

來源：鎮(zhèn)平傳播 作者：張萬青

審核：楊旸 校對：王遠 編輯：洪濤

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