海南封關運作將對越南，尤其是其試圖發(fā)展的中高端制造業(yè)，構(gòu)成一場“降維打擊”？

要理解這件事，我們需要跳出“非此即彼”的思維，從更宏觀的視角來看待。

海南封關運作的確不是為了打造“免稅購物島”，而是通過制度型開放，建設一個高水平的自貿(mào)港。其真正的競爭優(yōu)勢包括：

①

對于制造業(yè)，特別是依賴進口原料的企業(yè)，這是最具吸引力的政策。企業(yè)用進口料件在海南加工，只要增值超過30%，進入內(nèi)地市場時就免征進口關稅。像海南維力醫(yī)療這樣的企業(yè)，已通過此政策累計節(jié)省關稅超400萬元。封關后，該政策的享惠門檻還會進一步降低。

②

封關后，“零關稅”商品覆蓋的稅目從約1900個大幅擴大至約6600個。同時，對注冊在自貿(mào)港并符合條件的企業(yè)及高端人才，執(zhí)行15%的所得稅優(yōu)惠稅率。

③

這是海南無法被復制的根本優(yōu)勢。在海南設廠，既能享受上述稅收和貿(mào)易便利，又能零關稅或低關稅地進入擁有14億消費者的內(nèi)地市場。這種“內(nèi)外通吃”的區(qū)位價值，是單一出口導向型經(jīng)濟體難以比擬的。

越南的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)：

產(chǎn)業(yè)升級進行時：越南制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期。2025年，其電子產(chǎn)品對美國出口額已首次超越傳統(tǒng)的紡織品和鞋類，電子、先進設備等高附加值產(chǎn)業(yè)正吸引更多外資。

固有的結(jié)構(gòu)性弱點：文章提到的越南制造業(yè)“來料加工”比重高、核心技術(shù)和設備依賴進口（尤其是從中國進口）是事實。其國內(nèi)輔助工業(yè)（配套產(chǎn)業(yè)）基礎相對薄弱，超過30%的企業(yè)仍依賴手工設備。

行政效率是短板：繁瑣的行政程序一直是外資吐槽的重點。盡管越南近期通過了《數(shù)字化轉(zhuǎn)型法》，承諾將削減30%的行政手續(xù)，但改革成效有待觀察。

海南與越南的關系簡單描述為“搶蛋糕”和“截流戰(zhàn)”。實際上，全球產(chǎn)業(yè)鏈是復雜網(wǎng)絡。海南瞄準的是“總部、研發(fā)、高附加值制造”，而越南在“大規(guī)模終端組裝、中段制造” 上仍有其不可替代的成本和供應鏈優(yōu)勢。兩者更多是“錯位競爭與互補”關系，而非完全替代。

越南并非被動挨打。它正在通過簽署多項自貿(mào)協(xié)定（如RCEP、CPTPP）、發(fā)展專業(yè)工業(yè)園區(qū)、并努力改善營商環(huán)境來保持吸引力。其勞動力成本、地理位置以及作為“中國+1”投資策略的首選地之一，仍是巨大優(yōu)勢。

區(qū)域競爭不僅在中越之間。印尼、馬來西亞、泰國等國同樣在積極爭取產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，這場競賽是多方位的。

海南是中國推動“制度型開放”的試驗田。在這里測試貿(mào)易、投資、資金流動等領域的新規(guī)則，為全國更高水平的開放探路。

海南的戰(zhàn)略定位是“銜接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐”。它不僅要吸引外資和商品進來，更要推動國內(nèi)企業(yè)從這里更好地“走出去”，融入全球。

從長遠看，一個高度開放的海南有望成為中國-東盟經(jīng)貿(mào)合作的超級服務平臺，通過物流、金融、專業(yè)服務等，賦能整個區(qū)域的經(jīng)濟活動，這其中的合作機遇遠大于競爭。

總而言之，海南封關運作無疑會加劇區(qū)域在吸引高質(zhì)量外資和產(chǎn)業(yè)上的競爭，迫使包括越南在內(nèi)的周邊國家加快改革升級。但這并非一場“你死我活”的戰(zhàn)爭，而更像是一場促使區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟體提升自身競爭力的“催化劑”。海南的真正目標，不是成為另一個“世界工廠”，而是成為一個配置全球資源的戰(zhàn)略高地。對于普通人的機遇，也遠不止于購物免稅，更在于由此催生出的高端服務業(yè)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新等領域的新職業(yè)前景。