◇雄安的“快”，是戰(zhàn)略機(jī)遇的時(shí)不我待，是承接好北京非首都功能的迫切需求，是以集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)歷史性工程落地見效的使命擔(dān)當(dāng)。雄安的“慢”，則是“千年大計(jì)”所必須的韌性，是對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的遵循，是對(duì)人民城市建設(shè)的孜孜以求

◇對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握，避免了“攤大餅”式發(fā)展的弊端，確保了城市建設(shè)的有序、高效和可持續(xù)。每一個(gè)“先”，都是為下一個(gè)“后”埋下伏筆；每一個(gè)“后”，都是對(duì)前一個(gè)“先”的有序承接

◇雄安清醒地認(rèn)識(shí)到，扎實(shí)推進(jìn)疏解任務(wù)的落實(shí)，是城市立足和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；而瞄準(zhǔn)未來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新實(shí)踐，則是其永葆活力、實(shí)現(xiàn)“千年大計(jì)”宏偉目標(biāo)的根本路徑。這需要雄安建設(shè)的每一步既腳踏實(shí)地，又仰望星空

文 | 郭奔勝 王仁貴 王慧 張濤

中國(guó)電信智慧城市產(chǎn)業(yè)園 雄安新區(qū)宣傳網(wǎng)信局供圖

冬日的白洋淀澄澈湛藍(lán)，褪去了夏日的喧囂，多了一份寧?kù)o，水鳥掠過水面，留下圈圈漣漪。浸潤(rùn)著中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的一棟棟嶄新建筑，枕水而立。

設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略選擇。這一被定位為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”的宏偉構(gòu)想，自誕生之日起便承載著作為北京非首都功能疏解集中承載地、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式、調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略使命。如今的雄安，已從華北平原的“一塊地”，蛻變?yōu)橐蛔{(lán)綠交織、水城共融、智慧運(yùn)行的現(xiàn)代化新城。

在雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)綜合服務(wù)中心大屏幕前，工作人員特別強(qiáng)調(diào)一句：“現(xiàn)在宣傳片里的都是實(shí)景”，話語(yǔ)里飽含著自豪，也透著雄安答卷的厚重分量。雄安的建設(shè)，可謂是年年新、月月新，甚至是日日新。雄安已從文字里的雄安、規(guī)劃里的雄安、圖紙上的雄安，一步步變成了現(xiàn)實(shí)中的雄安，未來之城的畫卷正在加快繪就。

雄安新區(qū)負(fù)責(zé)同志表示，“十四五”以來，雄安新區(qū)堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一刻不停抓落實(shí)，始終高舉改革、創(chuàng)新、開放的旗幟，大膽探索、敢為人先，先行先試、敢闖敢干，以進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)動(dòng)力、激活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，努力走出一條具有雄安特色的改革創(chuàng)新之路。

在恢宏的建設(shè)實(shí)踐中，這座走向未來的城市，怎么建、怎么管、怎樣可持續(xù)，雄安正在踐行著自己的方法論。在快與慢、動(dòng)與靜、先與后、硬與軟、近與遠(yuǎn)的對(duì)立中尋求統(tǒng)一，在張力中尋找平衡。讀懂雄安的實(shí)踐智慧，才能深刻理解雄安為何能以獨(dú)特方式拔節(jié)生長(zhǎng)，才能深切感知雄安走向未來的堅(jiān)定與自信。

中國(guó)中化總部大樓 宣傳網(wǎng)信局供圖

快與慢：效率與質(zhì)量的統(tǒng)一

在雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)，中國(guó)中化大廈外形酷似“金蘆葦”，筆直矗立。大廈設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)高度150米，總建筑面積11.49萬平方米。其八角形的造型拼接面多，鋼結(jié)構(gòu)外框柱是傾斜的，每一層樓面積、結(jié)構(gòu)都不一樣，施工難度非常大。

回顧建設(shè)歷程，中建二局中化大廈項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，中化大廈是雄安新區(qū)最高的建筑之一，建設(shè)過程中許多高空焊接作業(yè)由焊接機(jī)器人完成，這大大提高了建設(shè)效率。高峰期，大樓保持著每7天“長(zhǎng)高”一層的“成長(zhǎng)速度”。

拔節(jié)生長(zhǎng)的“金蘆葦”，正是雄安速度的生動(dòng)寫照。

“十四五”以來，雄安新區(qū)扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解，每年保持2000億元投資規(guī)模，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17.1%，累計(jì)完成投資工作量超10000億元，實(shí)現(xiàn)了拉框架、顯雛形、展五新、聚要素、上臺(tái)階目標(biāo)任務(wù)，一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)、每年一個(gè)模樣，從無到有、從藍(lán)圖到實(shí)景。

如今，地上、地下、云上“三座城”可視可感，總開發(fā)面積覆蓋近215平方公里，總建筑面積達(dá)5800萬平方米，5300多棟樓宇拔地而起，入廊管線超1000公里，新建道路829公里、堤防工程328公里，打造了商務(wù)服務(wù)中心、國(guó)貿(mào)中心等一批體現(xiàn)“雄安質(zhì)量”的標(biāo)桿項(xiàng)目，現(xiàn)代化城市新氣象撲面而來。

雄安的“快”，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的“同城化加速度”上。京雄城際鐵路平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，從北京西站到雄安最短只需50分鐘；2023年12月底京雄高速全線通車，北京五環(huán)到雄安只需1小時(shí)；正在建設(shè)的京雄快線建成后，雄安半小時(shí)可到北京大興機(jī)場(chǎng)，1小時(shí)可到北京麗澤商務(wù)區(qū)。通過一次換乘，可通達(dá)北京軌道交通網(wǎng)20%以上站點(diǎn)，高效連接金融街、中關(guān)村等核心功能區(qū)，顯著提升雄安新區(qū)對(duì)首都功能疏解的承接能力。

雄安新區(qū)中關(guān)村科技園 宣傳網(wǎng)信局供圖

在這些令人贊嘆的“快”的背后，是審慎而堅(jiān)韌的“慢”。

規(guī)劃編制便是“慢”的體現(xiàn)。雄安新區(qū)建設(shè)始終堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃編制遵循“成熟一片、編制一片、報(bào)審一片”的思路，不貪大求全，不盲目冒進(jìn)。歷時(shí)21個(gè)月，打造了“1+4+26”規(guī)劃體系。

來自河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的夏雨參加了新區(qū)多項(xiàng)規(guī)劃的編制，“數(shù)十萬張圖紙要精益求精、千錘百煉。數(shù)千家相關(guān)設(shè)計(jì)單位要銜接到位、嚴(yán)絲合縫。我們時(shí)刻繃緊創(chuàng)新這根弦，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都貫徹新發(fā)展理念，努力創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’�！�

新區(qū)建設(shè)所展現(xiàn)的繡花功夫，于慢之中見品質(zhì)。新區(qū)新建建筑全面執(zhí)行二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新建政府投資及大型公共建筑更是全面執(zhí)行三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，高星級(jí)綠色建筑占比達(dá)100%。從一塊磚、一片瓦到一條管廊，都烙上了“雄安質(zhì)量”的印記，構(gòu)建了“責(zé)任明確、上下聯(lián)動(dòng)”的全過程工程質(zhì)量管控體系。

宜快則快，宜慢則慢，其實(shí)質(zhì)是效率與質(zhì)量的統(tǒng)一。雄安的“快”，是戰(zhàn)略機(jī)遇的時(shí)不我待，是承接好北京非首都功能的迫切需求，是以集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)歷史性工程落地見效的使命擔(dān)當(dāng)。雄安的“慢”，則是“千年大計(jì)”所必須的韌性，是對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的遵循，是對(duì)人民城市建設(shè)的孜孜以求。它用規(guī)劃設(shè)計(jì)的“慢工”換來建設(shè)實(shí)施的高效與精準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)體系的“嚴(yán)苛”避免了未來反復(fù)拆建的浪費(fèi)。這里的“慢”，也標(biāo)刻了“功成不必在我”的歷史耐心，彰顯了“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

動(dòng)與靜：活力與靜氣的平衡

走進(jìn)雄安國(guó)貿(mào)中心，地上塔吊林立，地下機(jī)器轟鳴，一幅熱火朝天的施工景象。作為雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)的核心交通樞紐，國(guó)貿(mào)中心航站樓提供值機(jī)、行李托運(yùn)等“零負(fù)擔(dān)出行”服務(wù)。雄安雄商公司黨委書記、董事長(zhǎng)張耀東表示，航站樓投入運(yùn)營(yíng)后，通過京雄快線能快速直達(dá)大興機(jī)場(chǎng)，對(duì)于住在北京、工作在雄安的人來說，出行便捷性將大幅提升，京雄同城化夢(mèng)想加快照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

雄安國(guó)貿(mào)中心項(xiàng)目集高品質(zhì)辦公、商業(yè)、酒店、公寓及航空服務(wù)于一體，將是未來雄安新區(qū)的活力門戶，是展示雄安特色與魅力的重要窗口。當(dāng)?shù)貨Q策者為此要求，京雄快線與一般的地鐵不同，而是要超出高鐵一等座的標(biāo)準(zhǔn)，要讓雄安之外的人，甚至于為了體驗(yàn)這里的出行服務(wù)也想到一次雄安。對(duì)于在北京、雄安生活工作的兩地通勤人員，則要在票價(jià)確定和出行補(bǔ)貼上精準(zhǔn)測(cè)算，基本實(shí)現(xiàn)零成本出行。

國(guó)貿(mào)中心的“動(dòng)”，只是雄安活力的一個(gè)縮影。超過2000名工人在東西軸線項(xiàng)目上同時(shí)作業(yè)，金融島、總部片區(qū)等核心區(qū)域建設(shè)正酣。雄安的“動(dòng)”，是生產(chǎn)要素、創(chuàng)新資源、人口人才向這片熱土的持續(xù)匯聚。

明眼可見的澎湃動(dòng)力之外，城市運(yùn)行的肌體里也脈搏涌動(dòng)。

走進(jìn)雄安城市運(yùn)營(yíng)管理中心，大屏幕上實(shí)時(shí)顯示著城市運(yùn)行的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。中電信數(shù)字城市科技有限公司職工賈夢(mèng)霜表示，雄安新區(qū)的城市信息模型平臺(tái)，可對(duì)道路環(huán)境進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了城市問題的快速反應(yīng)、快速處置、快速解決。

這種智能化的脈搏已延伸至城市每個(gè)角落。在市民服務(wù)中心，智能井蓋實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)井下狀態(tài)，智慧路燈根據(jù)人流量自動(dòng)調(diào)節(jié)亮度。道路上的智能感應(yīng)系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)感知車輛和行人，優(yōu)化交通信號(hào)燈控制。

與轟轟烈烈的“動(dòng)”相對(duì)應(yīng)的，是雄安精心呵護(hù)的那份“靜氣”。

作為雄安新區(qū)重要的城市名片、文化地標(biāo)，雄安圖書館不僅在外觀設(shè)計(jì)、空間布局、建筑結(jié)構(gòu)等方面別具匠心，在服務(wù)讀者方面也經(jīng)過了精心規(guī)劃與細(xì)致打磨。這里的智能化程度，在全國(guó)圖書館中無出其右。讀者通過移動(dòng)終端預(yù)約圖書系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取并配送至智能預(yù)約書柜，還書時(shí)由高速靜音分揀系統(tǒng)精準(zhǔn)歸架，全程無人化操作。午后的暖陽(yáng)透過窗戶灑在書桌上，讓讀者在靜謐天地里盡享閑暇時(shí)光。

不遠(yuǎn)處的中央綠谷，猶如城市“綠肺”，在啟動(dòng)區(qū)中部鋪展開來。這里規(guī)劃面積500公頃，南北長(zhǎng)7公里，東西跨3.2公里。行走其間，湖面波光粼粼，幽靜閑適之感撲面而來。其“一廊、雙谷、三湖、十區(qū)、十八園”的結(jié)構(gòu)，盡顯中國(guó)傳統(tǒng)園林與現(xiàn)代生態(tài)綠色之美。

在雄安1770平方公里的土地上，散落著大大小小的公園，當(dāng)?shù)貓?jiān)守的留白、留綠，讓老百姓出了家門口就是鳥語(yǔ)花香、亭臺(tái)水榭。城市設(shè)計(jì)中，“藍(lán)綠交織、清新明亮、疏密有度、城淀相映”成為不可逾越的景觀風(fēng)貌準(zhǔn)則。累計(jì)建成的3.9萬畝城市公園，如悅?cè)莨珗@、金湖公園等，已成為市民靜享自然的都市綠洲。

面對(duì)白洋淀生態(tài)修復(fù)的艱巨任務(wù)，當(dāng)?shù)匾惨造o水流深之態(tài)，持續(xù)推進(jìn)清淤疏浚、植被恢復(fù)、濕地保護(hù)。截至目前，淀區(qū)水質(zhì)連續(xù)四年鞏固保持Ⅲ類，野生鳥類增至296種、較新區(qū)設(shè)立前增加90種，野生魚類達(dá)50種、較新區(qū)設(shè)立前增加23種，一系列措施讓“華北明珠”逐漸恢復(fù)清新明亮。

“動(dòng)”與“靜”相宜，是發(fā)展與保護(hù)、建設(shè)與留白的智慧。雄安的“動(dòng)”，絕非野蠻生長(zhǎng)，而是在嚴(yán)格生態(tài)紅線與城市開發(fā)邊界內(nèi)的有序涌動(dòng)。其“靜”，也非停滯不前，而是為高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備生態(tài)資本與彈性空間。這種平衡使得城市既擁有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)脈搏和創(chuàng)新動(dòng)能，又保有了讓人“心向往之”的生態(tài)底色與宜居底本。

白洋淀燕南堤 宣傳網(wǎng)信局供圖

先與后：時(shí)序與章法的耦合

雄安新區(qū)的起步，嚴(yán)格遵循著科學(xué)的時(shí)序邏輯。“先”與“后”不是時(shí)間的線性流逝，而是一場(chǎng)關(guān)于發(fā)展優(yōu)先級(jí)、價(jià)值排序和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀略的深刻考量。

先“地下”，后“地上”，打造“隱形”的競(jìng)爭(zhēng)力。這是雄安最廣為人知、也最具革命性的時(shí)序選擇。

在全球范圍內(nèi)，雄安是首個(gè)大規(guī)模建成“地下綜合管廊”系統(tǒng)的城市。水、電、氣、暖、通信等所有市政管線全部集約化納入其中，并預(yù)留了未來50年的發(fā)展容量。這意味著，馬路不再需要被反復(fù)“開膛破肚”，“拉鏈?zhǔn)健笔┕こ蔀闅v史。

在確保地下“生命線”堅(jiān)固、智能、超前的前提下，地上的建筑、道路、景觀才依次展開。這種“先隱后顯”的邏輯，犧牲了短期的“形象進(jìn)度”，卻換來了城市運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)久效率、安全與低成本，奠定了“未來之城”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

先“規(guī)劃”后“建設(shè)”，謀定而后動(dòng)。先“繪藍(lán)圖”，后“動(dòng)土木”，雄安真正做到了把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚再開工建設(shè)。

規(guī)劃編制歷時(shí)數(shù)年，匯聚了全球頂尖智慧，進(jìn)行了前所未有的多規(guī)合一探索。從生態(tài)基線、開發(fā)邊界到每一塊土地的用途，都經(jīng)過了反復(fù)推演和論證。這種“規(guī)劃先行”避免了“邊設(shè)計(jì)、邊施工”的混亂和浪費(fèi)。

在雄安規(guī)劃館，北城、中苑、南淀的新區(qū)空間布局，清晰標(biāo)注了不同區(qū)域的功能和定位。一旦藍(lán)圖確定，建設(shè)便以“雄安質(zhì)量”和“雄安速度”全面推進(jìn)。用規(guī)劃階段之深謀，換建設(shè)過程之高效；用決策一時(shí)之緩，換發(fā)展路徑之優(yōu)。

先“生態(tài)”后“城市”，重塑城與自然的關(guān)系。雄安顛覆了“先建城、后綠化”的傳統(tǒng)模式，將生態(tài)價(jià)值置于開發(fā)之前。

建設(shè)伊始，雄安新區(qū)就定下了“先植綠、后建城”的發(fā)展理念。雄安新區(qū)黨工委委員、宣傳網(wǎng)信局局長(zhǎng)李華夏表示，在這一理念指導(dǎo)下，雄安新區(qū)給自己劃定了目標(biāo)：藍(lán)綠空間占70%；3公里進(jìn)森林、1公里進(jìn)林帶、300米進(jìn)公園……截至目前，雄安累計(jì)造林48.3萬畝，綠化面積達(dá)74.3萬畝，森林覆蓋率提升至35.1%。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“千年秀林”工程率先拉開大幕。“千年秀林”工程率先啟動(dòng)，不是為了景觀，而是為了構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。白洋淀的系統(tǒng)性、史詩(shī)級(jí)治理先于大規(guī)模城市建設(shè)展開，也旨在恢復(fù)“華北之腎”的功能。

置身雄安新區(qū)中央綠谷明珠湖畔，對(duì)岸樓宇林立、氣象盡顯。四周則是河流環(huán)繞，河道最窄處也達(dá)25米，與白洋淀水系貫通。不久的將來，乘船就能直達(dá)白洋淀，真正呈現(xiàn)出“船在水中游、水在城中流”的華北水鄉(xiāng)美景。

據(jù)雄安集團(tuán)生態(tài)建設(shè)公司副總經(jīng)理武芳芳介紹，水系的治理曾走過一些彎路。一開始河流的深度只有1米。水底的生物在陽(yáng)光照射下發(fā)生光合作用，不多長(zhǎng)時(shí)間水體就富營(yíng)養(yǎng)化了。后來借鑒江南地區(qū)的治河經(jīng)驗(yàn)，將河流水深挖至兩米，陽(yáng)光照不到水底，問題就迎刃而解了。

先有良好的生態(tài)基底，再在其間布局城市功能，確保了“開門見綠、出門入園”的宜居品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了“城在林中、人在景中”的營(yíng)城理念。

雄安“先”與“后”的抉擇，反映了對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握。它避免了“攤大餅”式發(fā)展的弊端，確保了城市建設(shè)的有序、高效和可持續(xù)。每一個(gè)“先”，都是為下一個(gè)“后”埋下伏筆；每一個(gè)“后”，都是對(duì)前一個(gè)“先”的有序承接。這種對(duì)時(shí)序的精心排列，是“雄安質(zhì)量”的生動(dòng)體現(xiàn)。

硬與軟：有形與無形的共振

雄安的崛起，直觀可見的是“硬”實(shí)力的積累。鋼筋水泥、道路橋梁、森林淀泊，構(gòu)成了未來之城的“骨骼”與“肌體”。雄安的“硬”，還體現(xiàn)在其對(duì)硬核科技的追求。

位于啟動(dòng)區(qū)的雄安科創(chuàng)中心，集科技成果展示中心、科技成果交易中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心于一體，支持各類符合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的創(chuàng)新主體快速發(fā)展。在雄安科技成果交易中心大廳，大屏幕上滾動(dòng)播放著科技研發(fā)成果的項(xiàng)目名稱、發(fā)布單位、參考價(jià)格的信息。

雄安科創(chuàng)中心 宣傳網(wǎng)信局供圖

雄安新區(qū)科技園管理委員會(huì)副主任、雄安國(guó)創(chuàng)中心科技有限公司總經(jīng)理馬揚(yáng)飚表示，依托百所高校雄安行、百名專家雄安行、企業(yè)雄安行等活動(dòng)，交易中心積極引進(jìn)相關(guān)科技成果，中心目前登記掛牌科技交易成果近3000項(xiàng)，2025年交易額預(yù)計(jì)達(dá)18億元。

在科技成果展示中心，匯集在這里的前沿技術(shù)，無不讓到訪者感到驚訝。雄安以前沿技術(shù)和人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)為牽引，著力培育和打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都引入進(jìn)來。雄安高新區(qū)引進(jìn)企業(yè)830家，33棟主題樓宇入駐企業(yè)超過740家�？仗煨畔ⅰ⑷斯ぶ悄堋�(shù)字科技200余家企業(yè)落地雄安，空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料、數(shù)字科技、金融科技、綠色能源6大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚區(qū)正在成型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和未來產(chǎn)業(yè)的培育，將為雄安的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供硬核支撐、持久賦能。

人民城市人民建，人民城市為人民。民生的保障也是雄安建設(shè)新時(shí)代宜業(yè)宜居之城的硬核追求。

“十四五”期間，雄安平穩(wěn)有序安置16.9萬回遷群眾，實(shí)現(xiàn)村民向市民的轉(zhuǎn)變。累計(jì)建成高品質(zhì)市場(chǎng)化住房6.26萬套，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)房銷售、職住平衡，所見即所得、交房即驗(yàn)房。深入實(shí)施就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)并舉”，增加群眾工資性、投資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性“四項(xiàng)收入”，用好承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性用地“三塊地”，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

新建中小學(xué)和幼兒園105所，北京四中、人大附中、疏解高校附中牽頭集團(tuán)化辦學(xué)，雄安宣武醫(yī)院運(yùn)營(yíng)良好，80家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、15家衛(wèi)生服務(wù)站、75個(gè)兒童友好實(shí)踐基地、19個(gè)青年夜校投入運(yùn)營(yíng)，累計(jì)建成足球場(chǎng)323個(gè)，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

“每天早晨步行五分鐘，把孩子送到家附近的幼兒園，然后再步行十多分鐘就到辦公室�！辟Z夢(mèng)霜興奮地講述著她與雄安的故事。她于2021年底隨企業(yè)從北京疏解到雄安新區(qū)工作，見證著這里的日新月異，歸屬感越來越強(qiáng)。近幾年，她的家人也陸續(xù)來到雄安新區(qū)，一家人安心定居在這里。

對(duì)硬核的執(zhí)著，并沒有讓雄安偏廢對(duì)“軟”的傾心。相反，正是無處不在的軟實(shí)力，支撐和驅(qū)動(dòng)著雄安的硬核發(fā)展。

遵循“發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，建立體制機(jī)制新高地”的要求，雄安新區(qū)大力推進(jìn)一批具有雄安特色的制度創(chuàng)新，并全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

在建設(shè)管理上，雄安創(chuàng)新建立了“行政主管部門+指揮部+片區(qū)管委會(huì)+集團(tuán)專業(yè)公司”的協(xié)同指揮機(jī)制，以及領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)掛鉤制度，確保項(xiàng)目無障礙推進(jìn)。工程審批實(shí)施“一會(huì)三函”制度，將施工許可申辦時(shí)限縮短至2天，竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日，創(chuàng)造了項(xiàng)目審批的“雄安速度”。

在土地制度方面，探索“三類用地”成本分?jǐn)倷C(jī)制，建立健全“供地供房協(xié)同、地價(jià)房?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)”的“兩供兩價(jià)”制度體系，實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金“四資”循環(huán)轉(zhuǎn)化。

在住房供給方面，建立“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”的新型住房制度，構(gòu)建了“一套房、一間房、一張床”的多層次租賃住房供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)精裝交付、拎包入住。

在干事創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境上，雄安圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、居住生活環(huán)境、薪酬待遇等方面，細(xì)化落實(shí)中央支持政策，切實(shí)解決疏解人才扎根雄安的后顧之憂。當(dāng)?shù)剡�出臺(tái)“雄才十六條”，開展“雄安行”系列活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放雄才卡超1.65萬張。雄安作為新時(shí)代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土的影響力持續(xù)提升。

沒有制度創(chuàng)新的“軟”環(huán)境，再先進(jìn)的“硬”設(shè)施也可能效率低下；而沒有“硬”設(shè)施作為載體，“軟”創(chuàng)新則無從施展。雄安正是通過持續(xù)的制度創(chuàng)新和良政善治，讓冰冷的鋼筋水泥充滿了溫度，讓靜態(tài)的城市空間擁有了動(dòng)態(tài)優(yōu)化的智慧，最終讓“硬”實(shí)力和“軟”實(shí)力相互催化、共同升華。

近與遠(yuǎn)：當(dāng)下與未來的交響

站在雄安的土地上，能同時(shí)感受到兩種時(shí)間的力量——一種是日常生活的循環(huán)往復(fù)，日出而作、日落而息；另一種是歷史發(fā)展的線性推進(jìn)，從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)，從現(xiàn)在到未來。

在雄安，“近”與“遠(yuǎn)”不是對(duì)立的兩極。

雄安最直接的“近”期目標(biāo)，是作為北京非首都功能疏解的集中承載地。這一點(diǎn)已取得顯著進(jìn)展。中國(guó)星網(wǎng)、中國(guó)華能、中國(guó)中化3家央企完成入駐，北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）4所首批疏解高校雄安校區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。市場(chǎng)化疏解也取得積極成效，三大運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)園建成投用，央企在雄安設(shè)立各類機(jī)構(gòu)超過400家。

北京交通大學(xué)雄安校區(qū) 宣傳網(wǎng)信局供圖

但雄安的雄心，絕不止于“承接”。它的目光始終投向“遠(yuǎn)”處——打造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)樣板，成為一座能夠代表中國(guó)參與全球城市競(jìng)爭(zhēng)的“未來之城”。

這種“遠(yuǎn)”來自對(duì)“近”的清醒認(rèn)知。正因?yàn)樯钪鷳B(tài)是雄安的生命線，才會(huì)有白洋淀治理的壯舉；正因?yàn)槊靼讋?chuàng)新是未來的競(jìng)爭(zhēng)力，才會(huì)在城市建設(shè)初期就布局科研機(jī)構(gòu)；正因?yàn)槎萌瞬攀前l(fā)展的根本，才會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備時(shí)就開始招才引智。

這種“遠(yuǎn)”體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局上。雄安不僅僅承接現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，更致力于培育面向未來的前沿產(chǎn)業(yè)。“雄安未來之城場(chǎng)景匯”持續(xù)舉辦，推動(dòng)大量前沿技術(shù)與企業(yè)落地。而空天信息等產(chǎn)業(yè)的匯聚發(fā)展，目標(biāo)所指是成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，而非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地。用當(dāng)?shù)馗刹康脑捳f，有些認(rèn)準(zhǔn)了的產(chǎn)業(yè)，就要“不講道理地干”。

這種“遠(yuǎn)”更體現(xiàn)在城市范式的塑造上。雄安在建設(shè)之初，就瞄準(zhǔn)了“智能、綠色、創(chuàng)新”的刻度。其建設(shè)了80余萬平方米的近零能耗建筑，國(guó)家電網(wǎng)能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雄安創(chuàng)新中心獲全國(guó)首個(gè)國(guó)標(biāo)零碳園區(qū)認(rèn)證。它設(shè)定了“90/80”的綠色出行目標(biāo)（即綠色交通出行比例達(dá)到90%，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到80%），道路空間內(nèi)慢行和綠化占比超過50%。在國(guó)內(nèi)率先使用半地下綜合垃圾處理設(shè)施，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，污水資源化再生利用率超99%。這些實(shí)踐，都在為2035年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的人類城市可持續(xù)發(fā)展探索中國(guó)方案。

“十五五”規(guī)劃《建議》提出了“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市”新的明確要求，標(biāo)定了“十五五”期間雄安發(fā)展的歷史方位，由此也開啟了雄安建設(shè)現(xiàn)代化城市的新征程。

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、人才吸引力、基礎(chǔ)和公共服務(wù)能力、文化影響力、可持續(xù)發(fā)展能力、國(guó)際影響力、現(xiàn)代化治理能力“八大發(fā)展能力”的提升，雄安也將成為京津冀世界級(jí)城市群的重要一極。

“我們將堅(jiān)定不移把雄安新區(qū)打造成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的生動(dòng)實(shí)踐地、國(guó)家重大戰(zhàn)略的執(zhí)行者、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集成地、未來生活模式的展示區(qū)，讓中國(guó)模式和中國(guó)方案更有吸引力和影響力�！毙郯残聟^(qū)負(fù)責(zé)同志說。

“近”與“遠(yuǎn)”的交融，過去與未來的對(duì)話，理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一——雄安新區(qū)建設(shè)必將大大超越已有的想象。雄安清醒地認(rèn)識(shí)到，扎實(shí)推進(jìn)疏解任務(wù)的落實(shí)，是城市立足和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；而瞄準(zhǔn)未來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新實(shí)踐，則是其永葆活力、實(shí)現(xiàn)“千年大計(jì)”宏偉目標(biāo)的根本路徑。這需要雄安建設(shè)的每一步既腳踏實(shí)地，又仰望星空。

從一張白紙到一幅丹青，雄安新區(qū)正在書寫人類城市建設(shè)史上最激動(dòng)人心的篇章之一。它的時(shí)間詩(shī)學(xué)，是關(guān)于一個(gè)國(guó)家如何以歷史耐心和戰(zhàn)略魄力，將千年夢(mèng)想一筆一劃寫入當(dāng)下的偉大敘事中。

雙向10車道的雄安街延伸至遠(yuǎn)方，時(shí)間和空間的軸線在這里交匯，傳統(tǒng)與現(xiàn)代在這里交融。徜徉其間，暢想未來之城的模樣，妙不可言、心向往之。

（《瞭望》2025年第51期）