12月20日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布關(guān)于印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱：《規(guī)則》）的通知，旨在健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)常態(tài)化價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范相關(guān)價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。

《規(guī)則》明確界定了適用范圍，包括平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或提供服務(wù)的價(jià)格行為。其中，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者指提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)的法人或非法人組織；平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者指通過(guò)平臺(tái)銷售商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。

價(jià)格行為涵蓋制定或變更價(jià)格、價(jià)格標(biāo)示、收取費(fèi)用、實(shí)施補(bǔ)貼等與價(jià)格相關(guān)的活動(dòng)。 在經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)方面，規(guī)則強(qiáng)調(diào)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法享有自主定價(jià)權(quán)，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目、限制流量、屏蔽店鋪等手段干預(yù)其定價(jià)決策。

例如，禁止強(qiáng)制要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)通自動(dòng)跟價(jià)系統(tǒng)或設(shè)定“全網(wǎng)最低價(jià)”等不合理?xiàng)l件。

平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)時(shí)，需遵循公平、合法原則，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公示，新增或變更收費(fèi)項(xiàng)目需提前七日征求意見(jiàn)，對(duì)有重大影響的應(yīng)制定過(guò)渡措施。

在價(jià)格標(biāo)示行為方面，規(guī)則要求經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，明確標(biāo)示品名、價(jià)格、計(jì)價(jià)單位及與價(jià)格相關(guān)的運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式等內(nèi)容。禁止在標(biāo)價(jià)之外加收未標(biāo)明費(fèi)用，或?qū)ν簧唐吩O(shè)置不同價(jià)格而不公開(kāi)規(guī)則。

動(dòng)態(tài)定價(jià)需公示定價(jià)規(guī)則及影響因素，補(bǔ)貼促銷活動(dòng)需顯著標(biāo)示活動(dòng)規(guī)則、補(bǔ)貼對(duì)象及參與條件，避免虛假宣傳。

針對(duì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)則嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的低于成本銷售商品，但處理臨期商品等特殊情形除外。同時(shí)禁止基于用戶數(shù)據(jù)實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”，即不得在同等交易條件下對(duì)不同消費(fèi)者設(shè)置差異價(jià)格。此外，規(guī)則還對(duì)價(jià)格欺詐、串通操縱市場(chǎng)價(jià)格等行為作出明確禁止性規(guī)定。

《規(guī)則》還強(qiáng)化了平臺(tái)在價(jià)格管理中的主體責(zé)任。要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，對(duì)其平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以顯著方式公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，特別是涉及價(jià)格收費(fèi)、促銷規(guī)則的部分。

對(duì)于平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者涉嫌價(jià)格違法違規(guī)的行為，平臺(tái)也應(yīng)采取必要的處置措施，并及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面，《規(guī)則》落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，推動(dòng)動(dòng)態(tài)定價(jià)、差別定價(jià)等規(guī)則公開(kāi)，規(guī)范免密支付、自動(dòng)續(xù)期、自動(dòng)扣款等服務(wù)，更好保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)。

監(jiān)管部門(mén)表示，下一步將加強(qiáng)對(duì)《規(guī)則》的宣傳解讀，并加大執(zhí)法檢查力度，依法查處各類價(jià)格違法行為。同時(shí)，也將鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)自律，推動(dòng)形成政府監(jiān)管、平臺(tái)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局，同時(shí)呼吁，消費(fèi)者在遭遇價(jià)格不公時(shí)，也應(yīng)積極通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益，共同參與到市場(chǎng)秩序的維護(hù)中來(lái)。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，平臺(tái)已成為商品和服務(wù)交易的重要渠道。然而，部分平臺(tái)在價(jià)格方面存在的不規(guī)范行為，如“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假促銷、價(jià)格欺詐等，不僅侵害了消費(fèi)者權(quán)益，也擾亂了市場(chǎng)秩序，引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。

此次印發(fā)的《規(guī)則》正是針對(duì)這些突出問(wèn)題，為平臺(tái)的價(jià)格活動(dòng)劃定了清晰的“紅線”和“底線”。

一方面，它有助于維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，防止平臺(tái)利用自身優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，它也有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提升消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)和滿意度。此外，該規(guī)則的實(shí)施還將推動(dòng)平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善價(jià)格行為機(jī)制，提高價(jià)格行為的透明度和可預(yù)測(cè)性。

當(dāng)前，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及數(shù)千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體、眾多靈活就業(yè)人員以及9億多網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)千行百業(yè)，已成為一個(gè)覆蓋面廣、包容性強(qiáng)、開(kāi)放度高的生態(tài)系統(tǒng)。專家指出，在此背景下，《規(guī)則》的出臺(tái)，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序具有重要意義。

《規(guī)則》的制定過(guò)程歷時(shí)較長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦于2025年8月23日至9月22日就《規(guī)則》公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，期間受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。起草部門(mén)聽(tīng)取了有關(guān)企業(yè)、地方意見(jiàn)，對(duì)照價(jià)格法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等法律法規(guī)要求，對(duì)相關(guān)條款作了進(jìn)一步修改完善。主要是細(xì)化保護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)的監(jiān)管要求，明確明碼標(biāo)價(jià)的制度規(guī)定，完善不正當(dāng)價(jià)格行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益保護(hù)條款等。

此前，市場(chǎng)監(jiān)管總局于2025年5月25日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該指南征求意見(jiàn)稿以促進(jìn)收費(fèi)行為規(guī)范化、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)透明化為核心，對(duì)規(guī)范平臺(tái)收費(fèi)也提出了明確指導(dǎo)。

而此次《規(guī)則》的印發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為將更加規(guī)范透明，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者權(quán)益將得到更好保護(hù)，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)力。

為了給經(jīng)營(yíng)者留出必要的規(guī)范調(diào)整時(shí)間，該規(guī)則將于2026年4月10日起實(shí)施。

（經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 李強(qiáng)/文）

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