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原標(biāo)題：南非國(guó)家行政學(xué)院選派兩批政府官員赴華參加中國(guó)式現(xiàn)代化與城市治理培訓(xùn) “為南非現(xiàn)代化治理提供了生動(dòng)范本”

尼奧·莫塞格拉到北京學(xué)習(xí)時(shí)，他的行李箱里裝的不僅有生活用品，還有一份長(zhǎng)長(zhǎng)的城市治理難題清單。作為南非庫(kù)魯曼地方自治市的市長(zhǎng)，他所在的城市正面臨發(fā)展帶來(lái)的一系列治理壓力——如何增進(jìn)民生福祉、提高資源配置效率、縮小城鄉(xiāng)差距……這些問(wèn)題錯(cuò)綜交織，亟待解決。

尼奧·莫塞格拉所參加的，是中國(guó)式現(xiàn)代化與城市治理培訓(xùn)。近期，南非國(guó)家行政學(xué)院先后選派兩批政府官員赴華參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)中國(guó)在地方政府服務(wù)創(chuàng)新、治理現(xiàn)代化、智慧城市建設(shè)以及減貧與發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。該培訓(xùn)項(xiàng)目由中國(guó)商務(wù)部國(guó)際商務(wù)官員研修學(xué)院、北京交通大學(xué)等單位主辦。培訓(xùn)班學(xué)員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，切身感受到中國(guó)發(fā)展的活力，中國(guó)在城市治理、民生改善、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域取得顯著成績(jī)，積累豐富經(jīng)驗(yàn)，“為南非現(xiàn)代化治理提供了生動(dòng)范本”。

鄉(xiāng)村與城市發(fā)展同頻共振——

讓發(fā)展更加均衡、普惠

通過(guò)“中國(guó)面向可持續(xù)鄉(xiāng)村復(fù)興的城市設(shè)計(jì)實(shí)踐與思考”課程的學(xué)習(xí)，莫塞格拉對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了進(jìn)一步了解。在云南昆明的實(shí)地考察中，他看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)踐實(shí)實(shí)在在改善了民生福祉?！肮糯迓浔Ｗo(hù)與活化利用、打造農(nóng)文旅融合與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)村、推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理……政府持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，成效顯著。宜居宜業(yè)、充滿活力的鄉(xiāng)村，是中國(guó)式現(xiàn)代化的生動(dòng)寫(xiě)照。”莫塞格拉說(shuō)，中國(guó)式現(xiàn)代化讓鄉(xiāng)村與城市發(fā)展同頻共振，讓發(fā)展更加均衡、普惠。

“培訓(xùn)期間，我真切感受到中國(guó)人民的獲得感、幸福感和安全感。我希望汲取更多中國(guó)在治理方面積累的經(jīng)驗(yàn)，并將其轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新性實(shí)踐。”莫塞格拉表示，中國(guó)政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，“充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的治理智慧”。

“鄉(xiāng)村全面振興將城市和鄉(xiāng)村視為一個(gè)共同體，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、公共資源均衡配置?！蹦戏谴耐邇?nèi)理工大學(xué)校長(zhǎng)馬塞穆勒·赫伯特表示，鄉(xiāng)村全面振興意味著中國(guó)關(guān)注發(fā)展的“整體性”。

當(dāng)前，南非面臨失業(yè)率居高不下、貧富差距持續(xù)擴(kuò)大等社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)普惠發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。在南非夸祖魯—納塔爾省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游與環(huán)境事務(wù)廳績(jī)效監(jiān)測(cè)與評(píng)估處主任斯邦赫萊尼·宗迪看來(lái)，中國(guó)在減貧方面取得舉世矚目的成就，積累的經(jīng)驗(yàn)給南非提供了有益借鑒?！爸袊?guó)因地施策提供幫扶措施、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及推進(jìn)科技扶貧等創(chuàng)新做法，對(duì)南非努力實(shí)現(xiàn)2030年消除貧困的目標(biāo)具有啟迪意義?！彼拱詈杖R尼·宗迪說(shuō)。

南非司法部戰(zhàn)略政策司主任卡尼亞內(nèi)·馬蒂貝通過(guò)此次培訓(xùn)對(duì)中國(guó)的易地扶貧搬遷政策有了更深入了解。她認(rèn)為，中國(guó)系統(tǒng)推進(jìn)住房保障與教育、就業(yè)等基本民生工程協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。

城市規(guī)劃建設(shè)——

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，保持特有風(fēng)貌

歷史名城如何融入現(xiàn)代文明而不失古韻？古老的文化基因如何在當(dāng)代城市肌理中煥發(fā)新生？作為中國(guó)歷史文化的愛(ài)好者，南非豪登省合作治理部首席主任安東尼·穆恩薩米對(duì)北京、上海、昆明等城市如何保持城市的特有風(fēng)貌頗感興趣。

“前一秒我還沉浸于故宮的紅墻黃瓦，后一刻舉目遠(yuǎn)眺便是摩天大廈矗立于城市天際線，真是奇妙的體驗(yàn)！”穆恩薩米感慨道。對(duì)“歷史城市現(xiàn)代化發(fā)展”相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，讓他了解到城市規(guī)劃對(duì)推進(jìn)中國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮的作用。比如，首都規(guī)劃是要“讓歷史文化與自然生態(tài)永續(xù)利用、與現(xiàn)代化建設(shè)交相輝映”。北京的古今融合之路，首先源于國(guó)家層面高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃和制度安排?！斑@是通過(guò)頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)文化遺產(chǎn)融入城市生活的典范?！蹦露魉_米說(shuō)。

浦東開(kāi)發(fā)陳列館內(nèi)，精心放置的規(guī)劃圖、沙盤(pán)和老照片，系統(tǒng)呈現(xiàn)了浦東新區(qū)從阡陌農(nóng)田到現(xiàn)代化新城的演變史?！捌謻|開(kāi)發(fā)陳列館是了解中國(guó)改革開(kāi)放和浦東奇跡的一個(gè)窗口，展現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中關(guān)于城市規(guī)劃和治理智慧的宏大敘事?！蹦戏菄?guó)家發(fā)展署首席運(yùn)營(yíng)官蘇珊·庫(kù)馬洛表示，“浦東新區(qū)在啟動(dòng)大規(guī)模建設(shè)前，就系統(tǒng)布局了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)等各具特色的開(kāi)發(fā)區(qū)。這些功能區(qū)定位清晰、互補(bǔ)協(xié)同，形成了有機(jī)整體，為浦東新區(qū)的有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)治理的平衡，也是許多南非官員訪華前頗為關(guān)心的話題。“參觀昆明城市規(guī)劃展覽館，為我打開(kāi)了新視野。云南爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，昆明致力于尋找一條‘城綠相融’的可持續(xù)發(fā)展之路?！睅?kù)馬洛說(shuō)，通過(guò)環(huán)湖截污、生態(tài)修復(fù)等工程，滇池的水質(zhì)明顯改善、生物多樣性逐漸恢復(fù)，城市整體價(jià)值與人居環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升，生態(tài)投入轉(zhuǎn)化為實(shí)際的民生福祉。

加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型——

用科技創(chuàng)造美好生活

當(dāng)被問(wèn)及在中國(guó)培訓(xùn)期間最深的感受是什么時(shí)，“便捷高效”是南非官員給出的高頻答案。他們認(rèn)為，從“數(shù)字支付”到“數(shù)字政務(wù)”，中國(guó)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋面廣、影響深，為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。

從“分散辦理”到“一網(wǎng)通辦”，變“人找服務(wù)”為“服務(wù)找人”，天津?qū)幒訁^(qū)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，積極打通數(shù)字渠道，拓寬政民互動(dòng)途徑，給馬蒂貝留下深刻印象。

近年來(lái)，中國(guó)在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)方面取得顯著成效。中國(guó)在公共服務(wù)現(xiàn)代化方面的經(jīng)驗(yàn)，特別是大數(shù)據(jù)、人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)的整合應(yīng)用，使中國(guó)能夠構(gòu)建一個(gè)響應(yīng)迅速、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)的信息高效共享?！斑@對(duì)于南非改革而言是可復(fù)制的路徑?！瘪R蒂貝說(shuō)。

“從智慧城市規(guī)劃、搭建全民健康信息平臺(tái)，到整合公共數(shù)據(jù)系統(tǒng)，中國(guó)正在構(gòu)建一套擁有技術(shù)支撐的治理體系?！蹦戏枪卜?wù)委員會(huì)工作人員卡門(mén)·多明戈—斯瓦茨表示，中國(guó)在數(shù)字治理領(lǐng)域的進(jìn)步將更好賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化。

在穆恩薩米看來(lái)，在全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，中國(guó)“授人以漁”的合作模式展現(xiàn)出大國(guó)擔(dān)當(dāng)?！爸袊?guó)積極推動(dòng)‘?dāng)?shù)字絲綢之路’建設(shè)，創(chuàng)造普惠發(fā)展的數(shù)字機(jī)遇，幫助非洲國(guó)家特色產(chǎn)品進(jìn)入全球市場(chǎng)?！蹦露魉_米說(shuō)，中國(guó)大力為發(fā)展中國(guó)家培育本土化數(shù)字人才，幫助其實(shí)現(xiàn)真正可持續(xù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“期待南非和中國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域的合作繼續(xù)走深走實(shí)”。

南非國(guó)家行政學(xué)院前院長(zhǎng)布薩尼·恩格卡韋尼表示，赴華培訓(xùn)為南非公務(wù)員提供了獲取專業(yè)知識(shí)和技能的寶貴機(jī)會(huì)，對(duì)南非提升公共部門(mén)行政效能、推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。同為全球南方國(guó)家，希望南中兩國(guó)繼續(xù)在發(fā)展道路上相互啟迪，在務(wù)實(shí)合作中互利共贏。

（人民日?qǐng)?bào)記者 鄭翔）

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