剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，深刻總結(jié)我們黨在新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的實踐智慧，明確提出“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識：必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。這“五個必須”內(nèi)涵豐富、邏輯貫通，為扎實做好明年經(jīng)濟(jì)工作、推動“十五五”良好開局指明了實踐路徑。

把握內(nèi)與外，以自身確定性應(yīng)對環(huán)境不確定性。發(fā)展始終是內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。會議強調(diào)充分挖掘內(nèi)部潛能與苦練內(nèi)功應(yīng)對挑戰(zhàn)并重，彰顯立足自身、放眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定力。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅實、韌性強、空間廣，但潛能不會自然釋放。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點卡點，尤其是“供強需弱”現(xiàn)象，仍需通過深化改革和精準(zhǔn)調(diào)控予以破解。從實施城鄉(xiāng)居民增收計劃到開展提振消費行動，正是為了打通制約內(nèi)需的梗阻，真正發(fā)揮超大規(guī)模市場的獨特優(yōu)勢。這要求我們在供需協(xié)同中發(fā)力，既提升民生福祉、增強消費能力，也優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新增長點。面對風(fēng)高浪急的外部環(huán)境，只有把發(fā)展立足點放在國內(nèi)，持續(xù)增強內(nèi)生動力，才能做到“穩(wěn)如磐石”。苦練內(nèi)功，意味著要在科技創(chuàng)新自立自強、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補鏈強鏈、關(guān)鍵領(lǐng)域改革突破上下真功夫、實功夫。內(nèi)功深厚綿長，潛能方能充分涌流，應(yīng)對外部風(fēng)險才更有底氣。這種內(nèi)外統(tǒng)籌、以內(nèi)為主的發(fā)展觀，是在變局中開新局的堅實支撐。

統(tǒng)籌放與管，實現(xiàn)活力與秩序的動態(tài)平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開活力迸發(fā)，也離不開規(guī)范有序。會議將“政策支持和改革創(chuàng)新并舉”“放得活”與“管得好”作為重要原則，抓住了經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)鍵和命門。宏觀政策強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，體現(xiàn)溫暖與力度，但政策效果最大化離不開改革賦能。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、深化國資國企改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等一系列部署，旨在通過制度創(chuàng)新破除壁壘，讓政策紅利充分釋放。政策與改革，如車之兩輪，必須協(xié)同推進(jìn)�！胺拧笔轻尫派鐣⻊�(chuàng)造力，減少不必要干預(yù)，讓經(jīng)營主體敢闖敢試；“管”是筑牢安全底線，維護(hù)公平競爭，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。二者并非對立，而是相輔相成。當(dāng)前從清理拖欠企業(yè)賬款到整治“內(nèi)卷式”競爭，重在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；從規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展到穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，旨在完善監(jiān)管框架。找到放管結(jié)合的平衡點，才能確保經(jīng)濟(jì)運行既生機勃勃又健康穩(wěn)健。

融合物與人，在發(fā)展實踐中彰顯人民立場。發(fā)展的根本歸宿是人民。會議提出“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，深刻闡明發(fā)展為了人民、依靠人民的價值導(dǎo)向。投資于物，聚焦的是物質(zhì)基礎(chǔ)與競爭力提升，涵蓋科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，這是現(xiàn)代化建設(shè)的硬支撐。投資于人，則著眼于人的全面發(fā)展與民生改善，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等投入，既是社會公平的體現(xiàn)，也是內(nèi)需增長和可持續(xù)發(fā)展的源泉。物質(zhì)條件為人的發(fā)展提供平臺，人的進(jìn)步又為物質(zhì)積累注入智慧與創(chuàng)新。實施城鄉(xiāng)居民增收、推進(jìn)就業(yè)擴容提質(zhì)，正是這一理念的生動實踐。歷史證明，對人的投資是最具效益、最可持續(xù)的投資。人物并重、融合共進(jìn)，超越了唯增長論的傳統(tǒng)模式，彰顯了中國式現(xiàn)代化的人本追求。

協(xié)調(diào)近與遠(yuǎn)，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)均衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要應(yīng)對當(dāng)下挑戰(zhàn)，也要布局長遠(yuǎn)未來。會議將“必須充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能”與“必須以苦練內(nèi)功應(yīng)對外部挑戰(zhàn)”相結(jié)合，本身就蘊含近期穩(wěn)增長與長期強韌性的雙重考量。當(dāng)前政策注重逆周期調(diào)節(jié)，著力擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險，目的是平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運行、保障社會民生。同時，改革舉措如統(tǒng)一大市場建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅、綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)等，更多著眼于提升中長期發(fā)展?jié)摿透偁幜�。近遠(yuǎn)兼顧，意味著不能因短期壓力而偏離長期方向，也不能因長遠(yuǎn)目標(biāo)而忽視當(dāng)下關(guān)切。在實施積極財政和穩(wěn)健貨幣政策的同時，持續(xù)深化結(jié)構(gòu)性改革、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，正是兼顧周期調(diào)節(jié)與跨周期布局的體現(xiàn)。只有遠(yuǎn)近結(jié)合、循序漸進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能平穩(wěn)銜接、持續(xù)向好。

貫通知與行，推動規(guī)律認(rèn)識轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。認(rèn)識世界是為了改造世界。將“五個必須”系統(tǒng)、整體、辯證地運用到經(jīng)濟(jì)工作實踐，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要在“知”上深化，引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立系統(tǒng)思維，將“五個必須”作為有機整體來把握，提升統(tǒng)籌駕馭復(fù)雜經(jīng)濟(jì)局面的能力。要在“行”上務(wù)實，鼓勵各地各部門結(jié)合實際創(chuàng)造性落實，把黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為具體項目、改革舉措和工作抓手。推動知行合一，必須健全機制保障，完善從部署到執(zhí)行、評估、反饋的閉環(huán)管理體系，加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，防止“合成謬誤”。同時，持續(xù)提升干部隊伍的專業(yè)能力和工作效率，做到在落實改革舉措、推動發(fā)展實踐中既懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又善群眾工作，還能防范化解風(fēng)險，真正成為推動高質(zhì)量發(fā)展的實干家。

“五個必須”是我們黨對經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律認(rèn)識的新升華，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展的方法論。新征程上，我們必須自覺運用這些寶貴經(jīng)驗，不斷增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，扎實推動各項任務(wù)落地見效，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局，穩(wěn)步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宏偉實踐。

（作者系第十二、十三屆全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任）

作者：王濟(jì)光

文字編輯：王慧峰

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