清晨六點，南川區(qū)金科“潮汐攤區(qū)”開始蘇醒。62歲的李冬容將剛采摘的花菜、白菜和萵筍整齊擺放在攤位上?！凹依锢习閮荷“肫c，我就靠自己種菜賣菜維持生計?！彼贿呎硎卟艘贿呎f，“以前在農(nóng)貿(mào)市場賣，現(xiàn)在這里免費，位置固定，不用擔(dān)心被趕，心里踏實多了。”

南川潮汐攤位。南川區(qū)城市管理局供圖

這個看似普通的攤位，背后是南川區(qū)探索城市精細化管理的重要創(chuàng)新——“潮汐攤區(qū)”模式。目前，南川區(qū)已設(shè)置這樣的攤區(qū)31處，提供攤位2100余個，經(jīng)營時間嚴格限定在早6點到9點、下午4點到7點，既滿足市民需求，又保障城市秩序。

從“圍堵”走向“疏導(dǎo)”

流動攤販管理一直是城市治理的難題。南川區(qū)城市管理局曾面臨一個棘手難題：平均每年要勸離流動攤販2.8萬余起，其中30%以上的情況會因為攤販不配合而發(fā)生口角沖突。

潮汐攤位。南川區(qū)城市管理局供圖

“傳統(tǒng)管理模式剛性強，重‘堵’輕‘疏’?！蹦洗▍^(qū)城市管理局局長姚濤介紹，在過去，執(zhí)法部門習(xí)慣采用攆、罰和暫扣稱量工具等方式，容易造成居民、游攤游販和城市管理部門三方的情緒對立。與此同時，流動攤販群體多為城郊種地農(nóng)民，商品以蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品為主，收入有限，難以承擔(dān)門面租賃或農(nóng)貿(mào)市場攤位費。如何兼顧城市發(fā)展與便民利民，成為南川區(qū)城市治理的必答題。

轉(zhuǎn)折始于深入的調(diào)查研究。南川區(qū)城市管理局通過10余次馬路辦公、發(fā)放2000多份調(diào)查問卷，摸清了游攤游販的分布規(guī)律和經(jīng)營特點。調(diào)查顯示，這些攤販多數(shù)是城郊農(nóng)民，售賣自家種植的蔬菜瓜果，收入微薄，難以承擔(dān)固定攤位的費用。

基于這些發(fā)現(xiàn)，南川區(qū)創(chuàng)新提出了“潮汐攤區(qū)”的概念。在不影響交通、不占用盲道、不影響市容的前提下，在居民區(qū)周邊劃定特定區(qū)域，允許攤販在早晚固定時段經(jīng)營。這一轉(zhuǎn)變，標志著城市管理從單純的“堵”向“疏堵結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。

“農(nóng)貿(mào)市場攤位費太貴，又找不到合適的地方，以前提著籃子在街頭巷尾叫賣，風(fēng)吹日曬不說，還經(jīng)常被城管勸離?！?3歲的滕絮會說，以前一天100塊錢都賣不到，現(xiàn)在有了固定的“潮汐攤位”，每天少說都有兩三百元進賬。

小攤位托起大民生

“潮汐攤區(qū)”設(shè)立以來，已免費為低收入人群提供攤位2000余個，創(chuàng)造就業(yè)崗位3000余個，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售收入超3500萬元。僅2025年夏季，就吸納南川轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)季瓜農(nóng)入位經(jīng)營200余人，實現(xiàn)水果銷售收入達300余萬元。

潮汐攤區(qū)的設(shè)置，不僅解決了菜農(nóng)的銷售問題，還為他們提供了一個舒適的經(jīng)營環(huán)境。攤位統(tǒng)一規(guī)劃在人行道較寬一側(cè)，有的攤位附近還設(shè)有長椅供菜農(nóng)休息；遮陽傘、貨架等也設(shè)置了專門的擺放區(qū)域，避免影響行人和車輛；清潔工人時刻維護，確保環(huán)境整潔。這一方小天地，穩(wěn)穩(wěn)托起了百姓的生計與社區(qū)的便利。

AI助力，守護“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/p>

要讓這份“民生溫度”持久維系，離不開精細化的管理保障。隨著攤區(qū)規(guī)模擴大，動態(tài)監(jiān)管的挑戰(zhàn)日益凸顯。2025年以來，南川區(qū)引入中國鐵塔重慶市分公司提供的智慧管理方案，為“潮汐攤區(qū)”安上了“AI慧眼”。

AI助力潮汐攤位。南川區(qū)城市管理局供圖

該系統(tǒng)依托部署在通信基站上的巢式無人機，按照預(yù)設(shè)航線自動巡飛?！巴ㄟ^高清攝像頭與AI識別算法，我們能自動識別越線經(jīng)營、超時經(jīng)營等行為，并實時告警?！表椖控撠?zé)人介紹。系統(tǒng)設(shè)定了“電子圍欄”，一旦識別到違規(guī)，便會自動觸發(fā)預(yù)警。無人機搭載的喊話器可進行遠程語音勸導(dǎo)，以“非接觸式溫情提醒”替代傳統(tǒng)執(zhí)法，在維護秩序的同時，保留了城市的溫度。

所有數(shù)據(jù)實時回傳至“智慧低空城市運營管理平臺”，并與區(qū)城運中心治理平臺對接，形成“空中發(fā)現(xiàn)—智能識別—平臺派單—線下處置—結(jié)果反饋”的治理閉環(huán)，實現(xiàn)了從“人防”到“技防”的升級。

電子圍欄識別截圖。南川區(qū)城市管理局供圖

智慧底座，讓城市治理未來可期

南川的實踐，是科技賦能基層治理的縮影。這套高效系統(tǒng)背后，是強大的新型基礎(chǔ)設(shè)施在支撐。中國鐵塔重慶市分公司充分發(fā)揮其站址資源遍布城鄉(xiāng)、電力保障完備的獨特優(yōu)勢，將傳統(tǒng)通信塔升級為集通信、感知、計算于一體的“數(shù)字塔”。這些“數(shù)字塔”可為無人機提供自動起降、充電、數(shù)據(jù)傳輸?shù)纫惑w化服務(wù)，成為城市低空智能管理的核心節(jié)點。目前，重慶鐵塔已在全市完成超過60個無人機驛站的布局，并將超過5400座通信塔升級為“數(shù)字塔”。

基于同一“數(shù)字基座”，無人機技術(shù)正賦能更廣闊的城市治理圖景。在永川區(qū)，重慶鐵塔與區(qū)城市管理局合作，探索無人機在交通疏導(dǎo)、環(huán)保監(jiān)測(如精準鎖定秸稈焚燒)、河道巡查等領(lǐng)域的“大綜合一體化”應(yīng)用，通過高空視角與AI識別，大幅提升了治理效率。

“我們的‘?dāng)?shù)字塔’正煥發(fā)新生，成為一個開放、智能的低空基礎(chǔ)設(shè)施平臺，”重慶鐵塔相關(guān)負責(zé)人表示，下一步將繼續(xù)深化數(shù)字化改造與低空戰(zhàn)略布局，為重慶的低空經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化治理提供堅實支撐。

從守護一個攤位的規(guī)范，到描繪一座城市智慧管理的藍圖，技術(shù)正讓城市治理更精準、更高效，也更有溫度。(周小平、秦于茜)