提高內(nèi)需的本質(zhì)不是刺激而是分配和保障
文/葉雨秋
近期，《求是》雜志刊文直指內(nèi)需疲軟的核心癥結(jié)——分配失衡，這一論斷切中時(shí)弊，引發(fā)廣泛共鳴。當(dāng)絕大多數(shù)人仍在為基本生活奔波勞碌，當(dāng)工資增速持續(xù)低于GDP增長(zhǎng)，當(dāng)社會(huì)保障體系難以消解后顧之憂(yōu)，內(nèi)需不振的困境便成為制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。破解這一困局，亟需以收入分配體制改革為突破口，構(gòu)建"橄欖型"分配格局，讓普通民眾敢消費(fèi)、能消費(fèi)、愿消費(fèi)，從而釋放內(nèi)需的巨大潛能。
一、分配失衡：內(nèi)需疲軟的深層病灶
當(dāng)前內(nèi)需不振的表象背后，是收入分配結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重扭曲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)基尼系數(shù)雖降至0.466，但仍顯著高于0.4的國(guó)際警戒線(xiàn)。更值得警惕的是，財(cái)富分配差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)：招商銀行年報(bào)顯示，其2%的私人銀行客戶(hù)掌握著81%的金融資產(chǎn)，而98%的普通客戶(hù)僅持有19%的資產(chǎn)。這種"金字塔式"的分配結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致絕大多數(shù)家庭可支配收入有限，消費(fèi)能力被嚴(yán)重抑制。
勞動(dòng)報(bào)酬占比持續(xù)偏低是分配失衡的突出表現(xiàn)。改革開(kāi)放初期，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重達(dá)56.5%，但到2008年降至最低點(diǎn)39.7%，雖近年有所回升，2023年仍?xún)H為44.9%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的水平。與此同時(shí)，資本要素報(bào)酬占比過(guò)高，2023年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)8.6萬(wàn)億元，而同期全國(guó)居民人均工資性收入僅2.1萬(wàn)元。這種"資本得大頭、勞動(dòng)得小頭"的分配格局，直接削弱了普通勞動(dòng)者的消費(fèi)能力。
社會(huì)保障體系的不完善進(jìn)一步加劇了消費(fèi)抑制。我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率雖已超過(guò)95%，但城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月均僅143元，難以滿(mǎn)足基本生活需求。醫(yī)療保障方面，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重仍達(dá)27.7%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家10%-15%的水平。教育、住房等剛性支出壓力巨大，導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄率長(zhǎng)期維持在40%以上，遠(yuǎn)超世界平均水平。當(dāng)"看病難、上學(xué)貴、住房難"成為壓在普通家庭頭上的"三座大山"，消費(fèi)自然成為奢侈品。

二、內(nèi)需潛能：被抑制的消費(fèi)力量
盡管面臨諸多制約，我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)仍蘊(yùn)含著巨大潛力。從消費(fèi)規(guī)模看，2023年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)47.1萬(wàn)億元，穩(wěn)居全球第二，但最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為54.9%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的水平。這表明我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)尚未充分釋放，存在顯著的提升空間。
農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是待開(kāi)發(fā)的"藍(lán)海"。2023年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為1.6萬(wàn)元，僅為城鎮(zhèn)居民的58%，但農(nóng)村居民邊際消費(fèi)傾向比城鎮(zhèn)居民高出15個(gè)百分點(diǎn)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，電商物流網(wǎng)絡(luò)加速覆蓋，農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯。若能通過(guò)提高農(nóng)民收入、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系等措施釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，每年可新增消費(fèi)支出超萬(wàn)億元。
服務(wù)消費(fèi)是新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)支出的比重僅為43.2%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的水平。隨著居民收入水平提高和消費(fèi)觀(guān)念轉(zhuǎn)變，教育、文化、娛樂(lè)、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)。以養(yǎng)老服務(wù)為例，我國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)2.8億，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)2025年將突破10萬(wàn)億元。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)不僅能滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，還能創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，形成消費(fèi)與就業(yè)的良性循環(huán)。
三、改革路徑：構(gòu)建內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)新格局
破解分配失衡、釋放內(nèi)需潛力，需要系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新。在初次分配領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)持"按勞分配為主體、多種分配方式并存"的原則，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。可探索建立工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)企業(yè)建立與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的工資增長(zhǎng)機(jī)制。完善技術(shù)要素參與分配機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股等方式調(diào)動(dòng)科技人員和創(chuàng)新人才的積極性。
再分配調(diào)節(jié)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，提高調(diào)節(jié)精準(zhǔn)性。完善個(gè)人所得稅制度，擴(kuò)大綜合所得征稅范圍，適當(dāng)提高專(zhuān)項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，減輕中低收入群體稅負(fù)。健全社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，降低居民醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。
三次分配是重要補(bǔ)充。應(yīng)完善慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高收入群體和企業(yè)通過(guò)慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式回饋社會(huì)。發(fā)展慈善信托等新型慈善方式，提高慈善資源使用效率。加強(qiáng)慈善組織監(jiān)管，提高慈善透明度，增強(qiáng)公眾對(duì)慈善事業(yè)的信任度。
同時(shí)，要破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。深化"放管服"改革，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。完善促進(jìn)消費(fèi)的財(cái)稅金融政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合不同消費(fèi)群體的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高消費(fèi)便利性。
站在"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，破解分配失衡、釋放內(nèi)需潛力，不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的迫切需要，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。當(dāng)14億多人口的消費(fèi)潛力充分釋放，當(dāng)"橄欖型"分配格局逐步形成，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景。這既是對(duì)人民群眾美好生活向往的回應(yīng)，也是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)共同富裕的必由之路。