開欄的話：

2025年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，回眸過去，令人振奮。為充分展示五年來全市上下全力穩(wěn)增長，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面的火熱實(shí)踐，即日起，福清市融媒體中心推出《“十四五”奮進(jìn)足跡》系列報(bào)道，用全媒體視角，深入基層一線挖掘五年來福清全市上下全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮進(jìn)故事，全方位展現(xiàn)新時(shí)代福清發(fā)展脈搏與時(shí)代新貌。敬請關(guān)注！

下面來看

《“十四五”奮進(jìn)足跡》系列報(bào)道

第十七篇

《改革“一子落” 發(fā)展“滿盤活”

——福清“十四五”以來改革發(fā)展綜述》

革故與鼎新互為表里，發(fā)展和改革相輔相成。在全國改革開放的宏大敘事中，福清以一條持續(xù)躍升的曲線，勾勒出縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動軌跡。

作為全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，福清近年來發(fā)展勢頭強(qiáng)勁——GDP從2021年1414億，增長到2024年1900億，逐年比增10.6％、5.7％、6.8％、6.8％，6個(gè)季度增速位居福州第一；近年來項(xiàng)目攻堅(jiān)排名穩(wěn)居福州縣（市）區(qū)第一，全省項(xiàng)目工作正向激勵等考評8次位居前10，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省“十強(qiáng)”縣市居第二。

這份亮眼的成績單，既源于改革開放所釋放的深層動能，也離不開福清主動融入大局、精準(zhǔn)落子布局的遠(yuǎn)見與實(shí)干。

下好“先手棋”

改革新舉擘畫發(fā)展圖景

茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗。改革的深度、力度與廣度，既體現(xiàn)于頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性，更扎根于基層探索的創(chuàng)造性。面對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的時(shí)代命題，福清以一套立足實(shí)際、精準(zhǔn)發(fā)力的“組合拳”，作出了堅(jiān)定回答。

以機(jī)制創(chuàng)新破除壁壘，凝聚“一盤棋”合力?！笆奈濉币詠?，福清成立36個(gè)指揮部（專班），由分管市領(lǐng)導(dǎo)與主管部門全程參與，有效整合牽頭與配合部門力量，實(shí)現(xiàn)了既“集中力量辦大事”，又破解了“部門協(xié)調(diào)難”。

以精準(zhǔn)服務(wù)連通血脈，滋養(yǎng)市場“細(xì)胞”。一方面，通過完善“四通四到”機(jī)制，一系列標(biāo)桿式創(chuàng)新競相涌現(xiàn)：全省首例“交海即交證”、工業(yè)項(xiàng)目“高效開工一件事”及獲國務(wù)院僑辦推廣的涉僑“打包辦”展現(xiàn)了“福清速度”；福州地區(qū)首推的“驗(yàn)登合一”、公安125項(xiàng)服務(wù)“一站式”辦理則體現(xiàn)了“福清精度”。另一方面，針對中小微企業(yè)融資難這一關(guān)鍵瓶頸，福清精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新推出專項(xiàng)服務(wù)模式并取得突破性成效：截至2025年11月，累計(jì)授信316億元、放款289億元，兩項(xiàng)規(guī)模穩(wěn)居福州第一，切實(shí)打通了金融活水灌溉實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”。

以要素保障深化改革，激活“沉睡”的資源。近年來，福清率先在全省吹響“造地”沖鋒號，通過深化低效用地再開發(fā)與土地整治，盤活用地超5000畝，新增耕地指標(biāo)2500畝。同時(shí)，全力推進(jìn)江陰“兩山”征遷，交地超1000畝；攻堅(jiān)東壁島圍墾歷史遺留問題，預(yù)計(jì)可新增耕地5000多畝，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了寶貴空間。

以結(jié)構(gòu)優(yōu)化培育動能，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“增長極”。改革亦著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與未來競爭力塑造。福清全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以“政策賦能”擴(kuò)大規(guī)模，通過專項(xiàng)政策與三年行動計(jì)劃，推動主輔分離、企業(yè)升規(guī)，帶動營收超40億元；以“優(yōu)勢資源”置換優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，利用綠電等稀缺要素引進(jìn)大唐風(fēng)電等企業(yè)，衍生新增營收50億元；創(chuàng)新開展“掃樓行動”，專班攻堅(jiān)促進(jìn)數(shù)據(jù)回歸與有效納統(tǒng)；市區(qū)設(shè)立集中入駐區(qū)，實(shí)行“誰招引、誰受益”，充分激發(fā)全域招商積極性，不斷拓寬高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

冠捷科技 余何保/攝

這一系列環(huán)環(huán)相扣、靶向發(fā)力的改革新舉措，有力推動了有為政府與有效市場的高效統(tǒng)籌，其成效在市場主體活力迸發(fā)、卓越成果競相涌現(xiàn)中得到生動印證：“五朵金花”璀璨綻放于中國質(zhì)量獎的殿堂；冠捷科技斬獲第七屆中國工業(yè)大獎；福州京東方榮膺全球智能制造最高榮譽(yù)“燈塔工廠”；融耀智造的“滅焰微膠囊技術(shù)”產(chǎn)品入選國家消防產(chǎn)品目錄及2025年福建省新材料新產(chǎn)品；光陽蛋業(yè)的智慧養(yǎng)殖模式入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部典型案例……

找準(zhǔn)“關(guān)鍵棋”

服務(wù)升級帶動營商優(yōu)化

提升服務(wù)溫度，點(diǎn)燃發(fā)展熱度。近年來，福清正以創(chuàng)新改革為犁鏵，深耕營商環(huán)境沃土，持續(xù)拓寬對外開放的天地。變革從政務(wù)服務(wù)端破題，通過建立并扎實(shí)推行服務(wù)企業(yè)“四通四到”機(jī)制，深化拓展“高效辦成一件事”與涉企服務(wù)“一類事”改革，深入開展“奮勇爭先落實(shí)年”攻堅(jiān)行動、“局長進(jìn)窗口走流程”、加快鎮(zhèn)街履職清單編制等特色舉措，政務(wù)服務(wù)水平不斷攀升，近悅遠(yuǎn)來的發(fā)展生態(tài)悄然成型。

這片沃土很快便萌發(fā)生動的綠意。今年7月，福州市鑫華晟科技有限公司負(fù)責(zé)人在市政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)到了全市首張通過“企業(yè)遷移登記一件事”模式頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

“以前總聽說遷移手續(xù)繁雜，要輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，沒想到如今一個(gè)窗口就能全部辦妥！”鑫華晟公司負(fù)責(zé)人的感慨脫口而出。這項(xiàng)改革直擊痛點(diǎn)，將流程大幅簡化、時(shí)間極力壓縮、企業(yè)跑動次數(shù)顯著減少，讓企業(yè)真切體驗(yàn)到了遷入福清的順暢與高效。這也標(biāo)志著，我市企業(yè)跨區(qū)域遷移登記正式邁入“集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的新階段。

服務(wù)的暖流不僅涌動在辦事大廳，也主動奔赴項(xiàng)目一線。早在今年6月，保航（福建）生物科技有限公司年產(chǎn)5萬噸碳酸飲料項(xiàng)目現(xiàn)場，便迎來了“首席服務(wù)官”的身影，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收開啟“全流程護(hù)航”。他們依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，將紛繁的驗(yàn)收要求化繁為簡，梳理成一張清晰明了的“通關(guān)指南”，為企業(yè)量身定制專屬的材料準(zhǔn)備路徑。從規(guī)劃核實(shí)的精細(xì)把關(guān)，到消防驗(yàn)收的核心要點(diǎn)解析，“首席服務(wù)官”全程“手把手”引導(dǎo)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與注意事項(xiàng)逐一標(biāo)注，讓企業(yè)少走彎路，申報(bào)效率大幅提升。

不僅如此，福清還以“進(jìn)園區(qū)”為突破口，主動將審批窗口前移至融僑開發(fā)區(qū)、江陰港城等產(chǎn)業(yè)一線，通過“靠前服務(wù)”“現(xiàn)場問診”為企業(yè)提供全鏈條護(hù)航。在此基礎(chǔ)上，更以機(jī)制融合提升服務(wù)效能：構(gòu)建“部門聯(lián)動”機(jī)制破解審批堵點(diǎn)；創(chuàng)新“政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)”模式，提供政策推送、人才培育等10項(xiàng)增值服務(wù)；推行“容缺受理+告知承諾”，實(shí)現(xiàn)97個(gè)事項(xiàng)“承諾即辦”……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措共同繪就了一幅審批更快、成本更低、服務(wù)更優(yōu)的營商環(huán)境新圖景。

春華秋實(shí)，碩果盈枝。2022-2024年，福清專項(xiàng)攻堅(jiān)行動成績位列福州各縣區(qū)第一，2025年項(xiàng)目審批服務(wù)保障行動預(yù)計(jì)再奪榜首，改革成效不斷凸顯。

從辦事窗口到項(xiàng)目工地，從服務(wù)大廳到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每一次主動靠前、每一回精準(zhǔn)護(hù)航，都映照出福清營商環(huán)境的溫暖底色。這背后，正是“人人都是營商環(huán)境”理念的生動實(shí)踐。福清正以這樣的自覺與擔(dān)當(dāng)，讓營商環(huán)境化為可感可及的溫度、成為匯聚百川的熱度，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上篤定前行。

謀深“核心棋”

項(xiàng)目協(xié)同深化民生福祉

利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。改革既要精準(zhǔn)打通發(fā)展的堵點(diǎn)、解決民生的痛點(diǎn)，更要以可感可及的實(shí)效，筑牢人民群眾的歸屬感與向心力。

聚焦民之所盼，勠力同心創(chuàng)造高品質(zhì)生活?！笆奈濉睍r(shí)期，福清教育改革持續(xù)深化，集團(tuán)化辦學(xué)如“春筍破土”，14所新改擴(kuò)建學(xué)校拔地而起，新增5000個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，“學(xué)在福清”金字招牌越擦越亮，成功獲評國家學(xué)前教育普及普惠縣，并以扎實(shí)成效通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級認(rèn)定；高考捷報(bào)頻傳，碩果滿枝。

健康福清建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，福清醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，元洪醫(yī)院等10個(gè)醫(yī)療補(bǔ)短板項(xiàng)目相繼建成投用，打通醫(yī)療服務(wù)“最后一公里”；養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，社會福利中心二期等項(xiàng)目投入使用，新增的300張養(yǎng)老床位，托舉起更多老年人“夕陽紅”的安穩(wěn)幸福，生動詮釋“老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng)”。

堅(jiān)持以文化人、以文潤城，讓文化軟實(shí)力成為發(fā)展硬支撐。文旅融合乘風(fēng)而起，泛南嶺旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，東壁島北部文旅片區(qū)提升規(guī)劃藍(lán)圖繪就；“福清號”動車飛馳而出，直通深圳，搭建起跨越山海的“黃金通道”。品牌節(jié)慶好戲連臺，元宵燈會點(diǎn)亮千年古邑，龍舟競渡激蕩龍江之水，璀璨焰火映照萬家團(tuán)圓，連續(xù)三年亮相央視的元宵盛況，已成為福清一張閃亮的城市名片。

今年中秋國慶期間，全市接待游客122萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)超10億元，同比分別增長15.5%和44.4%，這躍升的數(shù)據(jù)，正是文旅經(jīng)濟(jì)“春江水暖”的生動寫照。

改革潮涌，民之所向；福祉綿長，心之所系。福清正以“滴水穿石”的韌勁和“敢為人先”的闖勁，將改革的宏觀藍(lán)圖細(xì)化為一件件民生實(shí)事、一場場文化盛宴、一組組躍動數(shù)據(jù)。在這片充滿活力的熱土上，發(fā)展與民生同頻共振，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映，一座更有溫度、更具韻味、更富活力的現(xiàn)代化城市，正以堅(jiān)實(shí)步伐，邁向更加美好的未來。

文 游霄涵 圖 福清市影像中心

編輯 薛雅平 陳思佳

審核 張晨 謝雄

監(jiān)制 吳凌 峰 陳宏

發(fā)現(xiàn)城市管理問題

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