文︱陸棄

歐洲議會(huì)表決通過一項(xiàng)引發(fā)廣泛關(guān)注的決議，支持建立所謂“軍事申根區(qū)”。該提議主張?jiān)跉W盟內(nèi)部取消軍事行動(dòng)相關(guān)的邊界限制，效仿現(xiàn)有申根區(qū)的人員自由流動(dòng)機(jī)制，以提升部隊(duì)、裝備和軍事資產(chǎn)在歐盟范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)效率，從而更好應(yīng)對(duì)潛在的對(duì)俄軍事沖突。相關(guān)立法工作將隨之啟動(dòng)。

申根區(qū)，本來是歐洲人最引以為傲的和平象征之一。它意味著通行證、意味著不設(shè)防、意味著你坐著火車跨越國(guó)境時(shí)，甚至不會(huì)意識(shí)到自己已經(jīng)進(jìn)入了另一個(gè)國(guó)家。可現(xiàn)在，同樣的邏輯被直接套在了軍事行動(dòng)上。人員自由流動(dòng)，變成了部隊(duì)快速穿行。邊檢取消，變成了坦克和裝甲車一路放行。這已經(jīng)不是制度優(yōu)化，而是一種心理轉(zhuǎn)向。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》用了一句很重的話來形容當(dāng)下的歐洲氣氛。歐洲官員正在反復(fù)傳遞一個(gè)十年前幾乎不可想象的信息，準(zhǔn)備好與俄羅斯發(fā)生沖突。對(duì)一個(gè)經(jīng)歷過兩次世界大戰(zhàn)、戰(zhàn)后在廢墟中艱難重建的大陸來說，這種轉(zhuǎn)向并不只是戰(zhàn)略選擇，更是一種集體心態(tài)的變化。

這次表決的結(jié)果，也說明這種變化已經(jīng)進(jìn)入制度層面。493票贊成，127票反對(duì)，38票棄權(quán)，數(shù)字本身已經(jīng)形成了明顯傾向。反對(duì)聲存在，但不足以阻擋這條路線繼續(xù)推進(jìn)。

早在11月，歐盟委員會(huì)就已經(jīng)拋出了更具體的方案，計(jì)劃投入170億歐元，用于升級(jí)鐵路、公路、橋梁和隧道。表面理由是改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高軍事機(jī)動(dòng)性，實(shí)際效果則是讓重型裝備能夠更快、更順暢地從歐洲一端移動(dòng)到另一端。從修路、修橋、改隧道，到最終服務(wù)于軍隊(duì)快速調(diào)動(dòng)，這種邏輯并不復(fù)雜。但它背后的意味，卻遠(yuǎn)不止“效率提升”這么簡(jiǎn)單。

歐洲議員們反復(fù)提到一個(gè)詞，迫切。俄烏沖突讓歐洲重新意識(shí)到軍事機(jī)動(dòng)性的重要性，尤其是對(duì)東翼安全而言。波羅的海國(guó)家、波蘭，被點(diǎn)名作為關(guān)鍵區(qū)域。這些國(guó)家在地圖上離俄羅斯太近，近到讓戰(zhàn)略焦慮變成了日常狀態(tài)。而一旦焦慮成為共識(shí)，很多過去被認(rèn)為激進(jìn)的方案，就會(huì)顯得合理，甚至必要。

“軍事申根區(qū)”正是在這種氛圍中誕生的。它的本質(zhì)，是把戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備前移，把沖突可能性制度化地寫進(jìn)歐盟運(yùn)行邏輯中。不是等戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)再協(xié)調(diào)，而是提前為戰(zhàn)爭(zhēng)修路。這一步，對(duì)歐洲來說并不輕。

過去幾十年，歐洲一直試圖構(gòu)建一種去軍事化的安全敘事。安全來自規(guī)則，來自多邊機(jī)制，來自經(jīng)濟(jì)互依。即便北約存在，歐盟自身也更像一個(gè)政治與經(jīng)濟(jì)共同體，而不是軍事聯(lián)盟。現(xiàn)在，這條敘事正在被重新書寫。

當(dāng)“軍事機(jī)動(dòng)性”成為關(guān)鍵詞，當(dāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施被明確賦予戰(zhàn)爭(zhēng)用途，歐洲就不再只是被動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境，而是在主動(dòng)調(diào)整自身結(jié)構(gòu)。這種調(diào)整一旦完成，就很難再回到原點(diǎn)。

更微妙的是，這一切并不是在戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)生的情況下進(jìn)行的，而是在“潛在沖突”的前提下推進(jìn)的。準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)，本身就會(huì)改變對(duì)手的判斷，也會(huì)改變自身的行為模式。這正是安全困境最經(jīng)典的邏輯。

歐洲議員們當(dāng)然強(qiáng)調(diào)，這是為了防御，是為了威懾，是為了確保和平。但歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備成為日常，和平的定義往往會(huì)被悄悄擠壓。170億歐元修的不只是路，更是心理通道。

而在這個(gè)過程中，真正的變量，未必完全掌握在歐洲自己手里。美國(guó)因素始終存在，俄烏沖突的外溢效應(yīng)仍在發(fā)酵，歐洲在安全問題上的自主空間，其實(shí)并沒有想象中那么大。

當(dāng)歐洲開始用“軍事申根”這樣的概念重新定義自己，它也在無形中向外界釋放信號(hào)。歐洲不再只是調(diào)停者，不再只是規(guī)則制定者，而是在為最壞情況做系統(tǒng)性準(zhǔn)備。這對(duì)俄羅斯意味著什么，對(duì)整個(gè)歐亞安全格局意味著什么，所有人心里都有答案。