12月18日，海南自貿(mào)港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由，“零關(guān)稅”、低稅率、簡稅制……海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作帶來了一個(gè)又一個(gè)政策禮包。

圖源：央視新聞報(bào)道截圖

2020年，中共中央、國務(wù)院正式公布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，明確海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島?！斗桨浮诽岢龅?025年，將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系；到2035年，成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地；到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作中，為實(shí)現(xiàn)“放得開、管得住”，出臺了多部社會信用體系政策文件作為制度保障，助力破解通關(guān)監(jiān)管與市場治理難題。

《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》作為基礎(chǔ)法規(guī)，明確了信用信息共享與應(yīng)用規(guī)則，而《“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》則直接適配封關(guān)核心場景，通過整合海關(guān)、稅務(wù)等部門信用數(shù)據(jù)，對企業(yè)和個(gè)人實(shí)施分級分類監(jiān)管，同步施行的道路貨運(yùn)信用管理辦法將這一模式延伸至貨運(yùn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“守信快通、失信嚴(yán)管”。針對免稅購物這一封關(guān)后重點(diǎn)場景，《免稅購物失信懲戒若干規(guī)定》明確“套代購”等失信行為的懲戒標(biāo)準(zhǔn)，有效防范消費(fèi)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

信用體系同時(shí)為封關(guān)后的市場秩序提供保障，形成“準(zhǔn)入-監(jiān)管-懲戒”的完整鏈條。《實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》與配套失信懲戒文件構(gòu)建閉環(huán)，企業(yè)承諾符合條件即可準(zhǔn)入，違背承諾則被列入失信名單，面臨稅收優(yōu)惠取消、政府采購限制等后果。在企業(yè)監(jiān)管層面，依托全省信用平臺歸集的千萬條涉企信息，《企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管暫行辦法》實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評級，監(jiān)管部門據(jù)此差異化配置資源。

在個(gè)人應(yīng)用層面，海南省推出的個(gè)人信用分“金椰分”，目前已覆蓋行政審批、旅游住宿、醫(yī)療出行等20多個(gè)領(lǐng)域，提供800多項(xiàng)信用福利，年滿18周歲的境內(nèi)外自然人均可在海南享受“金椰分”提供的便利與優(yōu)惠。

可以說，成熟完善的社會信用體系，是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)落地、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵保障，為高水平開放筑牢制度根基。

同時(shí)，小源點(diǎn)整理了圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)出臺的一系列與信用相關(guān)的政策文件，與大家一同分享。（如有疏漏，歡迎評論區(qū)分享）

Part

相關(guān)政策文件匯編（點(diǎn)擊標(biāo)題查看政策文件）

（2021年8月30日）

（2021年9月30日）

（2021年9月30日）

省政府《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》（2022年11月30日）

（2023年11月24日）

（2021年1月30日）

（2020年7月23日）

（2022年9月29日）

（2021年12月1日）

（2025年7月31日）

（2025年12月11日）

（2021年12月1日）

【案例匯編】

【專家觀點(diǎn)】

【信用案例】

【工作進(jìn)展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：海南省人民政府、源點(diǎn)蘇研院