澎湃新聞?dòng)浾?徐益平

12月18日，杭州市人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，《杭州市全民健康促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于明年1月1日起正式施行。杭州由此成為全國(guó)首個(gè)聚焦全民健康促進(jìn)實(shí)現(xiàn)地方立法的城市。

據(jù)介紹，該《條例》意在推進(jìn)健康杭州建設(shè)，全方位全生命周期保障全民健康，共十章五十四條，主要內(nèi)容包括優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、普及健康生活、推行健康影響評(píng)估、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化數(shù)智健康等七個(gè)方面。

值得關(guān)注的是，在普及健康生活上，《條例》專門突出了體重管理，通過多措并舉、綜合施策，促進(jìn)居民科學(xué)管理體重。

體重管理是今年的熱門話題。全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家衛(wèi)健委主任雷海潮在民生專題記者會(huì)上花了7分鐘時(shí)間談體重管理，并表示國(guó)家衛(wèi)健委等16個(gè)部委已發(fā)布《“體重管理年”活動(dòng)實(shí)施方案》，力爭(zhēng)通過三年左右時(shí)間，使全民體重管理意識(shí)、技能顯著提升，健康生活方式更加普及，部分人群體重異常的狀況得以改善。這被網(wǎng)友稱為“國(guó)家喊你減肥”“針對(duì)體重，國(guó)家出手了”。

在杭州市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，杭州市衛(wèi)健委黨委書記、主任方健國(guó)表示，根據(jù)近期專項(xiàng)調(diào)查，杭州成年居民年齡別標(biāo)化超重率和肥胖率分別為30.54%和8.77%。盡管這兩項(xiàng)指標(biāo)均低于全省和全國(guó)平均水平，但相關(guān)數(shù)據(jù)仍處于需要系統(tǒng)干預(yù)、持續(xù)改善的區(qū)間。

據(jù)介紹，《條例》主要從“管住嘴、邁開腿”兩個(gè)方面規(guī)定了相關(guān)舉措。

《條例》首先明確，居民是自己健康的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)樹立和踐行對(duì)自己健康負(fù)責(zé)的健康管理理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)，提高健康素養(yǎng)，加強(qiáng)健康管理。居民個(gè)人應(yīng)當(dāng)提高體重管理意識(shí)，倡導(dǎo)合理膳食，適量運(yùn)動(dòng)，科學(xué)管理體重。

在“管住嘴”上，《條例》規(guī)定，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展居民營(yíng)養(yǎng)狀況監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果制定重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃，組織開展未成年人和老年人營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)。托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、學(xué)生餐配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備營(yíng)養(yǎng)師或者營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員。衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織營(yíng)養(yǎng)師或者營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員參加培訓(xùn)。

同時(shí)，鼓勵(lì)全社會(huì)參與減鹽、減脂、減糖等健康飲食行動(dòng)，倡導(dǎo)使用限量鹽勺、控油壺等工具。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)低鹽、低脂、低糖食品，并在包裝上作顯著標(biāo)識(shí)；鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者開設(shè)低鹽、低脂、低糖食品專柜；鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者開發(fā)和提供低鹽、低脂、低糖食品，對(duì)食品的熱量和主要營(yíng)養(yǎng)成分等進(jìn)行標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)用人單位食堂開設(shè)低鹽、低脂、低糖飲食窗口。

在“邁開腿”上，《條例》明確，市和區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施全民健身計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)劃建設(shè)全民健身場(chǎng)所和設(shè)施。市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好中小學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)向公眾開放工作，并對(duì)開放學(xué)校予以補(bǔ)助。高等院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，利用寒暑假等非教學(xué)時(shí)間向公眾開放體育場(chǎng)地設(shè)施。鼓勵(lì)其他單位的體育場(chǎng)地設(shè)施向公眾開放。

此外，體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康主管部門開展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試評(píng)估，建立針對(duì)不同年齡和性別、不同身體狀況、不同環(huán)境下人群的運(yùn)動(dòng)處方庫，指導(dǎo)居民科學(xué)健身和運(yùn)動(dòng)康復(fù)，推行體育與醫(yī)療相結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式。

為引導(dǎo)公眾加強(qiáng)健康管理，《條例》還提出了激勵(lì)制度，要求衛(wèi)生健康主管部門會(huì)同有關(guān)部門探索建立健康積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)居民參與健康教育、體育健身和健康管理等活動(dòng)予以積分獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、體育健身場(chǎng)館、健康科普?qǐng)鲳^等提供健康積分兌換服務(wù)。

本 期 編 輯 鄒姍