【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 毒菇先生】

2025年12月10日，美國(guó)在加勒比海委內(nèi)瑞拉海岸附近扣押了一艘油輪，并聲稱該油輪是一艘“用于運(yùn)輸委內(nèi)瑞拉和伊朗石油的油輪”，并以“因參與支持外國(guó)恐怖組織的非法石油運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)而受到美國(guó)制裁”為由執(zhí)行扣押令。

在扣押事件發(fā)生之后，華盛頓的言論和姿態(tài)急劇升級(jí)。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普率先公開(kāi)表態(tài)，在其“真相社交”平臺(tái)發(fā)文稱，正下令對(duì)所有進(jìn)出委內(nèi)瑞拉且涉及制裁的油輪實(shí)施所謂的“全面封鎖”。他指控馬杜羅政府將石油收入用于包括毒品販運(yùn)和恐怖主義在內(nèi)的犯罪活動(dòng)。這一強(qiáng)硬表態(tài)，被外界視為對(duì)扣押事件的政治定性和戰(zhàn)略升級(jí)。此外，特朗還明確表示華盛頓有意沒(méi)收相關(guān)石油資源。

美國(guó)司法部部長(zhǎng)帕姆·邦迪進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明，稱此次扣押行動(dòng)并非單一部門行為，而是得到了國(guó)防部的支持，并涉及聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)土安全調(diào)查局以及美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)等多個(gè)執(zhí)法與安全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)這是一次跨部門協(xié)同行動(dòng)。

有報(bào)道稱，美國(guó)在加勒比海方向的海軍部署出現(xiàn)擴(kuò)展跡象，使得上述言論不再停留在口頭層面，而是與實(shí)際軍事存在相互呼應(yīng)。對(duì)此，委內(nèi)瑞拉政府迅速作出回應(yīng)，嚴(yán)詞拒絕美方威脅，并反指華盛頓意在掠奪委內(nèi)瑞拉的國(guó)家資源。

委內(nèi)瑞拉被扣留油輪

按美方說(shuō)法，此次扣押被表述為一次常規(guī)的制裁執(zhí)行行動(dòng)。但不容忽視的是，這一行動(dòng)實(shí)際上體現(xiàn)了一種“一石多鳥(niǎo)”的戰(zhàn)略模式。本文將解釋委內(nèi)瑞拉為何成為焦點(diǎn)，并探討灰色市場(chǎng)石油執(zhí)法如何重塑油價(jià)與物流，以及該行動(dòng)與限制俄羅斯能源收入之間的關(guān)系。

為何是委內(nèi)瑞拉？

從美國(guó)的全球戰(zhàn)略視角乍看之下，委內(nèi)瑞拉似乎不太可能成為美國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。其石油生產(chǎn)已經(jīng)由于多年來(lái)制裁所導(dǎo)致的長(zhǎng)期投資不足和基礎(chǔ)設(shè)施老化而嚴(yán)重受損。

盡管委內(nèi)瑞拉儲(chǔ)量巨大，但與俄羅斯或沙特阿拉伯相比，委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量似乎微不足道。委內(nèi)瑞拉目前產(chǎn)量約為每日80萬(wàn)桶，遠(yuǎn)低于沙特約每日900萬(wàn)—1000萬(wàn)桶和俄羅斯每日900萬(wàn)桶的產(chǎn)量。

盡管因?yàn)橹撇梦瘍?nèi)瑞拉石油基本上被排除在透明的全球市場(chǎng)之外，但委內(nèi)瑞拉的石油并未消失。相反，這批石油繼續(xù)通過(guò)非正式渠道流通，經(jīng)由中間商，通過(guò)船對(duì)船過(guò)駁等方式流通。這一模式也也出現(xiàn)在受制裁的伊朗石油貿(mào)易和俄羅斯原油貿(mào)易中。

據(jù)長(zhǎng)期追蹤油輪動(dòng)態(tài)的分析師披露，許多用于運(yùn)輸委內(nèi)瑞拉原油的的船只，以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，也參與承運(yùn)受制裁的俄羅斯和伊朗石油。路透社報(bào)道稱，至少數(shù)十艘油輪參與了運(yùn)輸受制裁的委內(nèi)瑞拉、伊朗和俄羅斯原油，這些老舊船只在正常海事監(jiān)管之外運(yùn)作，經(jīng)常更改名稱、船旗和所有權(quán)結(jié)構(gòu)以逃避制裁。這些油輪構(gòu)成了所謂的“影子船隊(duì)”的一部分。

赫爾辛基智庫(kù)“能源與清潔空氣研究中心”獨(dú)立追蹤數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在俄羅斯約40%至50%的海運(yùn)石油出口，現(xiàn)在由此類影子船隊(duì)船只承運(yùn)；而根據(jù)路透社數(shù)據(jù)，2025年10月，約44%的俄羅斯石油出口使用影子船隊(duì)油輪運(yùn)輸。這突顯了俄羅斯出口對(duì)易受到執(zhí)法行動(dòng)影響的“灰色物流”的依賴程度，足見(jiàn)這些非正式航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)維持以俄羅斯為代表的受制裁國(guó)家石油運(yùn)輸?shù)闹匾浴?/p>

因此，作為一個(gè)更廣泛的灰色能源貿(mào)易系統(tǒng)的一部分，破壞委內(nèi)瑞拉灰色石油運(yùn)輸體系，不但會(huì)影響委內(nèi)瑞拉的石油出口，還會(huì)給整個(gè)灰色石油貿(mào)易運(yùn)輸系統(tǒng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、成本和不確定性，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)戰(zhàn)略影響。

委內(nèi)瑞拉油輪扣押事件：美國(guó)的深層動(dòng)機(jī)

要理解華盛頓為何采取如此直接的行動(dòng)，必須超越委內(nèi)瑞拉本身來(lái)看待問(wèn)題，將其納入烏克蘭危機(jī)背景下打壓俄羅斯經(jīng)濟(jì)這一策略背景中進(jìn)行考量。

即使在遭受制裁的當(dāng)下，莫斯科仍嚴(yán)重依賴石油收入以維持戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)和歐盟已出臺(tái)針對(duì)主要俄羅斯石油公司（包括俄羅斯石油公司和盧克石油公司在內(nèi)）的制裁措施，以減少可用于戰(zhàn)爭(zhēng)的資金。鑒于全面切斷俄羅斯石油供應(yīng)勢(shì)必沖擊全球油價(jià)穩(wěn)定，并反噬主要消費(fèi)國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)利益，西方政府事實(shí)上已放棄這一選項(xiàng)。取而代之的是持續(xù)削弱俄羅斯從石油出口中獲得的財(cái)政收益。

俄羅斯原油生產(chǎn)基地

2022年9月2日，時(shí)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫在美國(guó)財(cái)政部關(guān)于價(jià)格上限的聲明中指出，該政策的核心目標(biāo)并非阻斷俄羅斯石油進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，而是在保證全球能源供應(yīng)的同時(shí)，壓縮莫斯科從石油銷售中獲取的收入，從而削弱克里姆林宮維持和推動(dòng)烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的財(cái)政能力。

美國(guó)及其盟友認(rèn)為，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“非正式”或規(guī)避制裁的石油貿(mào)易執(zhí)法，并顯著抬高運(yùn)輸折價(jià)原油的成本，可以讓俄羅斯石油出口總量在短期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，其單批貨物所能帶來(lái)的凈收入也將持續(xù)下降。隨著時(shí)間的推移，這會(huì)侵蝕俄羅斯用于軍費(fèi)開(kāi)支和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)支持的財(cái)政能力，增加延長(zhǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)，而無(wú)需在政治上公開(kāi)升級(jí)沖突，或?qū)⒅撇脠?zhí)行與烏克蘭戰(zhàn)事直接掛鉤。

這一策略并非孤立存在。自2024年底以來(lái)，烏克蘭部隊(duì)多次使用遠(yuǎn)程無(wú)人機(jī)打擊俄羅斯境內(nèi)煉油設(shè)施，削弱其煉油能力和成品油物流體系。雖然煉油廠受損本身并不會(huì)阻止原油開(kāi)采，但毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)制造生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性瓶頸，抬高運(yùn)營(yíng)成本，并壓縮出口與調(diào)配的靈活性。雖然沒(méi)有證據(jù)表明戰(zhàn)場(chǎng)打擊與海事執(zhí)法之間的因果聯(lián)系，但兩者都作用于同一個(gè)脆弱點(diǎn)：俄羅斯對(duì)能源收入的依賴。

美國(guó)的盤(pán)算

與俄羅斯和伊朗一樣，由于受到制裁，委內(nèi)瑞拉石油貿(mào)易也被迫融入一個(gè)由中間商運(yùn)作、以替代性保險(xiǎn)安排支撐、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)層層嵌套的“地下”貿(mào)易體系。

由于參與運(yùn)輸?shù)耐峭慌洼?、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和中介貿(mào)易商，委內(nèi)瑞拉在運(yùn)輸頻繁受擾時(shí)也會(huì)面臨更高風(fēng)險(xiǎn)。隨著法律、合規(guī)和物流不確定性上升，買方面臨潛在的延誤、扣押甚至損失，自然會(huì)要求更大的價(jià)格折讓作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。而在可選買家和運(yùn)輸渠道本就有限的情況下，賣方往往只能接受這些更苛刻的條件，以維持原油繼續(xù)流動(dòng)。

雖說(shuō)每次干擾影響規(guī)模本身有限，但經(jīng)過(guò)多次疊加之后，會(huì)穩(wěn)步降低受制裁石油出口（包括那些支撐俄羅斯戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的出口石油）的盈利能力和靈活性。

因此，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉石油流通的限制，不僅僅是讓市場(chǎng)上少了一個(gè)便宜的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這將迫使在灰色網(wǎng)絡(luò)中交易的委內(nèi)瑞拉、伊朗和俄羅斯原油由于執(zhí)法升級(jí)面臨重新定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)?；蛟S灰色市場(chǎng)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)減輕，但整個(gè)系統(tǒng)的成本以及包括航運(yùn)、保險(xiǎn)、合規(guī)和法律在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)顯著增加。一位美國(guó)分析師將這些不斷上升的物流和保險(xiǎn)成本描述為對(duì)受制裁供應(yīng)征收的“實(shí)際稅收”，而“實(shí)際稅收”的顯著上升將最終減少出口國(guó)獲得的凈收入。

在俄羅斯遭受制裁后，大量影子艦隊(duì)油輪參與運(yùn)輸俄羅斯原油，極大地削弱了歐美對(duì)于俄羅斯的制裁。

制裁還使得大量船只從全球油輪船隊(duì)中退出，推高了整體運(yùn)費(fèi)水平。愿意承運(yùn)受制裁貨物的船東數(shù)量減少，航線為規(guī)避審查而被迫拉長(zhǎng)，貿(mào)易商則要求更高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)以覆蓋潛在的法律和財(cái)務(wù)后果。這些新增成本，最終通過(guò)更深的價(jià)格折扣和更低的交易靈活性，被系統(tǒng)性地向上游傳導(dǎo)。

對(duì)于像俄羅斯這樣出口規(guī)模龐大、且高度依賴折價(jià)銷售和“地下”物流體系的國(guó)家而言，石油雖未被徹底阻斷，但交易條件正在持續(xù)惡化。單桶原油的凈收益不斷下滑，隨著時(shí)間推移，改道、規(guī)避或調(diào)整的空間也在逐步收窄。

美國(guó)的圖謀得逞了嗎？

這些客觀上的變化正在重塑西方政策制定者遏制別國(guó)的工具。一種基于西方在左右全球石油供給方面所面臨的結(jié)構(gòu)性局限，側(cè)重于“下游執(zhí)法”的政策取向逐漸成形。

事實(shí)上，在2022年，西方就已經(jīng)在評(píng)估相關(guān)政策轉(zhuǎn)向的可能。早在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)戰(zhàn)之初，西方就試圖通過(guò)制造市場(chǎng)過(guò)剩來(lái)壓低俄羅斯能源收入，但由沙特主導(dǎo)的“歐佩克+”卻選擇大規(guī)模減產(chǎn)，每日從市場(chǎng)中撤出逾200萬(wàn)桶原油供應(yīng)，直接收緊了全球供給。這一對(duì)沖效應(yīng)削弱了通過(guò)供需機(jī)制向莫斯科施壓的制裁效果。

這一現(xiàn)實(shí)，讓西方各國(guó)政府日漸意識(shí)到，降低受制裁石油運(yùn)輸?shù)睦麧?rùn)，而非試圖完全阻止其出口，才是上策。這也促使西方?jīng)Q策者將注意力從“壓產(chǎn)量”轉(zhuǎn)向“壓收益”，即把遏制重點(diǎn)放在物流、航運(yùn)和定價(jià)機(jī)制，而非原油生產(chǎn)決策本身。

現(xiàn)在這種以收入為重點(diǎn)的方法已產(chǎn)生效果。根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，2025年11月，俄羅斯原油和燃料出口收入降至109.7億美元，創(chuàng)下自2022年2月烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)的最低水平，反映出制裁、價(jià)格折扣以及運(yùn)輸成本上升疊加產(chǎn)生的影響。

今年以來(lái)，俄羅斯原油生產(chǎn)線頻繁遭受烏克蘭無(wú)人機(jī)襲擊

在這一框架下，雖然俄羅斯石油仍能繼續(xù)在全球市場(chǎng)中流動(dòng)，但更高的運(yùn)輸成本、保險(xiǎn)限制、法律風(fēng)險(xiǎn)以及更大的買家折扣都在穩(wěn)步侵蝕著每批貨物所賺取的收入。到2025年底，俄羅斯石油和成品油出口量較此前每日減少約40萬(wàn)桶，烏拉爾原油相對(duì)于基準(zhǔn)價(jià)格的折扣則擴(kuò)大到每桶8美元以上。

當(dāng)前的政策與2022年底推出的七國(guó)集團(tuán)價(jià)格上限框架的設(shè)計(jì)初衷一脈相承。在該體系下，只有當(dāng)俄羅斯原油以低于固定價(jià)格出售時(shí)，西方公司才被允許提供航運(yùn)、保險(xiǎn)和金融服務(wù)。正如一位西方官員告訴路透社的那樣，如果俄羅斯在油輪上花費(fèi)更多資金，那么其用于烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的資金就會(huì)減少。

影響超越委內(nèi)瑞拉

美國(guó)扣押委內(nèi)瑞拉油輪的意義，早已超出委內(nèi)瑞拉本身。這一事件折射出西方制裁工具正在發(fā)生的范式轉(zhuǎn)變：海事扣押、保險(xiǎn)限制、港口拒絕以及司法執(zhí)法，正逐步填補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)制裁與公開(kāi)軍事沖突之間的灰色地帶。這類手段無(wú)需開(kāi)火，卻能夠持續(xù)施壓，在“執(zhí)法”的名義下，將和平時(shí)期的脅迫機(jī)制制度化、常態(tài)化。

單艘油輪的扣押，并不足以重塑全球石油市場(chǎng)格局，但它清晰揭示一個(gè)事實(shí)，能源不只是被交易的商品，而是被高度“監(jiān)管”的對(duì)象。石油依然主宰世界，而真正掌握權(quán)力的，依舊是那些能夠通過(guò)規(guī)則、執(zhí)法與霸權(quán)手段決定石油流動(dòng)的人。

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