12月15日，浙江省麗水市青田縣交通運(yùn)輸局對(duì)山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司依法作出行政處罰決定，罰款人民幣19.1萬(wàn)余元，并沒(méi)收違法所得4.2萬(wàn)余元。該公司在承建“青田縣S218安吉至龍港公路青田高湖至船寮段改建工程”期間，被查出存在違法分包行為。

這起處罰事件源于2025年9月18日的現(xiàn)場(chǎng)檢查。青田縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法人員在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司涉嫌存在交通運(yùn)輸行政違法行為。經(jīng)過(guò)近三個(gè)月的調(diào)查，最終查明該公司確實(shí)實(shí)施了違法分包。

01 違法分包的執(zhí)法依據(jù)與處罰結(jié)果

根據(jù)行政處罰決定書（麗交工罰﹝2025﹞034號(hào)），山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。青田縣交通運(yùn)輸局依據(jù) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十六條以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條第一款的規(guī)定，對(duì)該公司作出了相應(yīng)處罰。

處罰決定書明確要求，山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司應(yīng)自收到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)履行繳納罰款義務(wù)。如果逾期不繳納，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，且加處罰款的數(shù)額不超過(guò)原罰款數(shù)額。

這不是山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司首次因違規(guī)行為受到處罰。2023年，該公司就曾因“不按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工”被浙江省交通運(yùn)輸廳罰款2.7萬(wàn)元。同年，還因“不按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工”被麗水市交通運(yùn)輸局罰款10.93萬(wàn)元。

02 山西路橋企業(yè)實(shí)力與背景

山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司并非是小型民營(yíng)企業(yè)，而是山西省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)有大型一類企業(yè)。該公司成立于1993年11月18日，法定代表人為郭聰林，注冊(cè)資本高達(dá)721500萬(wàn)元，是山西交通控股集團(tuán)有限公司的全資子公司。

公開資料顯示，山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)范圍廣泛，集工程施工、技術(shù)咨詢、物資供應(yīng)、勘察設(shè)計(jì)、科學(xué)研究、工程監(jiān)理于一體，擁有國(guó)家公路工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)。截至2023年，公司資產(chǎn)總額突破1300億元，年施工產(chǎn)值300億元以上，員工1.3萬(wàn)余人。

該公司在路橋建設(shè)領(lǐng)域有著顯赫的業(yè)績(jī)，先后2次入選中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，3次獲得魯班獎(jiǎng)，3次榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，2次榮獲全國(guó)優(yōu)秀施工企業(yè)。這樣的行業(yè)翹楚因違法分包被罰，令人頗感意外。

03 違法分包項(xiàng)目的具體情況

此次涉及違法分包的項(xiàng)目是“青田縣S218安吉至龍港公路青田高湖至船寮段改建工程”，山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的SG1標(biāo)段。從招標(biāo)公告可以看出，該項(xiàng)目涉及多種材料的采購(gòu)，包括預(yù)埋件、彩鋼板施工圍擋等。

值得關(guān)注的是，該項(xiàng)目并非小規(guī)模工程。從采購(gòu)公告可以看出，項(xiàng)目資金已落實(shí)，采購(gòu)范圍包括材料的供應(yīng)、運(yùn)輸、售后、驗(yàn)收等全方位服務(wù)。項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的要求也較為嚴(yán)格，需要具備相關(guān)的資質(zhì)和業(yè)績(jī)。

如此正規(guī)的大型項(xiàng)目中出現(xiàn)違法分包行為，反映出企業(yè)在合規(guī)管理方面可能存在漏洞。違法分包不僅影響工程質(zhì)量，還可能帶來(lái)安全隱患，這或許是監(jiān)管部門嚴(yán)肅查處此事的重要原因。

04 近期動(dòng)態(tài)與業(yè)績(jī)表現(xiàn)

盡管因違法分包被處罰，但山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司近期的業(yè)務(wù)活動(dòng)仍十分活躍。就在2025年12月，公司還發(fā)布了多個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)和采購(gòu)公告，包括汾石高速公路施工總承包項(xiàng)目部LH分部一標(biāo)段變更植生袋勞務(wù)比選采購(gòu)項(xiàng)目等。

同時(shí)，公司旗下的一些項(xiàng)目部也取得了亮眼成績(jī)。據(jù)山西新聞網(wǎng)2025年11月27日?qǐng)?bào)道，山西交控路橋集團(tuán)八公司繁五7標(biāo)項(xiàng)目部在2025年山西省綜合行政執(zhí)法總隊(duì)檢查中，斬獲繁五高速質(zhì)量抽檢綜合排名第一的佳績(jī)。

同一項(xiàng)目部還因在山西交控路橋集團(tuán)第三季度綜合檢查中的優(yōu)秀表現(xiàn)，獲得“優(yōu)秀項(xiàng)目部”稱號(hào)，項(xiàng)目經(jīng)理鄭江朋也榮獲“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”稱號(hào)。集團(tuán)公司特給予項(xiàng)目部管理人員及協(xié)作單位20萬(wàn)元、項(xiàng)目經(jīng)理2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

這種“獎(jiǎng)罰分明”的情況顯示，大型國(guó)有企業(yè)的管理具有復(fù)雜性，一方面存在違規(guī)行為，另一方面也有優(yōu)秀表現(xiàn)。

05 違法分包的行業(yè)現(xiàn)象與監(jiān)管趨勢(shì)

違法分包在建筑行業(yè)并非個(gè)別現(xiàn)象。近年來(lái)，監(jiān)管部門加大了對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域違法行為的查處力度。從浙江到山西，從國(guó)道到高速公路，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在逐步收緊。

對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)而言，合規(guī)管理尤為重要。國(guó)有企業(yè)不僅承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任，更肩負(fù)著社會(huì)責(zé)任。違法分包可能帶來(lái)的質(zhì)量隱患與安全問(wèn)題，與國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不相匹配。

從山西路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司的企業(yè)文化來(lái)看，公司一直強(qiáng)調(diào)“責(zé)任、奉獻(xiàn)、品質(zhì)、引領(lǐng)”的核心價(jià)值觀，以及“科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效”的企業(yè)作風(fēng)。此次違法分包事件與公司倡導(dǎo)的文化理念存在明顯差距。

值得注意的是，2024年4月，山西路橋集團(tuán)曾因國(guó)道241工程、省道嵐馬線汾河水庫(kù)段改線工程質(zhì)量問(wèn)題被舉報(bào)，集團(tuán)隨后成立聯(lián)合調(diào)查組，表示將進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)。此次再因違法分包被罰，表明企業(yè)的質(zhì)量管理體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的不斷發(fā)展，如何在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)確保工程質(zhì)量與合規(guī)經(jīng)營(yíng)，是每家建筑企業(yè)必須面對(duì)的課題。對(duì)于山西路橋建設(shè)集團(tuán)這樣的大型國(guó)企而言，每一次處罰都應(yīng)成為改進(jìn)管理的契機(jī)，才能真正實(shí)現(xiàn)“崇德廣業(yè)，大道致遠(yuǎn)”的企業(yè)使命。

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